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LEY FORAL 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo. - Boletín Oficial de Navarra de 27-12-2002

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Índice

Texto

Ambito: Navarra

Estado: DEROGADO. Desde 01 de Septiembre de 2017 por DECRETO FORAL LEGISLATIVO 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenacion del Territorio y Urbanismo.

F. entrada en vigor: 27/03/2003

Órgano emisor: DISPOSICIONES GENERALES. LEYES FORALES

Boletín: Boletín Oficial de Navarra Número 156

F. Publicación: 27/12/2002

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TÍTULO PRELIMINAR. Objeto y finalidades de la Ley Foral

Artículo 1. º Objeto de la Ley Foral. Artículo 2.º Principios generales. Artículo 3. º Actividades administrativas en materia de ordenación del territorio y urbanismo. Artículo 4. º Fines de la actuación pública con relación al territorio. Artículo 5. º Fines de la actuación pública de carácter urbanístico. Artículo 6. º Actividad urbanística e iniciativa privada. Artículo 7.º Participación ciudadana. Artículo 8.º Acceso a la información territorial y urbanística. Artículo 9. º Acción Pública.

TÍTULO I. Competencias de las Administraciones Públicas

CAPÍTULO I. Competencias en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo

Artículo 10. Competencias de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Artículo 11. Competencias municipales. Artículo 12. Subrogación por la Comunidad Foral de Navarra.

CAPÍTULO II. Organización administrativa

Artículo 13. Organización de la Administración de la Comunidad Foral. Artículo 14. Comisión de Ordenación del Territorio. Artículo 15. El Consejo Social de Política Territorial. Artículo 16. Organización urbanística de las Entidades Locales.

CAPÍTULO III. Relaciones interadministrativas

Artículo 17. Principios generales. Artículo 18. Coordinación de competencias. Artículo 19. Deberes de cooperación y de intercambio de información. Artículo 20. Cooperación y asistencia económica, técnica y administrativa. Artículo 21. Convenios interadministrativos de colaboración urbanística. Artículo 22. Consorcios urbanísticos.

CAPÍTULO IV. Los convenios urbanísticos

Artículo 23. Concepto, principios, objeto y límites de los convenios. Artículo 24. Convenios sobre planeamiento. Artículo 25. Convenios de gestión. Artículo 26. Publicidad de los convenios.

TÍTULO II. Ordenación territorial y urbanística

CAPÍTULO I. Ordenación territorial

SECCIÓN 1.ª . Disposiciones generales

Artículo 27. Concepto. Artículo 28. Instrumentos de ordenación territorial. Artículo 29. Naturaleza y primacía de las determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial. Artículo 30. Evaluación de los instrumentos de ordenación territorial.

SECCIÓN 2.ª . Estrategia Territorial de Navarra

Artículo 31. Concepto y características. Artículo 32. Contenido de la Estrategia Territorial de Navarra. Artículo 33. Procedimiento de elaboración y aprobación de la Estrategia Territorial de Navarra.

SECCIÓN 3.ª . Planes de ordenación territorial

Artículo 34. Concepto y ámbito. Artículo 35. Contenido y documentación. Artículo 36. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 37. Vigencia, revisión, modificación y actualización.

SECCIÓN 4.ª . Planes Directores de Acción Territorial

Artículo 38. Concepto y ámbito. Artículo 39. Contenido y documentación. Artículo 40. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 41. Vigencia, revisión, modificación y actualización.

SECCIÓN 5.ª . Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal

Artículo 42. Objeto. Artículo 43. Contenido de los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal. Artículo 44. Contenido de los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal. Artículo 45. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 46. Vigencia. Artículo 47. Exención de controles locales.

CAPÍTULO II. Planeamiento urbanístico municipal

SECCIÓN 1.ª . Determinaciones de ordenación urbanística

Artículo 48. Instrumentos de ordenación urbanística. Artículo 49. Determinaciones que constituyen la ordenación urbanística. Artículo 50. División del territorio ordenado en sectores. Artículo 51. Criterios para el desarrollo del Plan General Municipal. Artículo 51 bis. Determinaciones sobre desarrollo sostenible. Artículo 51 ter. Movilidad sostenible. Artículo 52. Determinaciones sobre vivienda. Artículo 53. Determinaciones sobre espacios dotacionales y de servicios. Artículo 54. Evaluación de los instrumentos de ordenación urbanística.

SECCIÓN 2.ª . Plan General Municipal

Artículo 55. Objeto. Artículo 56. Plan General Municipal. Artículo 57. Plan General Municipal de municipios de población igual o inferior a tres mil habitantes. Artículo 58. Plan General Municipal simplificado de municipios con población inferior a quinientos habitantes.

SECCIÓN 3.ª . Planeamiento de desarrollo

Artículo 59. Planes de Sectorización. Artículo 60. Planes Parciales. Artículo 61. Planes Especiales. Artículo 61 bis. Actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Artículo 62. Estudios de Detalle. Artículo 63. Catálogos. Artículo 64. Ordenanzas municipales de edificación y de urbanización.

SECCIÓN 4.ª . Elaboración, aprobación y efectos de los planes urbanísticos

SUBSECCIÓN 1.ª . Iniciativa y tramitación del planeamiento

Artículo 65. Planes Generales Municipales. Artículo 66. Planes de desarrollo y Planes Especiales. Artículo 67. Planes de conjunto. Artículo 68. Los Planes de iniciativa particular. Artículo 69. Suspensión del otorgamiento de licencias. Artículo 70. Tramitación del Plan General Municipal. Artículo 71. Tramitación de Planes Especiales Independientes y de las modificaciones estructurantes. Artículo 72. Tramitación del Plan General Municipal simplificado. Artículo 73. Tramitación de Planes de Sectorización. Artículo 74. Tramitación de Planes Parciales y Planes Especiales. Artículo 75. Tramitación de Planes Especiales independientes. Artículo 76. Tramitación de Estudios de Detalle.

SUBSECCIÓN 2.ª . Vigencia y revisión de los planes

Artículo 77. Vigencia de los Planes. Artículo 78. Revisión y modificación del planeamiento. Artículo 79. Procedimiento. Artículo 80. Modificaciones de los Planes Generales Municipales promovidas por la iniciativa particular.

SUBSECCIÓN 3.ª . Efectos

Artículo 81. Publicidad del planeamiento. Artículo 82. Prohibición de dispensas. Artículo 83. Declaración de utilidad pública. Artículo 84. Edificios fuera de ordenación.

SECCIÓN 5.ª . Instrucciones técnicas de planeamiento

Artículo 85. Instrucciones Técnicas de Planeamiento

TÍTULO III. Régimen urbanístico del suelo

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Artículo 86. Delimitación de las facultades urbanísticas e indemnizaciones. Artículo 87. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación. Artículo 88. Deber de adaptación al ambiente. Artículo 89. Alturas.

CAPÍTULO II. Clasificación del suelo

Artículo 90. Clases de suelo. Artículo 91. Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento. Artículo 92. Suelo urbano. Artículo 93. Solar. Artículo 94. Suelo no urbanizable. Artículo 95. Suelo urbanizable. Artículo 96. Cédula urbanística.

CAPÍTULO III. Régimen del suelo urbano y urbanizable

Artículo 97. Derechos de los propietarios de suelo urbano. Artículo 98. Deberes de los propietarios de suelo urbano. Artículo 99. Derechos de los propietarios de suelo urbanizable. Artículo 100. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable. Artículo 101. Areas de reparto. Artículo 102. Cálculo del aprovechamiento tipo. Artículo 103. Aprovechamiento medio. Artículo 103 bis. Aprovechamiento de proyecto de edificación residencial. Artículo 104. Cargas de urbanización. Artículo 105. Plazos para el cumplimiento de deberes urbanísticos de cesión, equidistribución y urbanización. Artículo 106. Urbanización y edificación simultáneas. Artículo 107. Usos y obras provisionales. Artículo 108. Implantación directa en supuestos de interés general.

CAPÍTULO IV. Régimen del suelo no urbanizable

Artículo 109. Derechos y deberes de los propietarios de suelo no urbanizable. Artículo 110. Carácter mínimo del régimen legal. Artículo 111. Actividades permitidas, autorizables y prohibidas. Artículo 112. Actividades prohibidas e incompatibles. Artículo 113. Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de protección. Artículo 114. Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de preservación. Artículo 115. Delimitación de áreas específicas. Artículo 116. Vivienda unifamiliar en suelo no urbanizable de preservación. Artículo 116 bis. Viviendas en barrios rurales tradicionales. Artículo 117. Procedimiento de autorización de actividades autorizables en suelo no urbanizable. Artículo 118. Procedimiento especial. Artículo 119. Documentación técnica para la solicitud de autorizaciones en suelo no urbanizable.

CAPÍTULO V. Valoraciones y expropiaciones

Artículo 120. Valoraciones. Artículo 121. Supuestos expropiatorios. Artículo 122. Beneficiarios de la expropiación. Artículo 123. Constitución, modificación y supresión de servidumbres. Artículo 124. Prohibición de construcciones en terrenos a expropiar. Artículo 125. Determinación y pago del justiprecio. Artículo 126. El Jurado de Expropiación de Navarra. Artículo 127. El procedimiento expropiatorio. Artículo 128. Procedimiento previo a la expropiación por incumplimiento de deberes urbanísticos. Artículo 129. Reversión de la expropiación.

TÍTULO IV. Ejecución de planeamiento

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

SECCIÓN 1.ª . Presupuestos y formas de ejecución

Artículo 130. Finalidad. Artículo 131. Presupuestos de la ejecución. Artículo 132. Competencias. Artículo 133. Abono proporcional de las obras de urbanización. Artículo 134. Proyectos de Urbanización. Artículo 135. Proyectos de Obras Ordinarias. Artículo 136. Entidades para la gestión urbanística. Artículo 137. Modalidades de gestión urbanística. Artículo 138. Ejecución mediante actuaciones asistemáticas. Artículo 139. Gastos de urbanización. Artículo 140. Derechos de realojo y retorno. Artículo 141. Simultaneidad de tramitación de instrumentos de planeamiento y de gestión.

SECCIÓN 2.ª . Unidades de ejecución

Artículo 142. Unidades de ejecución. Artículo 143. Procedimiento para la delimitación de las unidades de ejecución. Artículo 144. Compensación en determinadas actuaciones.

SECCIÓN 3.ª . Parcelaciones y reparcelaciones

Artículo 145. Parcelación. Artículo 146. Parcelaciones ilegales. Artículo 147. Parcelas indivisibles. Artículo 148. Régimen de las parcelaciones. Artículo 149. Reparcelación. Artículo 150. Criterios de formulación de la reparcelación. Artículo 150 bis. Criterios de temporalidad de las cargas en los proyectos de reparcelación. Artículo 151. Tramitación del Proyecto de Reparcelación. Artículo 152. Efectos de la Reparcelación. Artículo 153. Reparcelación económica. Artículo 154. Normalización de fincas. Artículo 155. Vías públicas.

CAPÍTULO II. Ejecución mediante actuaciones sistemáticas

SECCIÓN 1.ª . Disposiciones generales

Artículo 156. Sistemas de actuación. Artículo 157. Elección del sistema de actuación. Artículo 158. Transmisión de terrenos.

SECCIÓN 2.ª . Sistemas de actuación privada

Artículo 159. Reglas generales.

SUBSECCIÓN 1.ª . Sistema de compensación

Artículo 160. Sistema de compensación. Artículo 161. Tramitación de los Estatutos y constitución de la Junta. Artículo 162. Exclusión del sistema. Artículo 163. Proyecto de Reparcelación. Artículo 164. Régimen jurídico de la Junta de Compensación. Artículo 165. Transmisión de los terrenos. Artículo 166. Responsabilidad de la Junta y obligaciones de sus miembros.

SUBSECCIÓN 2.ª . Sistema de reparcelación voluntaria

Artículo 167. Sistema de reparcelación voluntaria. Artículo 168. Reglas de la reparcelación voluntaria. Artículo 169. Obligaciones del propietario o propietarios.

SUBSECCIÓN 3.ª . Sistema del agente urbanizador

Artículo 170. Sistema del Agente Urbanizador. Artículo 171. Los Programas de Actuación Urbanizadora. Artículo 172. Relaciones entre el Agente Urbanizador y los propietarios. Artículo 173. Tramitación, aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora.

SECCIÓN 3.ª . Sistemas de actuación pública

SUBSECCIÓN 1.ª . Sistema de cooperación

Artículo 174. Sistema de cooperación. Artículo 175. Gastos. Artículo 176. Formulación del proyecto de reparcelación.

SUBSECCIÓN 2.ª . Sistema de ejecución forzosa

Artículo 177. Sistema de ejecución forzosa. Artículo 178. Comisión gestora. Artículo 179. Ocupación de terrenos. Artículo 180. Proyecto de Reparcelación. Artículo 181. Facultades de la Comisión gestora para la financiación del sistema. Artículo 182. Programa de construcción. Artículo 183. Adjudicación de terrenos.

SUBSECCIÓN 3.ª . Sistema de expropiación

Artículo 184. Sistema de expropiación. Artículo 185. Liberación de expropiaciones.

CAPÍTULO III. Obtención de terrenos dotacionales

Artículo 186. En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable. Artículo 187. En suelo urbano consolidado. Artículo 188. Ocupación directa.

TÍTULO V. Intervención administrativa en la edificación y usos del suelo y disciplina urbanística

CAPÍTULO I. Intervención en la edificación y uso del suelo

SECCIÓN 1.ª . Licencias urbanísticas

Artículo 189. Actos sujetos a licencia. Artículo 189 bis. Obras ordinarias promovidas por la Administración municipal. Artículo 189 ter. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa. Artículo 190. Plazos para la solicitud de licencias. Artículo 191. Competencia y procedimiento para el otorgamiento de las licencias. Artículo 191 bis. Procedimiento general para los actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa. Artículo 192. Resolución del procedimiento de solicitud de licencias. Artículo 193. Eficacia de las licencias. Artículo 194. Caducidad de la licencia.

SECCIÓN 2.ª . Ordenes de ejecución y declaración de ruina

Artículo 195. Ordenes de ejecución. Artículo 196. Declaración de ruina.

CAPÍTULO II. Protección de la legalidad urbanística y restauración del orden infringido

SECCIÓN 1.ª . La inspección urbanística

Artículo 197. Inspección urbanística. Artículo 198. Competencia y facultades de la inspección urbanística.

SECCIÓN 2.ª . La protección de la legalidad urbanística y la restauración del orden infringido

Artículo 199. Actividades ilegales en curso de ejecución. Artículo 200. Actividades ejecutadas ilegalmente. Artículo 201. Actividades ilegales en suelo no urbanizable. Artículo 202. Restauración del orden urbanístico en viales, zonas verdes, o espacios libres y en suelo no urbanizable de protección. Artículo 203. Suspensión y revisión de licencias. Artículo 204. Reposición de la realidad física alterada. Artículo 205. Medidas cautelares Artículo 206. Expropiación por obras y usos ilegales. Artículo 207. Sujeción al régimen de fuera de ordenación. Artículo 208. Sujeción a otros regímenes.

CAPÍTULO III. Régimen sancionador

SECCIÓN 1.ª . Infracciones

Artículo 209. Definición de infracciones urbanísticas. Artículo 210. Personas responsables. Artículo 211. Infracciones leves. Artículo 212. Infracciones graves. Artículo 213. Infracciones muy graves. Artículo 214. Demolición de edificaciones protegidas.

SECCIÓN 2.ª . Sanciones y reglas para su aplicación

Artículo 215. Sanciones. Artículo 216. Graduación de las sanciones. Artículo 217. Circunstancias agravantes, atenuantes o eximentes de la responsabilidad. Artículo 218. Reducción de sanciones. Artículo 219. Infracciones independientes o conexas e infracciones constitutivas de delito o falta.

SECCIÓN 3.ª . Competencias, procedimiento y prescripción

Artículo 220. Competencias. Artículo 221. Procedimiento sancionador. Artículo 222. Prescripción de infracciones y sanciones.

TÍTULO VI. Instrumentos de intervención en el mercado de suelo

CAPÍTULO I. Patrimonios públicos del suelo

SECCIÓN 1.ª . Patrimonios municipales del suelo

Artículo 223. Concepto. Artículo 224. Bienes integrantes. Artículo 225. Expropiación para patrimonialización de suelo municipal. Artículo 226. Reservas de suelo. Artículo 227. Destino. Artículo 228. Gestión. Artículo 229. Control.

SECCIÓN 2.ª . Banco Foral de Suelo Público

Artículo 230. Concepto. Artículo 231. Bienes integrantes. Artículo 232. Modos de incorporación. Artículo 233. Destino. Artículo 234. Gestión. Artículo 235. Control.

CAPÍTULO II. Derecho de superficie

Artículo 236. Derecho de superficie. Artículo 237. Extinción. Artículo 238. Beneficios.

CAPÍTULO III. Derechos de tanteo y retracto

Artículo 239. Delimitación de zonas. Artículo 240. Tanteo y retracto sobre suelo o terrenos destinados a viviendas sujetas a algún régimen de protección pública. Artículo 241. Permutas. Artículo 242. Modo de ejercicio de los derechos de tanteo y retracto. Artículo 243. Legislación supletoria de los derechos de tanteo y retracto.

DISPOSICIONES ADICIONALES

D.A. 1ª. Actualización de las sanciones pecuniarias D.A. 2ª. Aplicación de sobrecostes de urbanización D.A. 3ª. Red de oficinas de apoyo a las entidades locales. D.A. 4ª. Evaluación Ambiental en Navarra D.A. 5ª. Estrategia Territorial de Navarra. D.A. 6ª. Planes de Ordenación del territorio del conjunto de la Comunidad Foral de Navarra D.A. 7ª. Consejo Social de Política Territorial D.A. 8ª. Superficie destinada a equipamientos por el planeamiento. D.A. 9ª. Declaración de interés general para determinados Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal de implantación de usos mayoritariamente residenciales. D.A. 10ª. Criterios mínimos de sostenibilidad. D.A. 11ª. Estudio sobre la adecuación de vivienda protegida. D.A. 12ª. Instrumentos declarados nulos. D.A. 13ª. Régimen sancionador aplicable a las declaraciones responsables o comunicaciones previas: D.A. 14ª. Edificaciones legales y existentes en suelo no urbanizable: D.A. 15ª. Estrategia Navarra del Paisaje: D.A. 16ª. Informe del Servicio de Riqueza Territorial en las operaciones de parcelación o reparcelación urbanística de los terrenos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

D.T. 1ª. Régimen urbanístico del suelo D.T. 2ª. Planeamiento en tramitación D.T. 3ª. Homologación y adaptación del planeamiento D.T. 4ª. Sistemas de ejecución D.T. 5ª. Otorgamiento de licencias y autorizaciones D.T. 6ª. Instrumentos de ordenación territorial D.T. 7ª. Patrimonios públicos de suelo

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

DISPOSICIONES FINALES

D.F. 1ª. Autorización de desarrollo reglamentario D.F. 2ª. Entrada en vigor