Sentencia Administrativo Nº 311/2011, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 613/2009 de 17 de Febrero de 2011

Se estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Comunidad Autónoma contra Ordenanza por la que se establece el Régimen de Gestión y Control de las Licencias Urbanísticas de Actividades, aprobada por el Pleno de un Ayuntamiento. La Sala declara que el articulo 34 de la Ordenanza, tal y como está redactado, choca abiertamente con el artículo 18.2º de la Constitución, pues obliga al titular de la actividad a autorizar a otro particular el acceso a los espacios físicos que son indispensables para que puedan desarrollar su actividad sin intromisiones ajenas, sin hacer depender del consentimiento del titular la posibilidad de entrada, y además obliga a facilitar información y documentación necesaria, sin precisar que tipo de documentación, documentos que pueden estar reservados al conocimiento de los demás.Debe señalarse que ninguna de las normas con rango de ley que se han citado en el recurso, establecen que el titular de una actividad este obligado a permitir el paso a sus instalaciones a otro particular, en este caso Entidad Colaboradora. Estas y otras razones determinan, a criterio de la Sala, que procede declarar la nulidad de los artículos que cita seguidamente, en atención a que hacen referencia a las Entidades Colaboradora en la gestión de licencias urbanísticas, cuya creación no es competencia del Ayuntamiento y no tiene cobertura legal suficiente.