Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 6, Rec 4813/2000 de 15 de Octubre de 2004

El TS estimando el recurso de casación formalizado por la sociedad recurrente, casa y anula la sentencia recurrida, y en su lugar estimando parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la citada sociedad, anula las resoluciones del Jurado Provincial de Expropiación forzosa impugnadas, sobre justiprecio del terreno objeto de valoración correspondiente a la finca expropiada, del proyecto Aeropuerto de Madrid-Barajas, y declara el derecho de la recurrente a que, por AENA, abone el justiprecio que se fija. Manifiesta el Tribunal que la Sala de instancia estima acertadamente que la diferencia entre la normativa sobre clasificación sectorial o urbanística del suelo desaparece a partir de la Ley de 1.976, en el sentido de que las primeras, cuando impliquen la consideración de los elementos propios del planeamiento, han de estar reflejadas en las segundas, relegando así el hipotético conflicto entre ambas clases de normas a las competencias administrativas en el ejercicio del planeamiento pero no a los propios conceptos utilizados, desaparición que fue ratificada, además, a partir del TR de 1.992 en el que, al igual que sucede con el art. 23 de la Ley 6/1.998, se dispone que todo el suelo, sin importar la clase de expropiación, se valora por los criterios de las leyes citadas. El sistema general de comunicaciones en la medida en que sirva para crear ciudad, es materia específica de los Planes de urbanismo y estos lo tienen que recoger en sus determinaciones. Cuando el Plan General de Madrid lo hace, está cumpliendo un mandato que es una constante en nuestra legislación urbanística, en cambio, cuando el de Alcobendas lo omite, está incumpliéndolo. Y por eso tal circunstancia no puede alterar el mandato mencionado hasta el punto de desvirtuar su contenido por la fuerza de los hechos. En suma, al tratarse de una instalación vinculada al sistema general de comunicaciones, es indiferente que se encuentre reflejada o no en el planeamiento urbanístico, para que tenga un tratamiento conforme a lo dispuesto en dicho planeamiento. A la misma conclusión se llega partiendo del concepto material del propio sistema general, que la doctrina jurisprudencial ha vinculado al "destino" del suelo expropiado, destino que, según dice la Sentencia del TS de 20 de marzo de 1.997, "no depende del título que formalmente se le atribuye".