Preambulo
I
El desempleo constituye el problema más grave de la
economía española. Mejorar la situación del
empleo en nuestro país constituye un objetivo compartido e
irrenunciable para el Gobierno, las Comunidades Autónomas y
los Interlocutores Sociales. Para ello, es preciso seguir avanzando
hacia un crecimiento económico robusto que se traduzca en un
nivel de creación de empleo capaz de reducir el
número de personas desempleadas, por lo que resulta urgente
abordar una reforma de las políticas activas de empleo.
En este marco, el 2 de febrero de 2011, el Gobierno y los
Interlocutores Sociales han suscrito el Acuerdo Social y
Económico para el crecimiento, el empleo y la
garantía de las pensiones, que aborda, entre otras medidas,
dicha reforma de las políticas activas de empleo, que
contribuya a la mejora del mercado de trabajo y a la mayor
empleabilidad de quienes buscan su empleo.
Las líneas acordadas sobre esta reforma, y que son
tenidas en cuenta en el presente real decreto-ley, tienen como
principal objetivo mejorar la eficiencia de nuestras
políticas de empleo, un objetivo que se manifiesta con mayor
necesidad y urgencia de alcanzarlo en la coyuntura actual de la
economía y el empleo dadas sus repercusiones en el
funcionamiento y la situación del mercado de trabajo.
II
Asimismo, el...(Demo)
CAPÍTULO I. Normas generales de la política de empleo
...(Demo)
Artículo 1. Objetivos de la política de empleo.
Se añaden las letras h) e i), en el artículo 2...(Demo)
Artículo 2. La dimensión local de la política de empleo.
Se modifica el artículo 4 de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, que queda redactado en los...(Demo)
Artículo 3. Estrategia Española de Empleo y Plan Anual de Política de Empleo.
Uno. Se añade un artículo 4 bis, a la Ley 56/2003,
de 16 de diciembre, de Empleo, con la siguiente
redacción.
«Artículo 4 bis. Estrategia Española de
Empleo.
1. En el ejercicio de las competencias definidas en el
artículo 3.1, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de
Trabajo e Inmigración, aprobará la...(Demo)
CAPÍTULO II. Fortalecimiento de los Servicios Públicos de Empleo en el marco del Sistema Nacional de Empleo
...(Demo)
Artículo 4. El Sistema Nacional de Empleo.
Uno. Se añade la letra h), en el artículo 6, de la
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo con la siguiente
redacción.
«h) Fortalecer los Servicios Públicos de Empleo y
favorecer la colaboración público-privada en la
intermediación laboral y el desarrollo de las
políticas activas de empleo.»
Dos. Se modifica el artículo 7, de la Ley 56/2003, de 16
de diciembre, de Empleo, que queda redactado en los...(Demo)
Artículo 5. El Servicio Público de Empleo Estatal.
Uno. Se modifican las letras d), e), f), g), h), i), y se
añaden las letras j), k) y l) en el artículo 13, de
la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, quedando redactado
como sigue.
«d) Elaborar el proyecto de la Estrategia Española
de Empleo y del Plan Anual de Política de Empleo en
colaboración con las Comunidades Autónomas.
Las organizaciones empresariales y sindicales más
representativas participarán en la elaboración de
dicha Estrategia y recibirán información
periódica sobre su desarrollo y seguimiento.
e) Coordinar las actuaciones conjuntas de los Servicios
Públicos de Empleo...(Demo)
Artículo 6. Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas.
Uno. Se modifican los apartados 2 y 3 y se añade un
apartado 4, en el artículo 17, de la Ley...(Demo)
CAPÍTULO III. Establecimiento de un catálogo de servicios a la ciudadanía y desarrollo de un modelo de atención personalizada
...(Demo)
Artículo 7. Personas y empresas usuarias de los servicios y catálogo de servicios.
Uno. Se añade un nuevo Título I bis a la Ley
56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, con el siguiente
enunciado.
«TÍTULO I bis
Servicios a la ciudadanía prestados por los Servicios
Públicos de Empleo»
Dos. Se añade un nuevo Capítulo I, al
Título I bis, de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo, con el siguiente contenido:
«CAPÍTULO I
Personas y empresas usuarias de los servicios
Artículo 19 bis. Personas y empresas usuarias de los
servicios.
1. Los Servicios Públicos de Empleo prestarán
servicios a las personas desempleadas, a las personas ocupadas y a
las empresas. Estos servicios se definen...(Demo)
Artículo 8. Acceso de las personas usuarias a los servicios.
El itinerario individual y personalizado de empleo.
Se añade un nuevo Capítulo II, al Título I
bis, de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, con el
siguiente contenido.
«CAPÍTULO II
Acceso de las personas desempleadas a los servicios
Artículo 19 sexies. Enfoque personalizado de...(Demo)
Artículo 9. Colectivos prioritarios.
Se modifica y renumera el artículo 26 de la Ley 56/2003,
de 16 de diciembre, de Empleo, quedando redactado en los...(Demo)
CAPÍTULO IV. Transformación de las políticas activas de empleo y redefinición de su contenido y desarrollo
...(Demo)
Artículo 10. Concepto y principios generales de las políticas activas de empleo.
Uno. Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 23, de
la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, que quedan
redactados como sigue.
«1. Se entiende por políticas activas de empleo el
conjunto de acciones y medidas de orientación, empleo y
formación dirigidas a mejorar las posibilidades de...(Demo)
Artículo 11. Identificación y ámbitos de las políticas activas de empleo.
Uno. Se modifica el artículo 25 de la Ley 56/2003, de 16
de diciembre, de Empleo, que queda redactado en los siguientes
términos.
«Artículo 25. Identificación y
ámbitos de las políticas activas de empleo.
1. El conjunto de acciones y medidas que integran las
políticas activas de empleo cubrirán los siguientes
ámbitos:
a)...(Demo)
Artículo 12. Formación profesional para el empleo.
Se modifica, íntegramente, el artículo 26 de la
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, quedando redactado como
sigue.
«Artículo 26. Formación profesional para el
empleo.
1. El subsistema de formación profesional para el empleo
está constituido por un conjunto de iniciativas, medidas e
instrumentos que pretenden, a través de la formación
de los trabajadores y de la acreditación de su
cualificación, dar respuesta a sus necesidades personales y
profesionales de inserción y...(Demo)
Artículo 13. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Se introduce una nueva letra c) en el apartado...(Demo)
DISPOSICIONES ADICIONALES
...(Demo)
D.A. 1ª. Identificación de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
La Conferencia Sectorial de Asuntos...(Demo)
D.A. 2ª. Comunidades Autónomas del País Vasco y de Navarra.
En las Comunidades...(Demo)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
...(Demo)
D.T. 1ª. Plazo para la elaboración de la Estrategia Española de Empleo.
El Gobierno...(Demo)
D.T. 2ª. Aplicación de los itinerarios individuales y personalizados de empleo.
Los itinerarios individuales y personalizados de empleo...(Demo)
D.T. 3ª. Aplicación de normas derogadas.
Las disposiciones que se contemplan en la...(Demo)
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
...(Demo)
D.DT. Única. Derogación normativa.
1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes:
a) El capítulo II del Real Decreto 1451/1983, de 11 de
mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982,
de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de
fomento del empleo de trabajadores minusválidos.
b) El capítulo VII del Real Decreto 2273/1985, de 4 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros
Especiales de Empleo, definidos en el artículo 42 de la Ley
13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los
Minusválidos.
c) Los artículos 12 y 13 del Real Decreto 290/2004, de 20
de febrero, por el...(Demo)
DISPOSICIONES FINALES
...(Demo)
D.F. 1ª. Fondo de políticas de empleo.
1. En el Servicio Público de Empleo Estatal se
constituirá un Fondo de políticas de empleo, con la
finalidad de atender necesidades futuras de financiación en
la ejecución de las acciones y medidas que integran las
políticas activas de empleo.
2. El Fondo de políticas de empleo se financiará
con:
a) El 10 % de los remanentes de créditos no comprometidos
por las Comunidades Autónomas en la ejecución de las
acciones y medidas de políticas activas de empleo, que se
integren en el presupuesto de ingresos del Servicio Público
de Empleo Estatal.
b) El 10 % de los remanentes de crédito no ejecutados por
el Servicio Público de Empleo Estatal en las acciones y
medidas incluidas en la letra h) del...(Demo)
D.F. 2ª. Título competencial.
Este real...(Demo)
D.F. 3ª. Ejecución y desarrollo.
Se faculta a la...(Demo)
D.F. 4ª. Entrada en vigor.
El presente real decreto-ley...(Demo)
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