Sentencia Administrativo Nº 201/2004, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 630/2004 de 19 de Febrero de 2004

El TSJ anula el Decreto que concedió licencia de obra mayor para la legalización de una vivienda unifamiliar y aprobaba la liquidación de la "cuota de legalización" de conformidad el Convenio Urbanístico. Manifiesta la Sala que la cláusula referida a multas por las infracciones urbanísticas cometidas, es ilegal, ya que si bien la Ley 9/85 sobre Tratamiento de las Actuaciones Urbanísticas Ilegales, el art. 3 de la misma señala que serán de aplicación a las actuaciones a que se refiere la presente Ley, mientras no sea objeto de regularización en los términos previstos en la misma, las disposiciones de la Ley 4/84 sobre Medidas de Disciplina Urbanística con las especialidades señaladas en los artículos siguientes; no obstante, la potestad sancionadora de la Administración no puede ejercerse a través de pactos o convenios ni pueden imponerse multas de plano sin seguirse el procedimientos sancionador establecido. La denominada cuota de legalización carece de base legal, como ingreso de derecho público.