Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 2978/2005 de 30 de Septiembre de 2009

Se estima el recurso de casación interpuesto contra sentencia desestimatoria de la Sala de lo contencioso Administrativo del TSJ de Navarra, sobre impugnación de denegación de solicitud de aprobación definitiva de la Modificación del Plan General de Ordenación Urbana -PGOU- de un municipio. La Sala declara que, en lo que se refiere a la aprobación de instrumentos de planeamiento, lo que establece el Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976 obliga a afirmar que la regla general es la del silencio positivo, coincidente con lo previsto en el artículo 43.2 de la Ley 30/1992, según redacción dada por la Ley 4/1999. Sin qu puedan invocarse a tal efecto los artículos 178.3 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976 y 242.6 de la del 1992, ni, en el caso específico de Navarra, la disposición adicional cuarta de la Ley Foral 10/1994, pues tales disposiciones se refieren a la adquisición por silencio de licencias, Derechos o facultades, pero no a la aprobación de instrumentos de planeamiento por esta vía. En consecuencia, la Sala, al haber transcurrido el plazo de cinco meses previsto en el artículo 116.6 de la Ley Foral 10/1994, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, sin haberse dictado resolución en contra de la Modificación del Plan, declara la misma aprobada por silencio administrativo.