Sentencia Administrativo Nº 348/2004, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 1021/2000 de 11 de Marzo de 2004

El TSJ estima el recurso contencioso-administrativo ordinario promovido por propietario contra decreto por el que se concede licencia de obra mayor para la legalización de vivienda unifamiliar. Existencia de un Plan de Ordenación del Núcleo de Población en el que se establecían determinadas previsiones para la legalización de las parcelas surgidas y de las construcciones que se habían realizado en algunas parcelas y en el que se incluía una cláusula en la que se fijaban las multas por infracciones urbanísticas cometidas, cláusula ilegal porque la potestad sancionadora de la Administración no puede ejercerse a través de pactos o convenio. Multas que se dice corresponden realmente a cuotas de legalización, que carecen de base legal, como ingreso de derecho público.