Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 6, Rec 7/2003 de 16 de Junio de 2003

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  • Orden: Administrativo
  • Fecha: 16 de Junio de 2003
  • Tribunal: Tribunal Supremo
  • Ponente: Gonzalez Navarro, Francisco
  • Núm. Sentencia: S/S
  • Núm. Recurso: 7/2003
  • Núm. Cendoj: 28079130062003100361
  • Núm. Ecli: ES:TS:2003:4143
Resumen:

El TS estima el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por los recurrentes, anula la sentencia recurrida y, en su lugar, estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto por los mismos contra el acuerdo del Jurado de expropiación forzosa, acuerdo que anula, y declara que el justiprecio correspondiente a la finca. Manifiesta la Sala que el principio general de reparto equitativo de los beneficios y cargas, que el planeamiento impone, ha de regir la actuación urbanística, de suerte tal que la quiebra de este principio, haciendo recaer mayores cargas o beneficios sobre unos que sobre otros, incide en desigualdad incompatible con lo establecido en el artículo 14 de nuestra Constitución y contraviene específicamente el contenido de los artículos 3.2.b, 87.3, 117, 124.1 y concordantes de la Ley del Suelo de 1976, que, entre las competencias urbanísticas, el primero establece la función de "impedir la desigual atribución de los beneficios y cargas del planeamiento entre los propietarios afectados e imponer la justa distribución", y el tercero, al referirse a la ejecución de los Planes y Programas de Actuación Urbanística, exige en el caso de delimitación de polígonos, cual es el que nos ocupa, como requisito esencial "que hagan posible la distribución equitativa de los beneficios y cargas de la urbanización" y la "distribución justa entre los propietarios de los beneficios y cargas derivados del planeamiento", cuando la acción urbanizadora haya de llevarse a cabo mediante la delimitación de unidades de actuación [....] Sin embargo, el propio TR de la Ley del Suelo de 1976 prevé en su art. 121 una reducción de la contribuciones impuestas a los propietarios cuando éstas resulten excesivas en relación con el escaso aprovechamiento edificatorio otorgado [....] De tales disposiciones se deduce que el alcance del coste de los sistemas generales a soportar por los propietarios de los terrenos afectados por el programa de actuación urbanística han de ser los propios de la actuación que se ejecuta, esto es los interiores a que se refiere el artículo 122.a) de la Ley del Suelo y especifican los arts. 59, 60 y 61 del Reglamento de Gestión y los exteriores de infraestructura necesarios para enlazar aquellos con los sistemas generales del municipio o municipios en los que se desarrolle el programa. Tal es el significado que ha de darse a la expresión "costear la urbanización" recogida, como deber de los propietarios de suelo urbanizable programado, en el artículo 84.3.c) de la Ley del Suelo de 1976.


Equidistribución urbanística
Suelo urbano consolidado
Tasación conjunta
Zona verde
Uso público
Premio de afección
Justiprecio
Indemnización por expropiación forzosa
Ordenanzas
Jurisdicción contencioso-administrativa
Medios de prueba
Intervención de abogado
Fijación del justiprecio
Práctica de la prueba
Programas de actuación urbanística
Suelo urbano
Valoración urbanística
Ponencia de valores
Expediente expropiatorio
Acción urbanística
Expropiación forzosa
Valor residual
Suelo urbanizable
Impuestos locales
Precios públicos
Recurso indirecto contra reglamentos
Intereses legales
Valor catastral

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