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Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía. - Boletín Oficial de la Junta de Andalucía de 03-12-2021

Tiempo de lectura: 39 min

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Índice

Texto

Ambito: Andalucía

Estado: VIGENTE. Validez desde 22 de Marzo de 2024

F. entrada en vigor: 23/12/2021

Órgano emisor: PRESIDENCIA

Boletín: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía Número 233

F. Publicación: 03/12/2021

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto de la ley. Artículo 2. Competencias administrativas. Artículo 3. Actividades y fines de la ordenación territorial y urbanística. Artículo 4. Principios generales de la ordenación y de la actividad territorial y urbanística. Artículo 5. Determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. Artículo 6. Normas de aplicación directa. Artículo 7. Invalidez de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. Artículo 8. Cooperación, colaboración y coordinación interadministrativas. Artículo 9. Colaboración público-privada. Artículo 10. La participación ciudadana. Artículo 11. Sistema de información territorial y urbanística.

TÍTULO I. Régimen del suelo

CAPÍTULO I. Clasificación del suelo

Artículo 12. Clases del suelo. Artículo 13. Suelo urbano. Artículo 14. Suelo rústico.

CAPÍTULO II. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo

Artículo 15. Condiciones generales. Artículo 16. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Derechos generales. Artículo 17. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes generales. Artículo 18. Derechos y deberes de la propiedad del suelo urbano. Artículo 19. Derechos y deberes de la propiedad del suelo rústico.

CAPÍTULO III. Usos y actividades en suelo rústico

Artículo 20. Actuaciones en suelo rústico. Artículo 21. Actuaciones ordinarias. Artículo 22. Actuaciones extraordinarias. Artículo 23. Actuaciones sobre el hábitat rural diseminado.

TÍTULO II. Régimen de las actuaciones de transformación urbanística

CAPÍTULO I. Principios generales

Artículo 24. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones urbanísticas. Artículo 25. Propuesta de delimitación de actuaciones de transformación urbanística. Artículo 26. Áreas de reparto y aprovechamiento en las actuaciones de transformación urbanística.

CAPÍTULO II. Actuaciones de transformación urbanística en suelo urbano

Artículo 27. Actuaciones de mejora urbana. Artículo 28. Deberes de las actuaciones de mejora. Artículo 29. Actuaciones de reforma interior. Artículo 30. Deberes de las actuaciones de reforma interior.

CAPÍTULO III. Actuaciones de transformación urbanística en suelo rústico

Artículo 31. Actuaciones de nueva urbanización. Artículo 32. Deberes de la promoción de las actuaciones de nueva urbanización.

TÍTULO III. La ordenación territorial

CAPÍTULO I. Principios y directrices generales

SECCIÓN 1.ª Principios de la ordenación territorial

Artículo 33. Concepto y alcance de la ordenación territorial. Artículo 34. Instrumentos de ordenación territorial.

SECCIÓN 2.ª Determinaciones para la protección del litoral

Artículo 35. Principios básicos para la ordenación del litoral. Artículo 36. Medidas específicas para la protección del espacio litoral.

SECCIÓN 3.ª Determinaciones para la protección del paisaje

Artículo 37. Concepto de paisaje y criterios de integración paisajística. Artículo 38. Catálogos de Paisaje.

CAPÍTULO II. Los instrumentos de ordenación territorial

SECCIÓN 1.ª El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía

Artículo 39. Objeto y finalidad. Artículo 40. Contenido. Artículo 41. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 42. Instrumentos para el desarrollo del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.

SECCIÓN 2.ª Los Planes de Ordenación del Territorio de Ámbito Subregional

Artículo 43. Definición, objetivos y ámbito. Artículo 44. Contenido y documentación. Artículo 45. Procedimiento y tramitación.

SECCIÓN 3.ª Instrumentos de desarrollo y gestión territorial

Artículo 46. Instrumentos de desarrollo y ejecución. Artículo 47. Programas coordinados para la gestión territorial.

CAPÍTULO III. Planes y actuaciones con incidencia en la ordenación del territorio

SECCIÓN 1.ª Los Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio

Artículo 48. Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio. Artículo 49. Elaboración y tramitación.

SECCIÓN 2.ª De las actuaciones de interés autonómico

Artículo 50. Declaración de Interés Autonómico. Artículo 51. Proyecto de Actuación Autonómico.

SECCIÓN 3.ª De las actuaciones con incidencia en la ordenación del territorio

Artículo 52. Definición e informe de las Actuaciones con incidencia en la ordenación del territorio.

CAPÍTULO IV. Efectos y vigencia de los instrumentos de ordenación territorial

SECCIÓN 1.ª Efectos de los instrumentos de ordenación del territorio

Artículo 53. Suspensión cautelar de las modificaciones de los instrumentos de ordenación urbanística. Artículo 54. Efectos generales de la aprobación de los planes de ordenación del territorio. Artículo 55. Efectos de la aprobación del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. Artículo 56. Efectos de la aprobación de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional. Artículo 57. Efectos de la Declaración de Interés Autonómico.

SECCIÓN 2.ª De la vigencia de los instrumentos de ordenación territorial

Artículo 58. Vigencia, revisión y modificación. Artículo 59. Procedimiento de revisión y de modificación.

TÍTULO IV. LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA

CAPÍTULO I. La ordenación urbanística

SECCIÓN 1.ª disposiciones generales

Artículo 60. Niveles e instrumentos de la ordenación urbanística. Artículo 61. Criterios para la ordenación urbanística. Artículo 62. Contenido documental de los instrumentos de ordenación urbanística.

SECCIÓN 2.ª Instrumentos de ordenación urbanística general

Artículo 63. El Plan General de Ordenación Municipal. Artículo 64. El Plan de Ordenación Intermunicipal. Artículo 65. El Plan Básico de Ordenación Municipal.

SECCIÓN 3.ª Los instrumentos de ordenación urbanística detallada

Artículo 66. Los Planes de Ordenación Urbana. Artículo 67. Los Planes Parciales de Ordenación. Artículo 68. Los Planes de Reforma Interior. Artículo 69. Los Estudios de Ordenación. Artículo 70. Los Planes Especiales.

SECCIÓN 4.ª Los instrumentos complementarios

Artículo 71. Los Estudios de Detalle. Artículo 72. Los Catálogos. Artículo 73. Las Ordenanzas Municipales de Edificación y de Urbanización. Artículo 74. Las Normas Directoras.

CAPÍTULO II. Tramitación, aprobación y vigencia de los instrumentos de ordenación urbanística

SECCIÓN 1.ª Competencias

Artículo 75. Competencias en el procedimiento de aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística.

SECCIÓN 2.ª Actos preparatorios

Artículo 76. Colaboración Administrativa. Artículo 77. Avance y consulta pública.

SECCIÓN 3.ª Procedimiento

Artículo 78. Procedimiento. Artículo 79. Aprobación definitiva en procedimientos iniciados de oficio. Artículo 80. Tramitación a iniciativa privada. Artículo 81. Tramitación de los instrumentos complementarios de la ordenación urbanística.

SECCIÓN 4.ª Publicidad, publicación y entrada en vigor

Artículo 82. Publicidad. Artículo 83. Publicación. Artículo 84. Efectos de la entrada en vigor. Artículo 85. Vigencia y suspensión. Artículo 86. Innovación de los instrumentos de ordenación urbanística. Artículo 87. Textos refundidos.

TÍTULO V. La ejecución urbanística

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

SECCIÓN 1.ª Definiciones y criterios generales

Artículo 88. La ejecución urbanística. Alcance y principios. Artículo 89. Esferas de actuación pública y privada. Artículo 90. Presupuestos de la actividad de ejecución.

SECCIÓN 2.ª Parcelación y reparcelación

Artículo 91. Parcelación urbanística. Artículo 92. Reparcelación. Artículo 93. Equidistribución de cargas y beneficios en las actuaciones urbanísticas y de transformación urbanística. Artículo 94. Agente urbanizador.

SECCIÓN 3.ª Las obras de urbanización

Artículo 95. Gastos de urbanización. Artículo 96. Proyecto de urbanización. Artículo 97. Recepción de las obras de urbanización. Artículo 98. Deber de conservación de las obras de urbanización.

CAPÍTULO II. La ejecución de las actuaciones sistemáticas

SECCIÓN 1.ª Definiciones generales

Artículo 99. Unidades de Ejecución. Artículo 100. Sistemas de actuación.

SECCIÓN 2.ª El sistema de compensación

Artículo 101. Características del sistema de actuación de compensación. Artículo 102. Iniciativa para el establecimiento del sistema y sus efectos. Artículo 103. La Junta de Compensación. Artículo 104. Sustitución del sistema de compensación por incumplimiento de los plazos.

SECCIÓN 3.ª El sistema de expropiación

Artículo 105. Características del sistema de actuación por expropiación.

SECCIÓN 4.ª El sistema de cooperación

Artículo 106. Características del sistema de actuación por cooperación. Artículo 107. Pago de los gastos de urbanización por las personas propietarias. Artículo 108. Disposición de los bienes y derechos en el sistema de actuación por cooperación.

CAPÍTULO III. La ejecución de las actuaciones asistemáticas

Artículo 109. Ámbito de las actuaciones asistemáticas. Artículo 110. Actuaciones para mejorar o completar la urbanización. Artículo 111. Entidad de Urbanización. Artículo 112. Proyecto de distribución de cargas de urbanización. Artículo 113. Liquidación de la actuación. Artículo 114. Actuaciones directas para obtención de sistemas generales y locales.

CAPÍTULO IV. La obtención y ejecución de sistemas generales y locales

Artículo 115. Formas de obtención del suelo destinado a sistemas generales y locales y su ejecución material. Artículo 116. Ocupación y expropiación de los terrenos destinados a sistemas generales y locales. Artículo 117. Obtención de terrenos destinados a sistemas generales y locales mediante ocupación directa. Indemnización por ocupación temporal.

CAPÍTULO V. Las áreas de gestión integrada

Artículo 118. La ejecución en áreas de gestión integrada.

CAPÍTULO VI. La expropiación forzosa por razón de urbanismo

Artículo 119. Supuestos expropiatorios por razón de urbanismo. Artículo 120. Procedimientos a seguir para la expropiación forzosa por razón de urbanismo. Artículo 121. Aprobación y efectos de la tasación conjunta. Artículo 122. Relación de personas propietarias y descripción de bienes y derechos. Artículo 123. Justiprecio y pago en especie, órgano competente para su fijación y bonificación por avenencia. Artículo 124. Liberación de la expropiación. Artículo 125. La reversión y retasación de los bienes y derechos expropiados por razón de urbanismo. Artículo 126. Los beneficiarios de la expropiación forzosa por razón de urbanismo.

CAPÍTULO VII. Instrumentos de intervención del mercado de suelo

SECCIÓN 1.ª Los patrimonios públicos de suelo

Artículo 127. Clases y constitución de los patrimonios públicos de suelo. Artículo 128. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios públicos de suelo. Artículo 129. Destino y disposición de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo. Artículo 130. Reservas de terrenos.

SECCIÓN 2.ª Derechos de superficie y de tanteo y retracto

Artículo 131. Derecho de superficie. Artículo 132. Derechos de tanteo y retracto. Delimitación de áreas.

TÍTULO VI. La actividad de edificación

CAPÍTULO I. La ejecución de las obras de edificación

Artículo 133. Actuaciones edificatorias. Artículo 134. Actuaciones edificatorias en suelo urbano. Artículo 135. Actuaciones edificatorias en suelo rústico. Artículo 136. Ejecución mediante sustitución por incumplimiento del deber de edificación.

CAPÍTULO II. Medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación

Artículo 137. Actos sujetos a licencia urbanística municipal. Artículo 138. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa. Artículo 139. Actos promovidos por Administraciones Públicas. Artículo 140. Competencia y procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas. Artículo 141. Eficacia temporal y caducidad de los medios de intervención administrativa. Artículo 142. Acceso a los servicios por las empresas suministradoras. Artículo 143. Información y publicidad en obras.

CAPÍTULO III. La conservación y rehabilitación de las edificaciones

Artículo 144. Deber de conservación y rehabilitación. Artículo 145. Inspección técnica de construcciones y edificaciones. Artículo 146. Situación legal de ruina urbanística.

TÍTULO VII. La disciplina territorial y urbanística

CAPÍTULO I. Potestades administrativas

Artículo 147. Potestades públicas.

CAPÍTULO II. La potestad inspectora

Artículo 148. Naturaleza y funciones de la inspección. Artículo 149. Visitas y actas de inspección. Artículo 150. Inspección Autonómica.

CAPÍTULO III. Restablecimiento de la legalidad territorial y urbanística

Artículo 151. Restablecimiento de la legalidad ante actuaciones sin título preceptivo o contraviniéndolo. Artículo 152. Procedimiento para restablecer la legalidad territorial y urbanística. Artículo 153. Plazo para restablecer la legalidad territorial y urbanística. Artículo 154. Ejecución forzosa de las medidas de adecuación de la realidad a la ordenación territorial y urbanística. Artículo 155. Imposibilidad de ejecución. Artículo 156. Restablecimiento de la legalidad frente a actuaciones con título habilitante ilegal. Artículo 157. Restablecimiento de la legalidad ante actuaciones sometidas a declaración responsable o comunicación previa. Artículo 158. Competencias de los Municipios y de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Artículo 159. Reglas comunes.

CAPÍTULO IV. Régimen Sancionador

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 160. Principio de legalidad, requisitos de infracciones y sanciones y consecuencias legales.

SECCIÓN 2.ª Infracciones y sanciones

Artículo 161. Clases de infracciones. Artículo 162. Multas. Artículo 163. Sanciones accesorias. Artículo 164. Graduación de las sanciones. Artículo 165. Decomiso de las ganancias provenientes de la infracción. Artículo 166. Responsables de las infracciones. Artículo 167. Concurso de normas punitivas y de infracciones. Artículo 168. Muerte o extinción de los responsables. Artículo 169. Prescripción. Artículo 170. Procedimiento sancionador. Artículo 171. Competencias sancionadoras. Artículo 172. Reducción de sanciones por reconocimiento de responsabilidad o cumplimiento de la resolución.

TÍTULO VIII. Medidas de adecuación ambiental y territorial de las edificaciones irregulares

Artículo 173. La situación de asimilado a fuera de ordenación. Artículo 174. Efectos de la declaración de asimilado a fuera de ordenación. Artículo 175. Plan Especial de adecuación ambiental y territorial de edificaciones irregulares. Artículo 176. Incorporación al planeamiento urbanístico de edificaciones irregulares.

DISPOSICIONES ADICIONALES

D.A. 1ª. Reservas para sistemas generales y locales y legislación sectorial. D.A. 2ª. Seguimiento de la actividad de ejecución urbanística. D.A. 3ª. Actualización de la cuantía de las multas. D.A. 4ª. Desafectación de vías pecuarias sujetas a planeamiento urbanístico. D.A. 5ª. Las Comisiones Provinciales de Valoraciones. D.A. 6ª. Creación del Cuerpo de Subinspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda. D.A. 7ª. Normalización y difusión de los instrumentos de ordenación. D.A. 8ª. Registro de Entidades Colaboradoras. D.A. 9ª. Licencia o declaración responsable para escrituras públicas y asientos registrales. D.A. 10ª. Cumplimiento del Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración del Estado-Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

D.T. 1ª. Aplicación de la Ley tras su entrada en vigor. D.T. 2ª. Vigencia, innovación y adaptación de los planes e instrumentos vigentes. D.T. 3ª. Planes e instrumentos en tramitación. D.T. 4ª. Ordenación urbanística en los municipios sin planeamiento general. D.T. 5ª. Régimen de las edificaciones terminadas antes de la entrada en vigor de la Ley 19/1975, de 2 de mayo, y de aquellas para las que hubiera transcurrido el plazo para adoptar medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística a la entrada en vigor de la Ley 8/1990, de 25 de julio. D.T. 6ª. Plazo para restablecer la legalidad territorial y urbanística en la zona de influencia del litoral. D.T. 7ª. Normativa aplicable con carácter supletorio. D.T. 8ª. Comisiones Provinciales de Valoraciones. D.T. 9.ª Edificaciones ejecutadas de forma simultánea a las obras de urbanización.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

D.DT. Única. Derogación normativa.

DISPOSICIONES FINALES

D.F. 1ª. Habilitación para el desarrollo reglamentario. D.F. 2ª. Modificación de la Ley 4/2005, de 8 de abril, del Consejo Consultivo de Andalucía. D.F. 3ª. Modificación de la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía. D.F. 4ª. Modificación de la Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía. D.F. 5ª. D.F. 6ª. Entrada en vigor.