Sentencia Constitucional Nº 189/2013, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Cuestión de inconstitucionalidad 7686/2009 de 07 de Noviembre de 2013

Planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Bilbao, respecto del artículo 32 j) de la Ley del Parlamento Vasco 4/1995, de 10 de noviembre, en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.Derecho a la legalidad sancionadora (bis in idem): interpretación conforme del precepto legal que tipifica como infracción muy grave la comisión de más de dos faltas graves en un año.Se analiza la adecuación a la garantía constitucional de non bis in idem del precepto recogido en la Ley 4/1995, de 10 de noviembre, del Parlamento Vasco, en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, que tipifica como infracción muy grave “la comisión de más de dos faltas graves en un año”.Se desestima la cuestión de inconstitucionalidad ya que, realizando una interpretación conforme a la Constitución, el precepto debe ser entendido en el sentido de que castiga con mayor severidad al infractor que en el plazo de un año haya incurrido en un tercer ilícito administrativo: nuevo, adicional y posterior a las dos previas faltas cuya comisión se haya acreditado. De este modo, al igual que sucede con la reincidencia penal, la mención a las previas infracciones graves es de naturaleza agravante y, por tanto, una opción legítima y no arbitraria del legislador. No resulta aplicable al caso la doctrina sentada en la STC 188/2005, de 7 de julio, por cuanto la norma declarada inconstitucional en aquella sentencia atendía, como criterio objetivo de comisión de la falta muy grave, a la efectiva y previa imposición de tres sanciones por sendas faltas graves en el período de un año, y no a su sola comisión.