Sentencia Contencioso-Administrativo 110/2025 , Rec. 205/2023 de 08 de julio del 2025

Primero.-Se alega en la demanda que el demandante participó en el proceso selectivo de promoción interna para el Cuerpo de gestión (A2), convocado por la Orden del 7 de enero de 2020, habiendo superado la totalidad del proceso. Que fue declarado en la situación de Incapacidad Permanente Absoluta por el INSS, por Resolución de la Dirección Provincial del INSS de A Coruña, de 5.11.2021, en la que se indica: "Se prevé que la situación de incapacidad vaya a ser objeto de revisión por mejoría, que permita la reincorporación al puesto de trabajo antes de dos años". Invoca el artículo 48.2 del Real Decreto Legislativo 2/2015, y el artículo 69 de la ley 2/2015. Se cita la Norma II.6 de la convocatoria. Se alega vulneración del artículo 24 de la CE, tutela judicial efectiva sin indefensión ya que se obvió respetar las garantías del proceso y al excluirle, se le impidió ejercer y disfrutar del derecho a la promoción a través del trabajo del artículo 35 de la CE. Se alega el derecho del demandante a percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio; así como a las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea de aplicación

La letrada de la Administración alega los artículos 50 y 60 de la Ley de Empleo Público de Galicia, así como la Base I.2 de la convocatoria, que entre los requisitos para poder ser admitido en el proceso selectivo señala la obligación de poseer capacidad funcional, es decir, poseer las capacidades físicas y psíquicas que sean necesarias para el desempeño de las correspondientes funciones o tareas, y la obligación de que esta capacidad se mantenga desde el día de la finalización de la presentación de solicitudes de participación y hasta la toma de posesión como personal funcionario de carrera; que como señala la base I.4, el hecho de figurar en la relación de personas admitidas no presupone que se le reconozca al aspirante la posesión de los requisitos exigidos para participar en el proceso selectivo de forma que, cuando de la documentación que deban presentar se desprenda que no posee alguno de los requisitos necesarios, los aspirantes decaerán en todos los derechos que puedan derivar de la participación, añadiendo la base IV.4 que los aspirantes que dentro del plazo presenten la documentación o del examen de la misma se deduzca que carecen de alguno de los requisitos necesarios, no podrán ser nombrados personal funcionario de carrera

Segundo.La ORDEN de 7 enero de 2020 por la que se convoca proceso selectivo para el ingreso, por el turno de promoción interna, en el cuerpo de Gestión de la Administración xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, subgrupo A2 establece en la Base I.2: "Requisitos das persoas aspirantes.

Para seren admitidas aos procesos selectivos, as persoas aspirantes deberán posuír no día de finalización de presentación de solicitudes de participación e manter ata o momento da toma de posesión como persoal funcionario de carreira os seguintes requisitos: I.2.5. Capacidade funcional: posuír as capacidades e aptitudes físicas e psíquicas que sexan necesarias para o desempeño das correspondentes funcións ou tarefas."

La base 1.4 dispone: " O feito de figurar na relación de personas admitidas non prexulgará que se lles recoñeza ás persoas aspirantes a posesión dos requisitos exixidos para participar no proceso selectivo. Cando da documentación que deben presentar tras superar o proceso selectivo se desprenda que non posúen algún dos requisitos, as persoas aspirantes decaerán en todos os dereitos que puideren derivar da súa participación"

La base IV 2 establece: "Unha vez rematado o proceso selectivo, o tribunal publicará no DOG a relación de persoas aspirantes que o superaron, por orde de puntuacións acadadas, con indicación do seu documento nacional de identidade ou equivalente. Na mesma resolución proporá o seu nomeamento como persoal funcionario de carreira.

A partir do día seguinte ao da publicación no DOG da relación de persoas aprobadas, estas disporán dun prazo de vinte (20) días hábiles para a presentación dos seguintes documentos: C) Informe sobre o estado de saúde que acredite que a persoa aspirante non padece enfermidade nin está afectada por limitación física ou psíquica incompatible co desempeño das correspondentes función"

La base IV.4 dispone: " As personas aspirantes que dentro do prazo fixado, agás os casos de forza maior, non presentasen a documentación ou do exame dela se deducise que carecen dalgún dos requisitos sinalados na base I.2 non poderán ser nomeadas persoal funcionario de carreira e quedarán anuladas as súas actuacións, sen prexuízo da responsabilidade en que inco-rresen por falsidade na solicitude inicial"

Tal y como se recoge en la resolución de 15 de noviembre de 2022, de acuerdo con lo establecido en las bases, el Tribunal hizo pública la relación de aspirantes que superaron el proceso selectivo, a los que dio un plazo de 20 días hábiles para presentar la documentación, y examinada la documentación aportada se comprobó que el demandante no acredita la posesión de todos los requisitos exigidos en la convocatoria.

No se discute que el recurrente fue declarado en situación de incapacidad permanente absoluta por resolución del INSS de 10 de noviembre de 2022, que el 25 de noviembre de 2011 la Dirección Xeral de Función Pública emitió una resolución de jubilación, con fecha de efectos de 18/05/2021, con reserva de puesto durante dos años.

De acuerdo con el artículo 194.5 del Real Decreto Legislativo 8/2015: "5. Se entenderá por incapacidad permanente absoluta para todo trabajo la que inhabilite por completo al trabajador para toda profesión u oficio"

En consecuencia, el demandante no mantenía hasta el momento da toma de posesión como personal funcionario de carrera el cumplimiento de los requisitos de los aspirantes establecidos en las bases de la convocatoria, no cumplía con el requisito relativo a la capacidad funcional, relativa a las capacidades y aptitudes físicas y psíquicas que sean necesarias para el desempeño de las correspondientes funciones o tareas, por lo que la resolución recurrida es ajustada a Derecho.

La rehabilitación de la condición de funcionario y la reserva del último puesto de trabajo que hayan desempeñado durante dos años, a que se refieren los preceptos citados en la demanda, no guardan relación con la cuestión controvertida en este procedimiento. El demandante no cumplía en el momento en que debía acreditarlo con los requisitos de los aspirantes establecidos en las bases de la convocatoria, por lo que la resolución de exclusión no es contraria al artículo 35 de la CE. No procede, por tanto, reconocer la rehabilitación de la condición de personal funcionario como A2, dada su exclusión de la convocatoria por los motivos expuestos, ni reconocer por los mismos motivos derechos adquiridos en el subgrupo A2.

TERCERO.Conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LJCA, se imponen las costas a la demandante hasta un límite máximo de 700 euros en cuanto a los gastos de defensa de la Administración.