Sentencia Constitucional Nº 70/2018, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de inconstitucionalidad 2430/2017 de 21 de Junio de 2018

Interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Socialista en el Congreso en relación con diversos preceptos de la Ley de la Asamblea Regional de Murcia 2/2017, de 13 de febrero, de medidas urgentes para la reactivación de la actividad empresarial y del empleo a través de la liberalización y supresión de cargas burocráticas.Principios de seguridad jurídica e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos y competencias sobre procedimiento administrativo: nulidad parcial del precepto legal autonómico relativo a la obtención por silencio positivo de la licencia de actividad; interpretación conforme del precepto relativo a la declaración responsable de actividad.Se enjuicia la constitucionalidad de diversos preceptos de la Ley de la Asamblea Regional de Murcia 2/2017, de 13 de febrero, de medidas urgentes para la reactivación de la actividad empresarial y del empleo a través de la liberalización y supresión de cargas burocráticas, que regulan la actuación administrativa en relación con actividades que pueden afectar al medio ambiente. El origen de esta norma es el Decreto-ley murciano 2/2016, del mismo título, después convalidado y tramitado como proyecto de ley. Se estima parcialmente el recurso. Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso que establece una regla de silencio positivo para la concesión de la licencia de actividad, nulidad circunscrita a las solicitudes relacionadas con actividades potencialmente lesivas del medio ambiente. En estos casos la regla autonómica interfiere con la regla estatal de silencio negativo prevista para los procedimientos iniciados a solicitud del interesado que se refieren al ejercicio de actividades susceptibles de dañar el medio ambiente, lo que vulnera la competencia estatal sobre procedimiento administrativo común. Por otro lado, se declara conforme con la Constitución el precepto autonómico que en relación con la declaración responsable exige una mera referencia genérica al cumplimiento de los requisitos exigidos, siempre y cuando se entienda que tal precepto no libera al solicitante de incluir en su declaración el contenido de tales requisitos de manera expresa, clara y precisa, como exige la normativa básica estatal. Se desestima el recurso en todo lo demás.