DECRETO 38/2010, de 19 de febrero, del Consell, por el que se crea el Comite Consultivo Autonomico del Sistema Valenciano para la Autonomia y Atencion a la Dependencia y se establecen sus normas de funcionamiento. - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de 23-02-2010

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  • Ámbito: Comunidad Valenciana
  • Boletín: Diario Oficial de la Generalitat Valenciana Número 6212
  • Fecha de Publicación: 23/02/2010
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PREÁMBULO

La puesta en marcha del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) reconoce a los ciudadanos que se encuentran en situación de dependencia en el ejercicio de sus actividades vitales un derecho subjetivo a ser atendido por el sistema público.

La complejidad de la puesta en marcha del SAAD y el compromiso de todos en hacer viable y eficaz los derechos que reconoce la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, hace necesaria la creación de un espacio de diálogo entre los actores que intervienen en el sistema social, tanto las Administraciones Públicas como los representantes económicos y sociales más representativos, y así se concreta en la creación, en el artículo 40 de la citada Ley, de un Comité Consultivo del SAAD en el ámbito estatal, que se quiere ahora reproducir en el sistema autonómico de atención a la dependencia.

No debe olvidarse, además, que los derechos y la protección de las personas mayores, de las personas con discapacidad y de los dependientes en el ámbito de la Comunitat Valenciana son cuestiones fundamentales sobre las que debe versar la actuación de la Generalitat, según se establece en el artículo 10.3 del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

Por otra parte, dentro del marco de la negociación PAVACE II (2009 2013), la Generalitat ha acordado con las fuerzas sociales más representativas la creación de un Comité Consultivo Autonómico para la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia.

Este Comité Consultivo se configura como un foro de diálogo social y participación, cuyo objeto, composición y funciones son fruto de la negociación, del consenso y del compromiso de la administración para aunar e integrar distintas perspectivas e intereses.

El Comité Consultivo permitirá una mayor colaboración entre las Administraciones Públicas implicadas y las fuerzas sociales más representativas, por lo que será un cauce eficaz de comunicación y cooperación en cuestiones tan relevantes como las que afectan al vigente sistema de atención a la dependencia en la Comunitat Valenciana, lo que redundará en una mejor y una mayor eficacia del sistema.

La Generalitat es consciente de la gran repercusión social que en el bienestar de nuestros ciudadanos tiene una adecuada y eficaz gestión del sistema autonómico de la dependencia y quiere hacer partícipes en el mismo a todos los sectores sociales implicados e interesados, en aras a garantizar el máximo consenso entre todos y, por tanto, un sistema en el que todos se encuentren integrados.

En virtud de lo anteriormente expuesto, a propuesta de la consellera de Bienestar Social y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 19 de febrero de 2010,

DECRETO

Artículo 1. Creación, naturaleza y finalidad

1. Se crea el Comité Consultivo del Sistema Valenciano para la Autonomía y Atención a la Dependencia, como órgano de naturaleza colegiada y funciones asesoras, adscrito a la Conselleria competente en materia de bienestar social.

2. El Comité tiene como finalidad hacer efectiva, de manera permanente, la participación y colaboración entre las Administraciones implicadas en la gestión del Sistema Valenciano para la Autonomía y Atención a la Dependencia, las organizaciones sindicales y empresariales más representativas.

Artículo 2. Funciones del Comité Consultivo

1. Corresponde al Comité Consultivo del Sistema Valenciano para la Autonomía y Atención a la Dependencia las funciones de informar, asesorar y formular propuestas sobre materias que resulten de especial interés para el funcionamiento de dicho Sistema.

De forma especial, sobre las materias relacionadas con el catálogo de servicios y el contenido prestacional, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de los usuarios, el desarrollo e implantación de los servicios y programas, la coordinación y cooperación entre las Administraciones Públicas, la financiación y ejecución presupuestaria, la valoración, la calidad, el sistema de información y el desarrollo normativo.

Igualmente, el Comité recibirá puntual información de los trabajos y acuerdos del Consejo Interterritorial de Servicios Sociales, Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia.

2. El Pleno del Comité Consultivo informará preceptivamente sobre las materias siguientes:

a) Los proyectos normativos que afecten a las prestaciones y servicios previstos en la Ley, su financiación, intensidad de la protección y participación del beneficiario.

b) Planes, proyectos y programas que afecten al referido ámbito.

3. El Comité Consultivo, en Pleno o en Comisión, podrá formular propuestas sobre las materias siguientes:

a) La situación general del mercado de trabajo y del sector de servicios, en particular, así como la prospección de necesidades y adecuación de la oferta y demanda de empleo.

b) Formación de cuidadores y asistentes personales.

4. Todas las funciones anteriormente enumeradas se atribuyen sin menoscabo de las que correspondan a otros órganos de representación y participación legalmente establecidos.

Artículo 3. Composición del Pleno

1. La composición del Comité tendrá naturaleza tripartita en cuanto a su composición, en tanto que estará integrado por las Administraciones Públicas, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales, y será paritario en la toma de sus decisiones entre las Administraciones Públicas, por una parte, y los agentes económicos y sociales más representativos, por otra.

2. Estará integrado por los siguientes miembros:

a) Doce representantes de las Administraciones Públicas, distribuidos en seis representantes de la administración Autonómica, entre los que se incluye el Presidente, y seis de la administración Local, de los cuales tres serán representantes de las Diputaciones Provinciales y tres de las Entidades Locales.

b) Doce representantes de los agentes económicos y sociales más representativos: seis representantes de las organizaciones sindicales más representativas y seis representantes de las organizaciones empresariales.

Artículo 4. Presidencia

1. Ocupará la Presidencia del Comité Consultivo quien ostente el cargo de titular de la Secretaría Autonómica de la Conselleria competente en materia de bienestar social con competencias en materia de dependencia.

2. Corresponde a la Presidencia:

a) Ostentar la representación legal del Consejo.

b) Convocar las reuniones del Consejo, tanto ordinarias como extraordinarias, fijando el Orden del Día.

c) Presidir, dirigir y moderar las reuniones del Pleno.

d) Velar por el cumplimiento de este Reglamento y resolver dudas de interpretación.

e) Cualquier otra que le atribuyan las Leyes y el propio Consejo.

Artículo 5. Vicepresidencias

1. Los representantes de los agentes económicos y sociales más representativos que integren el Comité elegirán, de entre ellos, a la persona que ocupará la Vicepresidencia Primera del Comité Consultivo.

2. Igualmente, los representantes de las administraciones públicas elegirán, de entre ellos, a la persona que ocupará la Vicepresidencia Segunda.

3. Ambos cargos se renovarán, cada dos años, de forma rotatoria. Artículo 6. Vocales

1. Los vocales en representación de la administración autonómica serán seis. Representarán a la conselleria competente en materia de bienestar social, además de la Presidencia del Comité, los titulares de la Subsecretaría, de la Dirección General con competencias en materia de personas con discapacidad y dependencia y de la Dirección General con competencias en materia de acción social y mayores. Las otras dos personas representantes de la administración Autonómica, con la categoría, al menos, de director/a General, serán designados por la Presidencia de la Generalitat, a propuesta de los titulares de las consellerias con competencias en materia de economía, hacienda y empleo y de sanidad.

2. Los vocales representantes de la administración Local serán designados a propuesta de uno de cada diputación provincial y los tres de las entidades municipales a propuesta de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.

3. Los respectivos órganos de gobierno de las organizaciones de los agentes económicos y sociales más representativos designarán sus Vocales representantes y sus sustitutos, en caso de ausencia de éstos.

Artículo 7. Duración del mandato

1. La duración del mandato de los Vocales será de cuatro años. Dicho mandato estará vinculado a la decisión de la organización a la que representan.

2. El mandato podrá ser renovado a su término o designarse a otros representantes y se entenderá, en todo caso, prorrogado por el tiempo que medie entre la finalización del período y la designación efectiva de los nuevos representantes.

Artículo 8. Secretaría

La persona titular de la jefatura del área en materia de atención a la dependencia asumirá la Secretaría Permanente del Comité, con voz y sin voto.

Artículo 9. Funcionamiento del Comité Consultivo

1. El Comité actuará en Pleno, y en Comisión si por razón de la materia que se vaya a tratar se considera conveniente para la mejor realización de sus cometidos.

2. Las comisiones se crearán por acuerdo del Pleno, en los términos que se establezcan en el reglamento de funcionamiento interno del Comité Consultivo. Se crearán con carácter temporal o sectorial y con la composición que se acuerde en el Pleno.

3. El Pleno del Comité deberá reunirse, al menos, dos veces al año, y siempre que lo convoque el presidente, por propia iniciativa o a petición de un tercio de sus miembros.

Artículo 10. Toma de acuerdos y régimen de funcionamiento interno

1. Los acuerdos del Comité Consultivo se adoptarán por mayoría de los votos emitidos por cada una de las partes, requiriendo así la mayoría de los votos de las Administraciones Públicas, por una parte, y la mayoría de los votos de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, por otra.

2. En lo no previsto en este decreto de creación o en el Reglamento de funcionamiento interno del que se dotará el propio órgano, el Consejo se regirá por lo dispuesto, en materia de órganos colegiados, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 11. Actas del Pleno y de las comisiones

De cada sesión se levantará un acta, en la que se hará constar las personas asistentes, un resumen de las deliberaciones, los acuerdos y recomendaciones adoptadas, así como cualquier otro extremo que los miembros soliciten expresamente.

Artículo 12. Sede

La sede del Comité Consultivo del Sistema Valenciano para la Autonomía y Atención a la Dependencia se fija en la Conselleria competente en materia de bienestar social. Artículo 13. Indemnizaciones

Los representantes designados por las organizaciones de los agentes económicos y sociales más representativos no tendrán derecho a percibir indemnizaciones por su participación en este Comité Consultivo.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

Única. Plazo de constitución

Antes de finalizar el año 2010 se constituirá el Comité Consultivo y aprobará su reglamento de funcionamiento interno.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Habilitación reglamentaria

Se autoriza a la Conselleria competente en materia de servicios sociales para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente norma.

Segunda. Entrada en vigor

El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Valencia, 19 de febrero de 2010

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

La consellera de Bienestar Social, ANGÉLICA SUCH RONDA

VERSION EN VALENCIANO

PREÀMBUL

La posada en marxa del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD) reconeix als ciutadans que es troben en situació de dependència en l’exercici de les seues activitats vitals un dret subjectiu a ser atés pel sistema públic.

La complexitat de la posada en marxa del SAAD i el compromís de tots a fer viable i eficaç els drets que reconeix la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l’Autonomia Personal i Atenció a las Persones en Situació de Dependència, fa necessària la creació d’un espai de diàleg entre els actors que intervenen en el sistema social, tant les administracions públiques com els representants econòmics i socials més representatius, i així es concreta en la creació, en l’article 40 de l’esmentada Llei, d’un Comité Consultiu del SAAD en l’àmbit estatal, que es vol ara reproduir en el sistema autonòmic d’atenció a la dependència.

No cal oblidar, a més, que els drets i la protecció de les persones majors, de les persones amb discapacitat i dels dependents en l’àmbit de la Comunitat Valenciana són qüestions fonamentals sobre les quals ha de tractar l’actuació de la Generalitat, segons s’establix en l’article 10.3 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

D’altra banda, dins del marc de la negociació PAVACE II (20092013), la Generalitat ha acordat amb les forces socials més representatives la creació d’un Comité Consultiu Autonòmic per a l’Autonomia Personal i Atenció a la Dependència.

Este Comité Consultiu es configura com un fòrum de diàleg social i participació, l’objecte, la composició i les funcions del qual són fruit de la negociació, del consens i del compromís de l’administració per a unir i integrar distintes perspectives i interessos.

El Comité Consultiu permetrà una major col·laboració entre les administracions públiques implicades i les forces socials més representatives, per això serà una via eficaç de comunicació i cooperació en qüestions tan rellevants com les que afecten el vigent sistema d’atenció a la dependència en la Comunitat Valenciana, cosa que redundarà en una millor i una major eficàcia del sistema.

La Generalitat és conscient de la gran repercussió social que en el benestar dels nostres ciutadans té una adequada i eficaç gestió del sistema autonòmic de la dependència i vol fer partícips en este a tots els sectors socials implicats i interessats, a fi a garantir el màxim consens entre tots i, per tant, un sistema en què tots es troben integrats.

En virtut de l’anteriorment exposat, a proposta de la consellera de Benestar Social i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 19 de febrer de 2010,

DECRETE

Article 1. Creació, naturalesa i finalitat

1. Es crea el Comité Consultiu del Sistema Valencià per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència, com a òrgan de naturalesa collegiada i funcions assessores, adscrit a la conselleria competent en matèria de benestar social.

2. El Comité té com a finalitat fer efectiva, de manera permanent, la participació i col·laboració entre les administracions implicades en la gestió del Sistema Valencià per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència, les organitzacions sindicals i empresarials més representatives.

Article 2. Funcions del Comité Consultiu

1. Correspon al Comité Consultiu del Sistema Valencià per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència les funcions d’informar, assessorar i formular propostes sobre matèries que resulten d’especial interés per al funcionament del dit Sistema.

De forma especial, sobre les matèries relacionades amb el catàleg de servicis i el contingut prestacional, l’exercici dels drets i el compliment dels deures dels usuaris, el desplegament i la implantació dels servicis i programes, la coordinació i cooperació entre les administracions publiques, el finançament i l’execució pressupostària, la valoració, la qualitat, el sistema d’informació i el desplegament normatiu.

Igualment, el Comité rebrà puntual informació dels treballs i acords del Consell Interterritorial de Servicis Socials, Promoció de l’Autonomia Personal i Atenció a la Dependència.

2. El Ple del Comité Consultiu informarà preceptivament sobre les matèries següents:

a) Els projectes normatius que afecten les prestacions i servicis previstos en la llei, el seu finançament, la intensitat de la protecció i la participació del beneficiari.

b) Plans, projectes i programes que afecten el referit àmbit.

3. El Comité Consultiu, en ple o en comissió, podrà formular propostes sobre les matèries següents:

a) La situació general del mercat de treball i del sector de servicis, en particular, així com la prospecció de necessitats i adequació de l’oferta i demanda d’ocupació.

b) Formació de cuidadors i assistents personals.

4. Totes les funcions anteriorment enumerades s’atribuïxen sense detriment que corresponguen a altres òrgans de representació i participació legalment establits.

Article 3. Composició del ple

1. La composició del Comité tindrà naturalesa tripartida quant a la seua composició, ja que estarà integrat per les administracions públiques, les organitzacions empresarials i les organitzacions sindicals, i serà paritari en la presa de decisions entre les administracions públiques, d’una banda, i els agents econòmics i socials més representatius, per una altra.

2. Estarà integrat pels membres següents:

a) Dotze representants de les administracions públiques, distribuïts en sis representants de l’administració autonòmica, entre els quals s’inclou el president, i sis de l’administració local, dels quals tres seran representants de les diputacions provincials i tres de les entitats locals.

b) Dotze representants dels agents econòmics i socials més representatius: sis representants de les organitzacions sindicals més representatives i sis representants de les organitzacions empresarials.

Article 4. Presidència

1. Ocuparà la Presidència del Comité Consultiu qui ocupe el càrrec de titular de la secretaria autonòmica de la conselleria competent en matèria de benestar social amb competències en la matèria de dependència.

2. Correspon a la Presidència:

a) Detentar la representació legal del Consell.

b) Convocar les reunions del Consell, tant ordinàries com extraordinàries, fixant-ne l’ordre del dia.

c) Presidir, dirigir i moderar les reunions del ple.

d) Vetlar pel compliment d’este reglament i resoldre dubtes d’interpretació.

e) Qualsevol altra que li atribuïsquen les lleis i el mateix Consell.

Article 5. Vicepresidències

1. Els representants dels agents econòmics i socials més representatius que integren el Comité elegiran, d’entre ells, la persona que ocuparà la Vicepresidència Primera del Comité Consultiu.

2. Igualment, els representants de les administracions públiques elegiran, d’entre ells, la persona que ocuparà la Vicepresidència Segona.

3. Ambdós càrrecs es renovaran, cada dos anys, de forma rotatòria. Article 6. Vocals

1. Els vocals en representació de l’administració autonòmica seran sis. Representaran la conselleria competent en matèria de benestar social, a més de la Presidència del Comité, els titulars de la Subsecretaria, de la Direcció General amb competències en matèria de persones amb discapacitat i dependència i de la Direcció General amb competències en matèria d’acció social i majors. Les altres dos persones representants de l’administració autonòmica, amb la categoria, almenys, de director/a general, seran designats per la Presidència de la Generalitat, a proposta dels titulars de les conselleries amb competències en matèria d’economia, hisenda i ocupació i de sanitat.

2. Els vocals representants de l’administració local seran designats a proposta d’un per cada diputació provincial i els tres de les entitats municipals a proposta de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.

3. Els respectius òrgans de govern de les organitzacions dels agents econòmics i socials més representatius designaran els seus vocals representants i els seus substituts, en cas d’absència d’estos.

Article 7. Duració del mandat

1. La duració del mandat dels vocals serà de quatre anys. Este mandat estarà vinculat a la decisió de l’organització que representen.

2. El mandat podrà ser renovat al seu terme o designar-se altres representants i s’entendrà, en tot cas, prorrogat pel temps que hi haja entre la finalització del període i la designació efectiva dels nous representants.

Article 8. Secretaria

La persona titular de la direcció de l’àrea en matèria d’atenció a la dependència assumirà la Secretaria Permanent del Comité, amb veu i sense vot.

Article 9. Funcionament del Comité Consultiu

1. El Comité actuarà en ple, i en comissió si per raó de la matèria que es tractarà es considera convenient per a la millor realització de les seues comeses.

2. Les comissions es crearan per acord del ple, en els termes que s’establisca en el reglament de funcionament intern del Comité Consultiu. Es crearan, amb caràcter temporal o sectorial i amb la composició que s’acorde en el ple.

3. El ple del Comité haurà de reunir-se, almenys, dos vegades a l’any, i sempre que el convoque el president, per iniciativa pròpia o a petició d’un terç dels seus membres.

Article 10. Presa d’acords i règim de funcionament intern

1. Els acords del Comité Consultiu s’adoptaran per majoria dels vots emesos per cada una de les parts, requerint així la majoria dels vots de les administracions públiques, d’una banda, i la majoria dels vots de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives, per una altra.

2. En allò no previst en este decret de creació o en el reglament de funcionament intern amb què es dotarà el mateix òrgan, el Consell es regirà pel que disposa, en matèria d’òrgans col·legiats, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

Article 11. Actes del ple i de les comissions

De cada sessió es redactarà una acta, en la qual es farà constar les persones assistents, un resum de les deliberacions, els acords i les recomanacions adoptades, així com qualsevol altre fet que els membres sol·liciten expressament.

Article 12. Seu

La seu del Comité Consultiu del Sistema Valencià per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència es fixa en la conselleria competent en matèria de benestar social. Article 13. Indemnitzacions

Els representants designats per les organitzacions dels agents econòmics i socials més representatius no tindran dret a percebre indemnitzacions per la seua participació en este Comité Consultiu.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

Única. Termini de constitució

Abans de finalitzar l’any 2010 es constituirà el Comité Consultiu i aprovarà el seu reglament de funcionament intern.

DISPOSICIONS FINALS

Primera. Habilitació reglamentària

S’autoritza la conselleria competent en matèria de servicis socials per a dictar totes les disposicions que calga per al desplegament i l’execució de la present norma.

Segona. Entrada en vigor

El present decret entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

València, 19 de febrer de 2010

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

La consellera de Benestar Social, ANGÉLICA SUCH RONDA


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