Sentencia Administrativo Nº 98/2004, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 144/2000 de 29 de Enero de 2004

El TSJ anula la resolución impugnada que aprobó la cuota de legalización referida a la vivienda unifamiliar de la recurrente y condena al Ayuntamiento a devolver al recurrente la cantidad ingresada más los intereses legales. Manifiesta la Sala que la cláusula referida a multas por las infracciones urbanísticas cometidas, es ilegal, ya que si bien la Ley 9/85 sobre Tratamiento de las Actuaciones Urbanísticas Ilegales, el art. 3 de la misma señala que serán de aplicación a las actuaciones a que se refiere la presente Ley, mientras no sea objeto de regularización en los términos previstos en la misma, las disposiciones de la Ley 4/84 sobre Medidas de Disciplina Urbanística con las especialidades señaladas en los artículos siguientes; no obstante, la potestad sancionadora de la Administración no puede ejercerse a través de pactos o convenios ni pueden imponerse multas de plano sin seguirse el procedimientos sancionador establecido. La denominada cuota de legalización carece de base legal, como ingreso de derecho público.