Sentencia Constitucional Nº 125/2021, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de inconstitucionalidad 4192/2020 de 03 de Junio de 2021

Interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Popular respecto del artículo 5 de la Ley del Parlamento de Cataluña 5/2020, de 29 de abril, de medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre instalaciones que inciden en el medio ambiente.Límites de la potestad tributaria de las comunidades autónomas: constitucionalidad de la regulación del impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos.Se enjuicia la constitucionalidad del artículo 5 de la Ley del Parlamento de Cataluña 5/2020, de 29 de abril, de medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre instalaciones que inciden en el medio ambiente. Por un lado, el artículo modifica la regulación del impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos al ampliar el hecho imponible del impuesto a las estancias en embarcaciones de crucero turístico en puertos del territorio de la Comunidad Autónoma de Cataluña; por otro lado, habilita al Ayuntamiento de Barcelona a establecer mediante ordenanza municipal un recargo sobre las tarifas de este impuesto con arreglo a determinados límites y condiciones. Se desestima el recurso de inconstitucionalidad. La sentencia no aprecia vulneración de la prohibición de doble imposición dada la diferente naturaleza tributaria del nuevo impuesto autonómico, que grava el consumo, y de la ya existente tasa estatal del buque Nacimiento, duración y extinción de la obligación de cotizar, que supone una contraprestación por la utilización especial del dominio público portuario. Además, el nuevo impuesto no restringe la libre circulación de personas y servicios dentro del territorio nacional atentando a la unidad de mercado ya que no crea una diferencia de trato entre residentes y no residentes. Tampoco se produce una vulneración del principio de igualdad tributaria dado que el impuesto grava la capacidad económica que supone la estancia en las embarcaciones de crucero turístico sin que se produzca un tratamiento legal discriminatorio para otras embarcaciones que quedan también afectadas y, además, el impuesto permite un tratamiento tributario variable a los pasajeros en tránsito en función de la intensidad con la que se realiza el hecho imponible. Por último, la sentencia afirma la constitucionalidad del recargo sobre el impuesto autonómico a favor del municipio de Barcelona al ser una competencia autonómica la creación de recargos sobre sus propios impuestos.