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Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears - Boletín Oficial de las Islas Baleares de 29-12-2017

Tiempo de lectura: 48 min

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Índice

Texto

Ambito: Baleares

Estado: VIGENTE. Validez desde 04 de Octubre de 2023

F. entrada en vigor: 01/01/2018

Órgano emisor: PRESIDENCIA DE LAS ILLES BALEARS

Boletín: Boletín Oficial de las Islas Baleares Número 160

F. Publicación: 29/12/2017

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Preambulo EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I. Principios generales y finalidades específicas

Artículo 1. Objeto de la ley Artículo 2. Actividad urbanística Artículo 3. Finalidades y atribuciones de la actividad urbanística Artículo 4. Dirección y control de la actividad urbanística Artículo 5. Ejercicio del derecho de propiedad Artículo 6. Inexistencia del derecho de indemnización por la ordenación urbanística de terrenos Artículo 7. Integración de la ordenación y del planeamiento Artículo 8. Instrumentos de planeamiento y legislación sectorial Artículo 9. Sistema jerárquico Artículo 10. Interpretación de las determinaciones de los instrumentos Artículo 11. Nulidad de las reservas de dispensación Artículo 12. Participación ciudadana y acceso a la información Artículo 13. Iniciativa privada de la actividad urbanística Artículo 14. Acción pública

CAPÍTULO II. Competencias administrativas

Artículo 15. Ejercicio de las competencias en materia urbanística Artículo 16. Régimen de las relaciones interadministrativas Artículo 17. Principios de cooperación y colaboración, y subrogación por incumplimiento de la competencia urbanística municipal

TÍTULO I. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO

CAPÍTULO I. Clasificación del suelo

Artículo 18. Clases de suelo Artículo 19. El suelo urbano Artículo 20. El suelo urbanizable Artículo 21. El suelo rústico

CAPÍTULO II. Conceptos generales

Artículo 22. Servicios urbanísticos básicos Artículo 23. Actuaciones urbanísticas Artículo 24. Definición y determinación del aprovechamiento urbanístico objetivo, público, medio y subjetivo de una actuación

SECCIÓN 1.ª Suelo urbano

Artículo 25. Concepto de solar

SECCIÓN 2.ª Suelo rústico

Artículo 26. Núcleos rurales

CAPÍTULO III. Derechos y deberes de la propiedad

Artículo 27. Facultades del derecho de propiedad

SECCIÓN 1.ª Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano

Artículo 28. Derecho de edificación de las personas propietarias de suelo urbano Artículo 29. Deberes de las personas propietarias de suelo urbano

SECCIÓN 2.ª Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable

Artículo 30. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable

SECCIÓN 3.ª Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo rústico

Artículo 31. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo rústico Artículo 32. Actos de división de terrenos clasificados como suelo rústico Artículo 33. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo rústico ordenado como núcleo rural

TÍTULO II. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

CAPÍTULO I. Instrumentos

Artículo 34. Instrumentos de planeamiento Artículo 35. Plan general Artículo 36. Objeto del plan general Artículo 37. Determinaciones del plan general Artículo 38. Documentación de los planes generales Artículo 39. Contenido de la memoria del plan general Artículo 40. Planes de ordenación detallada Artículo 41. Documentación de los planes de ordenación detallada Artículo 42. Determinaciones de los planes de ordenación detallada Artículo 43. Planes parciales Artículo 44. Documentación de los planes parciales Artículo 45. Planes especiales Artículo 46. Estudios de detalle Artículo 47. Contenido de los estudios económicos del planeamiento Artículo 48. Catálogos de elementos y espacios protegidos Artículo 49. Ordenanzas municipales de edificación, urbanización y publicidad

CAPÍTULO II. Formación y aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico

Artículo 50. Redacción de los instrumentos de planeamiento Artículo 51. Suspensión de aprobaciones y otorgamientos de autorizaciones y licencias Artículo 52. Avance del plan Artículo 53. Formulación del planeamiento Artículo 54. Competencias en la aprobación del planeamiento Artículo 55. Tramitación del planeamiento Artículo 56. Inactividad municipal y subrogación de los consejos insulares

CAPÍTULO III. Vigencia, modificación y revisión del planeamiento urbanístico

Artículo 57. Vigencia indefinida de los instrumentos de planeamiento urbanístico Artículo 58. Revisión del plan general y de los planes de ordenación detallada Artículo 59. Modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico Artículo 60. Modificación de los sistemas urbanísticos de espacios libres o zonas verdes Artículo 61. Adaptación a la normativa sobrevenida Artículo 62. Suspensión de la vigencia del planeamiento Artículo 63. Planes de iniciativa particular

CAPÍTULO IV. Efectos de la aprobación de los planes

Artículo 64. Publicidad de los planes Artículo 65. Ejecutividad de los instrumentos de planeamiento urbanístico y respuesta al proceso de participación Artículo 66. Obligatoriedad de los planes Artículo 67. Declaración de utilidad pública

CAPÍTULO V. Normas de aplicación directa

Artículo 68. Normas de aplicación directa Artículo 68 bis. Medidas para la reducción del consumo de agua

TÍTULO III. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Artículo 69. Esferas de actuación pública y privada Artículo 70. Presupuestos y modalidades de la ejecución Artículo 71. Instrumentos de la ejecución Artículo 72. Ámbitos de las actuaciones Artículo 73. Procedimiento de delimitación de las unidades de actuación Artículo 74. Obtención de terrenos

CAPÍTULO II. Sistemas de actuación

Artículo 75. Sistemas de actuación Artículo 76. Gastos de urbanización a cargo de las personas propietarias y derecho de realojo Artículo 77. Obligaciones y cargas

CAPÍTULO III. Sistema de reparcelación

SECCIÓN 1.ª Reparcelación

Artículo 78. La reparcelación Artículo 79. Procedimiento Artículo 80. Proyecto de reparcelación Artículo 81. Efectos del proyecto de reparcelación Artículo 82. Inscripción en el Registro de la Propiedad

SECCIÓN 2.ª Modalidad de compensación

Artículo 83. La Junta de Compensación Artículo 84. Incorporación a la Junta de Compensación Artículo 85. Transmisión de terrenos y de obras e instalaciones Artículo 86. Potestades de la Junta de Compensación sobre las fincas Artículo 87. Responsabilidad de la Junta de Compensación

SECCIÓN 3.ª Modalidad de cooperación

Artículo 88. Modalidad de cooperación Artículo 89. Distribución de las cargas de la urbanización

SECCIÓN 4.ª Desarrollo y ejecución de las actuaciones de dotación

Artículo 90. Especificidades aplicables al desarrollo de las actuaciones de dotación Artículo 91. Ejecución de las actuaciones de dotación

CAPÍTULO IV. Sistema de expropiación

Artículo 92. Sistema de expropiación Artículo 93. Construcciones sobre la superficie del área delimitada Artículo 94. Procedimiento Artículo 95. Liberación de bienes en el sistema de expropiación

CAPÍTULO V. Ocupación directa

Artículo 96. Ocupación directa

CAPÍTULO VI. Convenios urbanísticos

Artículo 97. Concepto, principios, objeto y límites de los convenios Artículo 98. Convenios municipales de planeamiento y de gestión Artículo 99. Publicidad e impugnación de los convenios

TÍTULO IV. INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DE SUELO

CAPÍTULO I. Patrimonio público de suelo

Artículo 100. Clases y constitución de los patrimonios públicos de suelo Artículo 101. Naturaleza y registro de los patrimonios públicos de suelo Artículo 102. Gestión de los patrimonios públicos de suelo Artículo 103. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios públicos de suelo Artículo 104. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo Artículo 105. Disposición sobre los bienes de los patrimonios públicos de suelo

CAPÍTULO II. Derecho de superficie

Artículo 106. Derecho de superficie

CAPÍTULO III. Derechos de tanteo y retracto

Artículo 107. Delimitación de áreas Artículo 108. Notificación de transmisión Artículo 109. Ejercicio del retracto Artículo 110. Caducidad de la notificación Artículo 111. Pago del precio Artículo 112. Transmisiones sin notificación previa

TÍTULO V. EJERCICIO DE LAS FACULTADES RELATIVAS AL USO Y LA EDIFICACIÓN DEL SUELO

CAPÍTULO I. Obligación de urbanizar y de edificar y consecuencias del no ejercicio en plazo del derecho a edificar

Artículo 113. Obligación de urbanizar Artículo 114. Obligación de edificar y rehabilitar Artículo 115. Registro Municipal de Solares sin Edificar y Edificios para Rehabilitar Artículo 116. Consecuencias de la inscripción en el Registro Municipal de Solares sin Edificar y Edificios para Rehabilitar Artículo 117. Procedimiento para el desarrollo de la ejecución sustitutoria forzosa Artículo 118. Tramitación y adjudicación de programas de actuación edificatoria o rehabilitadora Artículo 119. Obligaciones de las personas adquirentes

CAPÍTULO II. Obras y construcciones

SECCIÓN 1.ª Las obras de urbanización

Artículo 120. Deber de conservación de las obras de urbanización Artículo 121. Recepción de las obras de urbanización

SECCIÓN 2.ª Las obras de edificación y otras obras y actuaciones en bienes inmuebles en general

Artículo 122. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación Artículo 123. Órdenes de ejecución Artículo 124. Actuaciones de rehabilitación edificatoria de mejora y de adaptación al medio Artículo 125. Evaluación de los edificios e inspección de construcciones y edificaciones Artículo 126. Declaración de estado ruinoso Artículo 127. Ruina física inminente Artículo 128. Usos y obras provisionales Artículo 129. Edificaciones y construcciones inadecuadas y fuera de ordenación

CAPÍTULO III. Las actuaciones de reforma interior y regeneración urbanas

Artículo 130. Contenido de las actuaciones de reforma interior y regeneración urbana Artículo 131. Desarrollo de las actuaciones de reforma interior y regeneración urbana

TÍTULO VI. EXPROPIACIÓN FORZOSA POR RAZÓN DE URBANISMO

CAPÍTULO I. Supuestos y procedimientos

Artículo 132. Supuestos expropiatorios Artículo 133. Expropiación de actuaciones aisladas Artículo 134. Procedimientos que se seguirán para la expropiación forzosa Artículo 135. Tramitación del procedimiento de tasación conjunta Artículo 136. Aprobación y efectos de la tasación conjunta Artículo 137. Procedimiento de tasación individual

CAPÍTULO II. Ocupación y adquisición de las fincas

Artículo 138. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad Artículo 139. Adquisición de las fincas Artículo 140. Pago del justiprecio y valoración de bienes y derechos expropiados en actuaciones de transformación urbanística de promoción pública

CAPÍTULO III. Reversión y expropiación por ministerio de la ley

Artículo 141. La reversión de terrenos expropiados Artículo 142. Expropiación por ministerio de la ley

CAPÍTULO IV. Comisión de Valoraciones de Expropiación de las Illes Balears

Artículo 143. Carácter, función y composición de la Comisión de Valoraciones de Expropiación de las Illes Balears

TÍTULO VII. LA INTERVENCIÓN PREVENTIVA EN LA EDIFICACIÓN Y EL USO DEL SUELO

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Artículo 144. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecución

CAPÍTULO II. Intervención preventiva en la edificación y uso del suelo

Artículo 145. Actos sujetos a intervención preventiva y sus instrumentos Artículo 146. Actos sujetos a licencia urbanística municipal Artículo 147. Nulidad de pleno derecho Artículo 148. Actos sujetos a comunicación previa Artículo 149. Actos promovidos por administraciones públicas Artículo 150. Competencia para el otorgamiento de las licencias urbanísticas Artículo 151. Procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas Artículo 152. Proyecto técnico y licencia urbanística Artículo 153. Procedimiento de comunicación previa Artículo 154. Eficacia temporal y caducidad de la licencia urbanística Artículo 155. Efectos de las alteraciones del planeamiento sobre las autorizaciones concedidas Artículo 156. Modificaciones durante la ejecución de las obras Artículo 157. Información en las obras Artículo 158. Autorizaciones urbanísticas para la ocupación de los edificios y la contratación de los servicios

CAPÍTULO III. Parcelaciones urbanísticas

Artículo 159. Parcelaciones urbanísticas Artículo 160. Indivisibilidad de las parcelas Artículo 161. Autorización de parcelaciones

TÍTULO VIII. LA DISCIPLINA URBANÍSTICA

CAPÍTULO I. La inspección urbanística

Artículo 162. La inspección urbanística

CAPÍTULO II. Las infracciones urbanísticas

SECCIÓN 1.ª Las infracciones urbanísticas y sus consecuencias

Artículo 163. Concepto, clases y consecuencias legales de las infracciones urbanísticas

SECCIÓN 2.ª Personas responsables

Artículo 164. Personas responsables Artículo 165. Muerte o extinción de las personas responsables de las infracciones

SECCIÓN 3.ª Competencias

Artículo 166. Competencias municipales y supramunicipales

CAPÍTULO III. Sanciones por infracción urbanística

SECCIÓN 1.ª Clases de sanciones

Artículo 167. Obras y usos Artículo 168. Actos con incidencia en bienes o espacios protegidos por la normativa en materia de patrimonio histórico-artístico y en materia de medio ambiente Artículo 169. Parcelaciones, segregaciones, divisiones y agrupaciones Artículo 170. Desarrollo de instrumentos de gestión y ejecución Artículo 171. Otras actuaciones sobre el suelo Artículo 172. Información en las obras y obstaculización a la tarea inspectora Artículo 173. Prestación, comercialización o suministro de servicios Artículo 174. Inspección técnica o evaluación de edificios Artículo 175. Sanciones accesorias

SECCIÓN 2.ª Determinación y destino de las multas

Artículo 176. Reducción e importe mínimo de las sanciones Artículo 177. Valoración de las obras Artículo 178. Destino de las multas

SECCIÓN 3.ª Reglas para la exigencia de responsabilidad sancionadora y la aplicación de las sanciones

Artículo 179. Anulación del acto o actos administrativos legitimadores como presupuesto de la exigencia de responsabilidad Artículo 180. Compatibilidad y carácter independiente de las multas Artículo 181. Infracciones concurrentes y continuadas Artículo 182. Exclusión de beneficio económico Artículo 183. Graduación de las sanciones Artículo 184. Circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas

CAPÍTULO IV. Las licencias u órdenes de ejecución incompatibles con la ordenación urbanística

Artículo 185. Suspensión y revisión de licencias y de órdenes de ejecución

CAPÍTULO V. Procedimientos en materia de disciplina urbanística

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 186. Relación entre los procedimientos

SECCIÓN 2.ª El procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística y de la realidad física alteradas

Artículo 187. Medida cautelar de suspensión Artículo 188. Inicio del procedimiento de restablecimiento Artículo 189. Legalización de actos o de usos ilegales Artículo 190. Actuaciones de urbanización o de edificación manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística Artículo 191. Propuesta de restablecimiento de la realidad física alterada Artículo 192. Orden de restablecimiento de la realidad física alterada Artículo 193. Restablecimiento voluntario de la realidad física alterada Artículo 194. Incumplimiento de la orden de restablecimiento de la realidad física alterada Artículo 195. Caducidad del procedimiento de restablecimiento Artículo 196. Plazo máximo para iniciar el procedimiento de restablecimiento

SECCIÓN 3.ª El procedimiento sancionador

Artículo 197. Procedimiento para ejercer la potestad sancionadora Artículo 198. Requerimiento de legalización y procedimiento sancionador Artículo 199. Suspensión del procedimiento sancionador Artículo 200. Concurrencia con ilícito penal Artículo 201. Repercusión de los gastos de inscripción en los registros públicos Artículo 202. Reducciones de las sanciones Artículo 203. Cobro de las multas Artículo 204. Publicidad de las resoluciones sancionadoras Artículo 205. Prescripción de las infracciones y las sanciones

DISPOSICIONES ADICIONALES

D.A. 1ª. Informe del seguimiento de la actividad de ejecución urbanística D.A. 2ª. Estandarización y normalización de los instrumentos urbanísticos D.A. 3ª. Los estudios de movilidad de grandes centros generadores de movilidad D.A. 4ª. Actualización de la cuantía de las multas D.A. 5ª. Plazos para la urbanización cuando no vengan fijados en el planeamiento D.A. 6ª. Régimen específico de la isla de Formentera D.A. 7ª. Modificación del artículo 13 de la Ley 12/2016, de 17 de agosto, de evaluación ambiental de las Illes Balears. D.A. 8ª. Actuaciones en parcelas o solares afectados por la ejecución de obra pública D.A. 9ª. Ordenación urbanística del campus de la Universidad de las Illes Balears y del Parque Balear de Innovación Tecnológica D.A. 10ª. Comisión de Valoraciones de Expropiación de las Illes Balears D.A. 11ª. Valoraciones urbanísticas D.A. 12ª. Modificación de la disposición transitoria segunda de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Illes Balears D.A. 13ª. Adición de una nueva disposición transitoria a la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears D.A. 14ª. Modificación de la letra b) del punto 1 del artículo 44 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, de turismo de las Illes Balears D.A. 15ª. Modificación de la Definición de las actividades reguladas en la matriz de ordenación de suelo rústico, referente a los Equipamientos, que figuran en el Anexo I de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias D.A. 16ª. Medidas de desclasificación de suelo de desarrollo urbano no transformado D.A. 17ª. Norma temporal para facilitar la reconversión de locales existentes en viviendas D.A. 18ª. Norma temporal de modificación de densidad de viviendas y para facilitar la división de viviendas unifamiliares entre medianeras D.A. 19ª. Régimen para la obtención de la cédula de habitabilidad D.A. 20ª. Norma temporal de cambio de uso y de aprovechamiento en los terrenos calificados como equipamientos públicos y privados D.A. 21ª. Actuaciones para permitir el crecimiento en altura

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

D.T. 1ª. Instrumentos de planeamiento vigentes y formulación del nuevo planeamiento D.T. 2ª. Instrumentos de planeamiento en tramitación D.T. 3ª. Proporción de espacios libres en determinados núcleos D.T. 4ª. Procedimiento de implementación de la red de saneamiento D.T. 5ª. Conservación de urbanizaciones D.T. 6ª. Acreditación de la habitabilidad D.T. 7ª. Régimen de las condiciones de los espacios libres públicos existentes y reconocidos por el planeamiento vigente D.T. 8ª. Régimen transitorio de las medidas en materia de disciplina urbanística D.T. 9ª. Publicidad telemática del planeamiento urbanístico y soporte digital D.T. 10ª. Régimen transitorio de la infracción consistente en el uso de las edificaciones, construcciones o instalaciones sin título habilitante D.T. 11ª. Régimen de suelo urbano clasificado en el planeamiento general que no dispone de los servicios urbanísticos básicos D.T. 12ª. Municipios sin planeamiento general o sin proyecto de delimitación de suelo urbano D.T. 13ª. Expedientes expropiatorios en tramitación D.T. 14ª. Régimen para el suelo clasificado como urbanizable en el planeamiento general vigente que ya disponga de los servicios urbanísticos básicos y esté consolidado por la edificación D.T. 15ª. Aplicación de la Disposición adicional sexta de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo. D.T. 16ª. Régimen transitorio aplicable a las modificaciones o revisiones de planeamiento que delimiten nuevos sectores de suelo urbanizable

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

DISPOSICIONES FINALES

D.F. 1ª. Desarrollo reglamentario D.F. 2ª. Régimen transitorio de normativa reglamentaria D.F. 3ª. Entrada en vigor de la ley