Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Secci... 16 de Junio de 2003
Sentencia Administrativo ...io de 2003

Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 6, Rec 7/2003 de 16 de Junio de 2003

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Orden: Administrativo

Fecha: 16 de Junio de 2003

Tribunal: Tribunal Supremo

Ponente: GONZALEZ NAVARRO, FRANCISCO

Nº de sentencia: S/S

Nº de recurso: 7/2003

Núm. Cendoj: 28079130062003100361

Núm. Ecli: ES:TS:2003:4143

Resumen
El TS estima el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por los recurrentes, anula la sentencia recurrida y, en su lugar, estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto por los mismos contra el acuerdo del Jurado de expropiación forzosa, acuerdo que anula, y declara que el justiprecio correspondiente a la finca. Manifiesta la Sala que el principio general de reparto equitativo de los beneficios y cargas, que el planeamiento impone, ha de regir la actuación urbanística, de suerte tal que la quiebra de este principio, haciendo recaer mayores cargas o beneficios sobre unos que sobre otros, incide en desigualdad incompatible con lo establecido en el artículo 14 de nuestra Constitución y contraviene específicamente el contenido de los artículos 3.2.b, 87.3, 117, 124.1 y concordantes de la Ley del Suelo de 1976, que, entre las competencias urbanísticas, el primero establece la función de "impedir la desigual atribución de los beneficios y cargas del planeamiento entre los propietarios afectados e imponer la justa distribución", y el tercero, al referirse a la ejecución de los Planes y Programas de Actuación Urbanística, exige en el caso de delimitación de polígonos, cual es el que nos ocupa, como requisito esencial "que hagan posible la distribución equitativa de los beneficios y cargas de la urbanización" y la "distribución justa entre los propietarios de los beneficios y cargas derivados del planeamiento", cuando la acción urbanizadora haya de llevarse a cabo mediante la delimitación de unidades de actuación [....] Sin embargo, el propio TR de la Ley del Suelo de 1976 prevé en su art. 121 una reducción de la contribuciones impuestas a los propietarios cuando éstas resulten excesivas en relación con el escaso aprovechamiento edificatorio otorgado [....] De tales disposiciones se deduce que el alcance del coste de los sistemas generales a soportar por los propietarios de los terrenos afectados por el programa de actuación urbanística han de ser los propios de la actuación que se ejecuta, esto es los interiores a que se refiere el artículo 122.a) de la Ley del Suelo y especifican los arts. 59, 60 y 61 del Reglamento de Gestión y los exteriores de infraestructura necesarios para enlazar aquellos con los sistemas generales del municipio o municipios en los que se desarrolle el programa. Tal es el significado que ha de darse a la expresión "costear la urbanización" recogida, como deber de los propietarios de suelo urbanizable programado, en el artículo 84.3.c) de la Ley del Suelo de 1976.

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Voces

Equidistribución urbanística

Suelo urbano consolidado

Tasación conjunta

Zona verde

Uso público

Premio de afección

Justiprecio

Indemnización por expropiación forzosa

Ordenanzas

Jurisdicción contencioso-administrativa

Medios de prueba

Intervención de abogado

Fijación del justiprecio

Práctica de la prueba

Programas de actuación urbanística

Suelo urbano

Valoración urbanística

Ponencia de valores

Expediente expropiatorio

Acción urbanística

Expropiación forzosa

Valor residual

Suelo urbanizable

Impuestos locales

Precios públicos

Recurso indirecto contra reglamentos

Intereses legales

Valor catastral