Sentencia Constitucional Nº 150/2020, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Cuestión de inconstitucionalidad 7194/2019 de 22 de Octubre de 2020

Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en relación con el art. 40 de la Ley Foral 7/2006, de 20 de junio, de defensa de los consumidores y usuarios.Derecho a la legalidad sancionadora (principio de taxatividad): nulidad del precepto legal que remite al momento aplicativo la calificación de las infracciones como leves, graves o muy graves.La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra planteó cuestión de inconstitucionalidad en relación con un precepto de la Ley Foral 7/2006, de 20 de junio, de defensa de los consumidores y usuarios. El precepto impugnado establece una serie de criterios genéricos destinados a la calificación de los ilícitos como infracciones leves, graves o muy graves en el momento de aplicación por la administración.Se estima la cuestión de inconstitucionalidad y se declara la nulidad del precepto impugnado. El principio de legalidad no solo limita la discrecionalidad de la aplicación de la norma administrativa sancionadora, sino también su delimitación por el legislador. Este principio, en el marco del Derecho administrativo sancionador y en su dimensión de principio de taxatividad tiene dos garantías: una garantía material, por cuanto exige la predeterminación normativa de las conductas ilícitas y de las sanciones correspondientes, y una garantía formal relativa a la reserva de ley en materia sancionadora. Como consecuencia de dichas garantías, la indeterminación en la calificación de la infracción que deriva del precepto impugnado es contraria al principio de legalidad en materia sancionatoria