Sentencia Administrativo Nº 195/2005, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 286/2003 de 09 de Febrero de 2005

El TSJ estimando el recurso de apelación promovido por Comunidad Autónoma recurrente, revoca la Sentencia recurrida, y anula el Decreto de la Concejal Delegada del Área de Obras e Infraestructuras del Ayuntamiento apelado, que desestimó el recurso de reposición interpuesto contra el Decreto por el que se imponía una sanción a la entidad demandante como autora de una infracción prevista en el art. 47.12 a) de la Ordenanza General de Obras, Servicios e Instalaciones en las Vías y Espacios Públicos Municipales. No consta a este Tribunal la existencia de una norma con rango legal que contemple como un hecho antijurídico, merecedor de una sanción, la utilización en las obras que se realizan en la vía pública de vallas de los modelos definidos en la ordenanza, por lo que al tipificar ex novo esta conducta la Ordenanza General en cuestión aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, ha infringido el derecho fundamental a que la sanción esté definida en una Ley, derecho reconocido en el artículo 25 de la Constitución.