Sentencia Administrativo Nº 1159/2004, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 4363/1998 de 08 de Julio de 2004

Ha lugar a la impugnación de la mercantil actora del Decreto por el que desestimaba el recurso interpuesto frente a la resolución por el que se imponía al recurrente una multa como autor de una infracción urbanística por la ejecución de obras sin licencia en un local toda vez que fue promotora de las obras ejecutadas cuando ocupaba el local. Según el art. 16. 1 Ley de Madrid 4/1984, estarán sujetos a previa licencia los actos regulados en el art. 178 Ley del Suelo texto del 76 y 242 Texto del 92, y art. 1 del Rgto. de Disciplina Urbanística, entre los que se encuentra el ejecutado por el recurrente. El citado art. 16 remite al Reglamento de Disciplina Urbanística aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, el cual en el art. 1,1 establece que estarán sujetos a previa licencia, sin perjuicio de las autorizaciones que fueren procedentes con arreglo a la legislación específica aplicable, los siguientes actos: "las obras de construcción de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva planta". Por tanto el precepto aplicado es correcto, castigándose la realización de obras legalizables sin licencia. No así en lo que respecta a su cuantía dado que no se desprende de la resolución las razones que han llevado al Ayuntamiento a imponer a la recurrente el porcentaje del 15%, máximo establecido, falta de motivación que quiebra el principio de proporcionalidad, entendiendo la Sala que sería más ajustado imponer la sanción en un porcentaje del 7`5 %.