Régimen Económico y Fiscal  (R.E.F )

Orígenes y Actualidad del Régimen Económico y Fiscal de Canarias:

1. Tratamiento singular y Puertos francos

El Archipiélago canario, debido a su condición insular y de lejanía geográfica de Europa, así como a la escasez de recursos naturales, ha contado con un tratamiento singular, tanto en el ámbito administrativo como en el económico y fiscal, desde el siglo XVI tras su incorporación a la Corona de Castilla. Estos derechos se tradujeron en el siglo XIX en un sistema librecambista, con los denominados puertos francos, que perduró hasta la Guerra Civil; un régimen fiscal basado en la libertad comercial de importación y exportación, en franquicias aduaneras y, además, en la existencia de impuestos locales.

2. Primer REF

El sistema librecambista de los puertos francos fue evolucionando durante la dictadura de Franco y las medidas específicas para promover el desarrollo económico y social de las Islas se plasmaron en 1972 en la Ley del Régimen Económico y Fiscal (REF) de Canarias.

A partir de 1978, el régimen descrito comenzó a presentar cierto grado de inadecuación con la promulgación de la Constitución Española y la aparición del Estado de las Autonomías, que trajo consigo el reparto de competencias Estado-Comunidades Autónomas. Finalmente, la adhesión de España a la Comunidad Europea, el 1 de enero de 1986, hizo inaplazable la actualización del REF, ya que, aunque se estableció un sistema especial de integración consagrado en el artículo 25 del Acta de Adhesión del Reino de España y en el Protocolo 2 de la misma, no colmó las aspiraciones canarias, principalmente en lo que se refería a las exportaciones agrícolas al resto de la Comunidad. Por ello, el Parlamento canario adoptó el 21 de diciembre de 1989 una resolución en la que pidió una mayor incorporación en la Comunidad Europea.

La nueva situación obligaba a una imprescindible reforma de los aspectos fiscales recogidos en el REF que, respetando una presión fiscal...