Sentencia Administrativo Nº 666/2011, Tribunal Superior de Justicia de Baleares, Sala de lo Contencioso, Sección 1, Rec 663/2008 de 27 de Septiembre de 2011

Los planes de inspección, que siempre tienen carácter anual, responden a la necesidad, en primer término, de preservar al contribuyente de posibles acciones discriminatorias y, por supuesto, responden igualmente a la necesidad de una actuación ordenada de la Inspección de los Tributos. Esos planes constituyen un programa de actuación a realizar en el ejercicio económico, tienen carácter reservado y no son objeto de publicidad, de modo que ni se requiere que al contribuyente se le notifique la resolución que acuerda su inclusión en un plan de inspección concreto ni cabe tampoco destilar de esa circunstancia experiencia de indefensión alguna ya que, como es natural, el contribuyente va a poder participar en el procedimiento, esto es, en el curso de las actuaciones inspectoras, desde el momento de la notificación regular de su inicio.La inclusión en un plan es un acto de trámite, reservado y confidencial, con lo que ni es recurrible separadamente ni tampoco precisa notificación regular al contribuyente, notificación que si se requiere cuando se trata del acuerdo de inicio de actuaciones inspectoras. Cuando falta un plan preestablecido, como cuando falta orden del Inspector-Jefe o del Administrador Tributario, en definitiva, esa ausencia de todo acto de autorización previa al actuario no supone vicio de nulidad radical ya que, en tanto que la competencia decisoria permanece en manos del Inspector-jefe, de ahí resulta que el acto final de liquidación convalida.