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Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo., - Boletín Oficial del Estado, de 27-07-1990

Tiempo de lectura: 92 min

Ambito: BOE

Estado: DEROGADO. Desde 27 de Mayo de 2004

Órgano emisor: JEFATURA DEL ESTADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número 179

F. Publicación: 27/07/1990

Esta normal es una reproducción del texto publicando en el Boletín Oficial del Estado Número 179 de 27/07/1990 y no contiene posibles reformas posteriores

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JUAN CARLOS I

REY DE ESPAÑA,

A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN,

SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:

PREAMBULO

I. EL FUERTE INCREMENTO DEL PRECIO DEL SUELO, QUE EXCEDE DE CUALQUIER LIMITE RAZONABLE EN MUCHOS LUGARES, Y SU REPERCUSION EN LOS PRECIOS FINALES DE LAS VIVIENDAS Y, EN GENERAL, EN LOS COSTES DE IMPLANTACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS, ES HOY MOTIVO DE SERIA PREOCUPACION PARA LOS PODERES PUBLICOS, QUE DEBEN PROMOVER LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA CONSEGUIR UNA UTILIZACION DEL SUELO DE ACUERDO CON EL INTERES GENERAL E IMPEDIR LA ESPECULACION.

PARA LOGRAR ESTE PROPOSITO NO BASTAN LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS, NI ESTAS PUEDEN LIMITARSE AL ESTABLECIMIENTO DE DIVERSOS REGIMENES DE UTILIZACION DEL SUELO. EL ADECUADO TRATAMIENTO FISCAL DE ESTE Y LA REFORMA DE LA LEGISLACION DE ARRENDAMIENTOS SON, AL MENOS, DOS ASPECTOS DE NECESARIA CONSIDERACION PARA UN PLANTEAMIENTO RIGUROSO DEL PROBLEMA. POR OTRA PARTE, EL MARCO NORMATIVO SIEMPRE SERA INSERVIBLE SIN UNA FIRME ACTUACION DE LAS ADMINISTRACIONES COMPETENTES, ASUMIENDO UN CLARO PROTAGONISMO EN LA ADOPCION DE DECISIONES SOBRE LOS ESPACIOS QUE SE DEBEN URBANIZAR Y LOS QUE DEBEN MANTENERSE AL MARGEN DE ESE PROCESO EN FUNCION DE UNOS CRITERIOS GENERALES DE ORDENACION DEFINIDOS EN EL PLANEAMIENTO (Y NO COMO MERA RESPUESTA A INICIATIVAS AISLADAS DE PARTICULARES) Y MANTENIENDO CON RIGOR LA DISCIPLINA PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA ORDENACION EXISTENTE

EL RESPALDO QUE A ESA ACTUACION OFRECE EL ORDENAMIENTO JURIDICO VIGENTE (BASICAMENTE, LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL DECRETO 1346/1976, DE 9 DE ABRIL) SE HA REVELADO INSUFICIENTE POR LA EXCESIVA PERMISIVIDAD DE QUE DISFRUTAN LOS PROPIETARIOS DEL SUELO, QUE SON LOS LLAMADOS EN PRIMER TERMINO A REALIZAR LAS TAREAS DE URBANIZACION Y EDIFICACION, Y POR LA RIGIDEZ, CUANDO NO AUSENCIA, DE LOS INSTRUMENTOS DE QUE DISPONE LA ADMINISTRACION PARA HACER FRENTE AL INCUMPLIMIENTO POR LOS PARTICULARES DE LOS PLAZOS SEÑALADOS PARA LA EJECUCION DE DICHAS TAREAS, PARA INCREMENTAR LOS PATRIMONIOS PUBLICOS DE SUELO EN MEDIDA SUFICIENTE PARA INCIDIR EN LA REGULACION DEL MERCADO INMOBILIARIO O PARA ADSCRIBIR SUPERFICIES DE SUELO URBANIZABLE A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL.

II. LA DELIMITACION CONSTITUCIONAL DE COMPETENCIAS PARECE IMPEDIR QUE EL ESTADO APRUEBE UNA NUEVA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA CON EL MISMO O SIMILAR CONTENIDO AL DEL TEXTO REFUNDIDO ACTUALMENTE VIGENTE, CON PRETENSION DE APLICACION PLENA, YA QUE SU REGULACION SUPONDRIA UNA MANIFIESTA INVASION DE LAS COMPETENCIAS AUTONOMICAS EN MATERIA DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y URBANISMO. PERO TAMPOCO LAS COMUNIDADES AUTONOMAS ESTAN FACULTADAS PARA ESTABLECER UNA NORMATIVA URBANISTICA DE ALCANCE Y CONTENIDO TAN AMPLIO COMO EL DE LA LEY VIGENTE, PORQUE ELLO CHOCARIA CON LAS COMPETENCIAS QUE AL ESTADO ATRIBUYE EL PROPIO TEXTO CONSTITUCIONAL.

ESTA LEY PRETENDE, EN EL AMBITO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO, MODIFICAR, EN LOS TERMINOS QUE MAS ADELANTE SE INDICARAN, EL REGIMEN HASTA AHORA VIGENTE SOBRE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS DEL SUELO AFECTADO POR EL PROCESO DE URBANIZACION Y EDIFICACION, SI BIEN NO EN SU TOTALIDAD, SINO LIMITANDOSE A LA FIJACION DE LAS CONDICIONES BASICAS QUE ASEGURAN LA IGUALDAD DE TODOS LOS ESPAÑOLES EN EL EJERCICIO DE LOS MENCIONADOS DERECHOS Y DEBERES, AL TIEMPO QUE SE DELIMITA, CON EL MISMO CARACTER BASICO, LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL ARTICULO 149.1.1. , EN RELACION CON EL ARTICULO 33.2, DE LA CONSTITUCION. ASIMISMO, SE DETERMINA EL CONTENIDO ECONOMICO DEL DERECHO, VALORANDO A EFECTOS EXPROPIATORIOS, LAS DIFERENTES FACULTADES QUE LO INTEGRAN, SEGUN SU GRADO DE ADQUISICION, Y SE DEFINEN UNA SERIE DE SUPUESTOS EXPROPIATORIOS E INDEMNIZA

TORIOS DE GENERAL APLICACION, SIN PERJUICIO DE LOS QUE PUEDAN ESTABLECER LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS. POR ULTIMO, SE PROPORCIONA COBERTURA LEGAL A UNA SERIE DE INSTRUMENTOS JURIDICOS, CUYA UTILIZACION POR LAS ADMINISTRACIONES COMPETENTES PUEDA PERMITIRLES UNA INTERVENCION EFICAZ EN LA REGULACION DEL MERCADO INMOBILIARIO.

LA REGULACION DE ESTE CONJUNTO DE MATERIAS ENCUENTRA APOYO CONSTITUCIONAL EN LAS COMPETENCIAS QUE AL ESTADO RESERVA EL ARTICULO 149.1, EN SUS REGLAS 1. , 8.

, 13, 18 Y 23, ESTA ULTIMA EN CUANTO A LOS PRECEPTOS DE LA LEY QUE SE REFIEREN AL REGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE.

ASI CONCEBIDA, LA LEY NO ASEGURA, POR SI SOLA, EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS SEÑALADOS. ESTABLECE LA CONFIGURACION BASICA DE UN DERECHO FUNDAMENTAL Y PROPORCIONA A LAS ENTIDADES TERRITORIALES QUE QUIERAN UTILIZARLOS UN AMPLIO REPERTORIO DE INSTRUMENTOS, CUYO EMPLEO COMBINADO Y ADECUADO A LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA CASO SI PUEDE CONDUCIR AL RESULTADO PERSEGUIDO. PERO HAY QUE INSISTIR EN QUE SIN LA COLABORACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, QUE SON LAS COMPETENTES PARA DEFINIR LA POLITICA URBANISTICA EN SU TERRITORIO, Y DE LOS AYUNTAMIENTOS, QUE SON LOS LLAMADOS EN PRIMER TERMINO A DIRIGIR Y CONTROLAR EL PROCESO DE URBANIZACION Y EDIFICACION, LA EFICACIA DE LA NUEVA LEY QUEDARIA INEVITABLEMENTE EN ENTREDICHO.

III. AL DEFINIR LAS CONDICIONES BASICAS DEL DERECHO DE PROPIEDAD, LA LEY DESARROLLA PRINCIPIOS YA CONSAGRADOS EN EL SISTEMA VIGENTE, PERO SIN EL GRADO DE COHERENCIA EXIGIBLE A LA HORA DE SU CONCRECION.

UN ESQUEMA POSITIVO COHERENTE HA DE PARTIR DEL RECONOCIMIENTO A TODA PROPIEDAD INMUEBLE, COMO INHERENTE A ELLA, DE UN VALOR QUE REFLEJE SOLO SU RENDIMIENTO (REAL O POTENCIAL), RUSTICO (VALOR INICIAL EN LA TERMINOLOGIA DE LA VIGENTE LEY), SIN CONSIDERACION ALGUNA A SU POSIBLE UTILIZACION URBANISTICA. LAS PLUSVAIAS IMPUTALES SOLO A LA CLASIFICACION Y CALIFICACION URBANISTICAS Y, CONSECUENTEMENTE, A LOS APROVECHAMIENTOS RESULTANTES DERIVAN DEL PLANEAMIENTO, EN LA FORMA, CON LA INTENSIDAD Y EN LAS CONDICIONES QUE LA LEGISLACION URBANISTICA Y, POR REMISION DE ELLA, DICHO PLANEAMIENTO DETERMINAN, HABIENDO DE DARSE EN TODO CASO CUMPLIMIENTO AL PRECEPTO CONSTITUCIONAL (ARTICULO 47.2), SEGUN EL CUAL .

ESTE NUEVO ESQUEMA, QUE DEBE CONTRIBUIR A LA DISMINUCION DE LAS TENSIONES ESPECULATIVAS Y FACILITAR UNA MAYOR INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN EL MERCADO DE SUELO, DESCANSA EN LOS SIGUIENTES FUNDAMENTOS:

1. EL PLANEAMIENTO CONFIERE SOLO UNA APTITUD INICIAL PARA LA EDIFICACION DE UN TERRENO, PERO EL DERECHO CONSOLIDADO SE ALCANZA SOLO EN UNA PARTE (LA RESTANTE CORRESPONDE A LA COLECTIVIDAD) Y TRAS CUBRIR UNAS DETERMINADAS FASES, QUE TIENDEN A GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD DEL PRINCIPIO REDISTRIBUTIVO, EL CUMPLIMIENTO DE LAS CARGAS DE CESION, LA REALIZACION DE LA OBRA URBANIZADORA PRECISA Y LA SUJECION DEL EJERCICIO DEL MISMO A LA VERIFICACION DE SU CONFORMIDAD PLENA CON LA ORDENACION URBANISTICA MEDIANTE LA EXIGENCIA DE LICENCIA MUNICIPAL.

2. RESULTA, POR ELLO, OBLIGADO DIFERENCIAR LAS DIVERSAS FACULTADES QUE GRADUALMENTE SE VAN INCORPORANDO, EN CORRESPONDENCIA CON EL PROCESO DE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO, DEFINIENDOLAS, FIJANDO LOS REQUISITOS PARA SU ADQUISICION Y LAS CAUSAS DE EXTINCION Y ESTABLECIENDO LOS CRITERIOS PARA LA VALORACION DE LOS TERRENOS EN CADA UNA DE ELLAS.

3. LA VALORACION DE ESTAS FACULTADES EN FUNCION DE LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS SOLO ES ACEPTABLE Y COHERENTE PARA LAS SURGIDAS A PARTIR DE UN DETERMINADO MOMENTO DEL PROCESO DE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO. PARA LAS ANTERIORES, SU VALORACION DEBE PRESCINDIR DE AQUELLOS E INCORPORAR SOLO LA POSIBILIDAD EFECTIVA DE MODIFICACION FISICA DEL TERRENO, PUES AUN NO SE HAN ADQUIRIDO DICHOS APROVECHAMIENTOS.

4. EN MATERIA DE VALORACIONES, LA LEGISLACION Y ORDENACION URBANISTICAS DEBEN SUMINISTRAR SOLO LOS APROVECHAMIENTOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION, CORRESPONDIENDO LA VALORACION DE ESTOS A LAS NORMAS FISCALES. EN TODO CASO HABRAN DE TENERSE EN CUENTA LAS NORMAS DE URBANIZACION CONTENIDAS EN EL PLANEAMIENTO URBANISTICO, POR CUANTO DE ELLAS DEPENDERA EL COSTE EFECTIVO DE AQUELLA. SE CONSEGUIRA ASI COORDINAR URBANISMO Y FISCALIDAD, GARANTIZANDOSE LA APLICABILIDAD DE LOS CRITERIOS VALORATIVOS FISCALES (CON EL REGIMEN DE VIGENCIA Y REVISIONES DE ESTOS QUE SE DETERMINEN), INDEPENDIENTEMENTE DE LAS MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO QUE SE PRODUZCAN.

5. NO EXISTE EN NUESTRO DERECHO URBANISTICO VIGENTE (NI EN EL HISTORICO) UN AUTENTICO Y PLENO DERECHO A LA EQUIDISTRIBUCION, PUES LOS MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS NI JUEGAN ENTRE LAS DIVERSAS CLASES DE SUELO NI EN EL SENO DE CADA UNA DE ELLAS EN SU TOTALIDAD, A EXCEPCION DEL SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO MEDIANTE EL INSTITUTO DEL APROVECHAMIENTO MEDIO. NO RECONOCE TAMPOCO EL SISTEMA QUE SE PROPONE UN DERECHO PLENO A LA EQUIDISTRIBUCION, PERO EXTIENDE SU EFECTIVIDAD A LOS SUELOS CLASIFICADOS COMO URBANOS Y LO GENERALIZA EN LAS ZONAS DE NUEVA URBANIZACION (EXCLUIDAS LAS DE EVENTUAL URBANIZACION O NO PROGRAMADAS).

IV. DE ACUERDO CON ESTOS CRITERIOS, LA LEY REGULA LAS DIVERSAS FACULTADES DE CONTENIDO URBANISTICO SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION, EN LA FORMA SIGUIENTE:

A) EL DERECHO A URBANIZAR, ENTENDIDO COMO FACULTAD DE MODIFICAR FISICAMENTE UN TERRENO, DOTANDOLE DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS NECESARIOS PARA QUE MEREZCA LA CONDICION DE SOLAR, SE ADQUIERE CON LA APROBACION DEFINITIVA DEL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO MAS ESPECIFICO DE LOS QUE SEAN EXIGIBLES SEGUN LA CLASE DE SUELO Y SE PIERDE SI, TRANSCURRIDOS LOS PLAZOS ESTABLECIDOS AL EFECTO, LA URBANIZACION NO SE LLEVA A CABO, PREVIO EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS DE CESION Y EQUIDISTRIBUCION.

B) EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CONSISTE EN LA ATRIBUCION AL PROPIETARIO AFECTADO POR UNA ACTUACION URBANISTICA DE LOS USOS E INTENSIDADES DE LOS MISMOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION PRIVADA O SU EQUIVALENTE ECONOMICO. ESTE DERECHO, CUYO CONTENIDO SE DETERMINA MEDIANTE LA TECNICA DEL APROVECHAMIENTO TIPO, SE ADQUIERE POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACION EN LOS PLAZOS QUE SE FIJEN. LOGICAMENTE, CUANDO EL PROPIETARIO NO ESTA VINCULADO AL CUMPLIMIENTO DE DEBERES POSITIVOS, POR APLICARSE LA EXPROPIACION O, EN SUELO URBANO, CUANDO SE TRATE DE TERRENOS NO INCLUIDOS EN UNA UNIDAD DE EJECUCION, EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE ENTIENDE ADQUIRIDO POR LA APROBACION DEL PLANEAMIENTO, SI BIEN CONDICIONADO, EN EL SEGUNDO SUPUESTO, A LA PLENA EJECUCION DE LA URBANIZACION Y EDIFICACION EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS.

C) EL DERECHO A EDIFICAR SE CONCRETA EN LA FACULTAD DE MATERIALIZAR EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE CUANDO ESTE NO HA SIDO SUSTITUIDO POR SU EQUIVALENTE ECONOMICO. SE ADQUIERE POR LA OBTENCION DE LA LICENCIA DE OBRAS, AJUSTADA A LA ORDENACION EN VIGOR, Y SE PIERDE EN CUALQUIER SUPUESTO DE CADUCIDAD DE AQUELLA, POR NO INICIAR LAS OBRAS, INTERRUMPIRLAS POR PERIODO SUPERIOR AL AUTORIZADO O NO TERMINARLAS EN PLAZO.

D) EL DERECHO A LA EDIFICACION INCORPORA AL PATRIMONIO LA EDIFICACION EJECUTADA Y CONCLUIDA CON ARREGLO A LA LICENCIA AJUSTADA A LA ORDENACION EN VIGOR, SIN PERJUICIO DE LA SITUACION DE FUERA DE ORDENACION EN QUE PUEDA QUEDAR INCURSA QUE NO ES, EN SI MISMA, INDEMNIZABLE.

LA LOGICA DEL SISTEMA EXIGE UNA RESPUESTA DE LA ADMINISTRACION ACTUANTE FRENTE AL INCUMPLIMIENTO QUE IMPIDE LA ADQUISICION DE LAS FACULTADES EN CUESTION. ESA RESPUESTA ES LA EXPROPIACION POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD, CON LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR CUALQUIERA DE LAS FORMAS DE GESTION INDIRECTA PREVISTAS EN EL ORDENAMIENTO VIGENTE, O LA VENTA FORZOSA DEL TERRENO. AHORA BIEN, POR ELEMENTALES RAZONES DE COHERENCIA, LA VALORACION DE LOS BIENES EXPROPIADOS O SUJETOS A VENTA FORZOSA DEBE HACERSE EN FUNCION DE LAS FACULTADES URBANISTICAS EFECTIVAMENTE ADQUIRIDAS EN EL MOMENTO DE PRODUCIRSE EL INCUMPLIMIENTO QUE MOTIVA LA EXPROPIACION O LA SUJECION A VENTA FORZOSA, TENIENDO EN CUENTA LA PERDIDA O REDUCCION DE DICHAS FACULTADES QUE PUEDA DERIVARSE DE AQUEL.

CON MAYOR RAZON, EN LOS SUPUESTOS EN QUE LA EXPROPIACION NO SEA LA RESPUESTA A UN INCUMPLIMIENTO, SINO QUE SE APLIQUE POR OTRAS CAUSAS (TIPICAMENTE, POR SER ESTE EL SISTEMA ELEGIDO PARA LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO), EL JUSTIPRECIO DEBE FIJARSE EN FUNCION DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE, YA QUE AQUI NO HAY INCUMPLIMIENTO ALGUNO IMPUTABLE AL EXPROPIADO, TENIENDO EN CUENTA LA INEXISTENCIA DE CARGA ALGUNA DE GESTION PARA ESTE.

PARA FACILITAR LA COMPRENSION DEL ESQUEMA DESCRITO ES CONVENIENTE REFERIRSE A LA DETERMINACION DEL CONTENIDO DEL DERECHO DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO A TRAVES DE LA TECNICA DEL APROVECHAMIENTO TIPO.

ESTA TECNICA, SIMILAR A LA DEL APROVECHAMIENTO MEDIO, PRETENDE GARANTIZAR UNA MINIMA UNIFORMIDAD EN EL TRASCENDENTAL ASPECTO DE LA INCIDENCIA DE LA ORDENACION URBANISTICA CUALQUIERA QUE SEA ESTA EN EL DERECHO DE PROPIEDAD INMOBILIARIA. EN EFECTO, LA LEGISLACION URBANISTICA ESTABLECE EL MARCO AL QUE DEBE AJUSTARSE EL PLANEAMIENTO (DENSIDADES MAXIMAS, RESERVAS PARA DOTACIONES, CRITERIOS PARA CLASIFICACION DEL SUELO, ETC.), Y ESTE ASIGNARA YA CLASIFICACIONES Y CALIFICACIONES URBANISTICAS. ES SOLO LA INCIDENCIA DE LA ORDENACION URBANISTICA CONCRETA RESULTANTE DE DICHO MARCO LEGAL Y DE LAS DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO SOBRE LAS PROPIEDADES AFECTADAS, LO QUE RESUELVE EL MECANISMO EXPRESADO EN ARAS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD, CUYA TRADUCCION EN MATERIA URBANISTICA ES EL DEL JUSTO REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS.

V. PARA LA CORRECTA APLICACION DEL ESQUEMA DE CONFIGURACION DE LAS FACULTADES URBANISTICAS QUE SE ESTABLECE EN LA NUEVA LEY ADQUIERE IMPORTANCIA PRIMORDIAL LA PROGRAMACION QUE HA DE CONTENER EL PLANEAMIENTO. NO ES SOLO QUE LA UTILIZACION URBANISTICA DE UN TERRENO EXIJA LA PREVIA ATRIBUCION DE ESTA FACULTAD POR EL PLANEAMIENTO URBANISTICO, SINO QUE LA DETERMINACION DE CUANDO VAN A INCORPORARSE EFECTIVAMENTE LOS TERRENOS AFECTADOS AL PROCESO URBANIZADOR Y EDIFICATORIO NO PUEDE CONDICIONARSE A LA LIBRE DECISION DE SUS PROPIETARIOS. HA DE SER EL PROPIO PLANEAMIENTO URBANISTICO EL QUE ESTABLEZCA LOS PLAZOS QUE HAN DE REGIR SU EJECUCION, DE SUERTE TAL QUE LA ADQUISICION DE LAS DIVERSAS FACULTADES DE CONTENIDO URBANISTICO SOLO PUEDE PRODUCIRSE SI LOS DEBERES Y CARGAS INHERENTES A DICHA ATRIBUCION SE CUMPLEN DENTRO DE TALES PLAZOS. MAS AUN, UNA VEZ ADQUIRIDAS, LA FALTA DE EJERCICIO DURANTE LOS PLAZOS FIJADOS PARA ELLO, SOBRE LA BASE DE IMPEDIR LA ADQUISICION DE OTRAS POSTERIORES SEGUN EL PROCESO GRADUAL DE CONSOLIDACION DE DERECHOS ANTES DESCRITO, IMPLICA SU PERDIDA O REDUCCION CON EL ALCANCE Y EFECTOS QUE EN CADA CASO SE SEÑALAN.

VI. EL REGIMEN DE VALORACIONES QUE SE CONTIENE EN EL TITULO II EXTRAE LAS CONSECUENCIAS INHERENTES AL SISTEMA DE CONSOLIDACION GRADUAL DE LAS FACULTADES URBANISTICAS.

ANTE TODO, HAY QUE DESTACAR EL MANTENIMIENTO DE LA DUALIDAD DE CRITERIOS DE LA LEGISLACION VIGENTE, SI BIEN CON LA MATIZACION DE QUE EL VALOR INICIAL SE APLICA TANTO AL SUELO NO URBANIZABLE COMO AL URBANIZABLE NO PROGRAMADO; INCLUSO EL URBANIZABLE PROGRAMADO, SI AUN NO SE HA ULTIMADO EL DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO PRECISO, SE VALORA POR REFERENCIA A ESTE VALOR INICIAL. EL DERECHO A URBANIZAR, QUE SE ADQUIERE, COMO SE RECORDARA, MEDIANTE LA APROBACION DEL PLANEAMIENTO MAS ESPECIFICO DE LOS QUE SEAN EXIGIBLES SEGUN LA CLASE DE SUELO, AGREGA AL VALOR INICIAL EL 50 POR 100 DEL COSTE ESTIMADO DE LA URBANIZACION, SALVO QUE SE TRATE DE SUELO URBANO, EN CUYO CASO SERIA ABSURDA LA PRETENSION DE APLICAR VALORES INICIALES Y, POR ELLO, RESULTA INEVITABLE UTILIZAR COMO REFERENCIA EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO ATRIBUIDO POR EL PLANEAMIENTO, SI BIEN COMO AQUI SE TRATA SOLO DEL DERECHO A URBANIZAR, LA VALORACION NO PUEDE HACERSE POR LA TOTALIDAD DEL APROVECHAMIENTO, SINO POR UN PORCENTAJE DEL MISMO, QUE SE HA FIJADO EN EL 50 POR 100. EN CASO DE PERDIDA DE ESTE DERECHO, EL VALOR APLICABLE ES, LOGICAMENTE, EL INICIAL, SALVO, NUEVAMENTE, EN SUELO URBANO, EN QUE LA VALORACION SE HARA EN FUNCION DEL APROVECHAMIENTO ATRIBUIDO POR EL PLANEAMIENTO ANTERIOR, SIEMPRE QUE NO EXCEDA DEL 50 POR 100 DEL ATRIBUIDO POR EL NUEVO PLANEAMIENTO, QUE JUEGA EN TODO CASO COMO TOPE MAXIMO.

EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE VALORA POR APLICACION DEL VALOR FISCAL, QUE SE OBTIENE DETERMINANDO EL VALOR BASICO UNITARIO DE REPERCUSION DEL POLIGONO, EN ATENCION AL USO Y TIPOLOGIA EDIFICATORIA CARACTERISTICOS RESULTANTES DE LA ORDENACION Y PONDERANDO LA SITUACION DE LA PARCELA DENTRO DE CADA POLIGONO. DE ESTE MODO, SE CONSAGRA EL CRITERIO DE QUE LA LEGISLACION Y EL PLANEAMIENTO URBANISTICO SUMINISTRAN SOLO APROVECHAMIENTOS, MIENTRAS QUE SU VALORACION CONCRETA ES FUNCION DE LA NORMATIVA FISCAL. ES OBVIO QUE EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA Y, LO QUE ES MAS IMPORTANTE, SU JUSTICIA MATERIAL, DEPENDEN DE LA CORRECCION DE LAS VALORACIONES FISCALES. EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE EDIFICAR POR NO SOLICITARSE LA OPORTUNA LICENCIA, O HACERLO EN CONTRADICCION CON LA ORDENACION VIGENTE Y NO OBTENERSE ESTA, EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE CONSIDERA REDUCIDO A LA MITAD A EFECTOS DE SU VALORACION EXPROPIATORIA. ESTA MISMA REDUCCION ES APLICABLE AL SUPUESTO DE QUE, ADQUIRIDO EL DERECHO A EDIFICAR, SE PIERDA POR NO INICIAR O NO TERMINAR LAS OBRAS EN EL PLAZO MARCADO PARA ELLO, ASI COMO EN LOS CASOS DE EDIFICACION REALIZADA SIN LICENCIA O SIN AJUSTARSE A SUS CONDICIONES, QUE CON INDEPENDENCIA DE SUS CONSECUENCIAS DISCIPLINARIAS, SON IDENTICAS A LOS DE NO ADQUISICION DEL DERECHO A EDIFICAR.

PARA CERRAR ESTA REFERENCIA AL REGIMEN DE VALORACIONES, CONVIENE DESTACAR OTRA NOVEDAD DE LA LEY QUE PUEDE REPORTAR GRANDES VENTAJAS PRACTICAS. SE TRATA DE LA APLICACION DE ESTOS CRITERIOS DE VALORACION A TODAS LAS EXPROPIACIONES QUE SE LLEVEN A CABO POR LOS PODERES PUBLICOS, TANTO SI SE ENMARCAN EN EL AMBITO DE LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO COMO SI TIENEN SU AMPARO EN CUALQUIER OTRA NORMATIVA. TRATANDOSE SIEMPRE DE EXPROPIACION DE SUELO, CUYA VALORACION FISCAL DEBE ESTAR DETERMINADA SEGUN LO SEÑALADO ANTERIORMENTE, NO PARECE LOGICO NI JUSTO APLICAR CRITERIOS DE VALORACION DIFERENTE, EN FUNCION DEL CARACTER O NO DE LA EXPROPIACION. EL DATO MERAMENTE FORMAL DE LA LEGISLACION QUE REGULE EL SUPUESTO EXPROPIATORIO NO DEBE TENER CONSECUENCIAS A LA HORA DE FIJAR EL EQUIVALENTE ECONOMICO DEL OBJETO EXPROPIADO, CUANDO ESTE ES EL MISMO EN TODOS LOS CASOS.

VII. LOS RESTANTES TITULOS DE LA LEY TIENEN COMO PROPOSITO FUNDAMENTAL EL DE DAR COBERTURA A UNA SERIE DE INSTRUMENTOS JURIDICOS CUYA UTILIZACION POR LAS ADMINISTRACIONES URBANISTICAS PUEDE FACILITAR SU GESTION Y, EN PARTICULAR, POTENCIAR SU INTERVENCION EN LA REGULACION DEL MERCADO DE SUELO. A ELLO RESPONDEN LA ATRIBUCION DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO EN LAS TRANSMISIONES ONEROSAS DE TERRENOS Y EDIFICACIONES QUE SE PRODUZCAN EN LAS AREAS QUE A TAL EFECTO SE DELIMITEN, Y EL FOMENTO DE LA CONSTITUCION DE PATRIMONIOS PUBLICOS DE SUELO, EN CONCRETO LOS DE TITULARIDAD MUNICIPAL QUE SON LOS UNICOS QUE SE DEBEN REGULAR AQUI, YA QUE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SON COMPETENTES EN LO RELATIVO A SU PATRIMONIO RESPECTIVO Y EL DEL ESTADO TIENE TAMBIEN SU PROPIA REGULACION. LA VIRTUALIDAD DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO ESTA CONTRASTADA EN OTROS SECTORES DEL ORDENAMIENTO Y SI BIEN ES CIERTO QUE SU EMPLEO EFECTIVO DEPENDE EN GRAN MEDIDA DE LAS DISPONIBILIDADES DE RECURSOS DE LAS ENTIDADES LLAMADAS A EJERCERLOS, TAMBIEN LO ES QUE, SIN EL RESPALDO QUE LES PROPORCIONA ESTA LEY, SU UTILIZACION NO SERIA VIABLE NI SIQUIERA JURIDICAMENTE.

EN CUANTO A LOS PATRIMONIOS DE SUELO, DEBE DESTACARSE LA POSIBILIDAD CLARAMENTE ESTABLECIDA DE ACUDIR A LA EXPROPIACION DE SUELO NO URBANIZABLE PARA SU INCORPORACION A AQUELLOS, SIEMPRE QUE, NATURALMENTE, ESA CLASIFICACION NO ESTE BASADA EN RAZONES DE ESPECIAL PROTECCION QUE ACONSEJEN PRESERVAR SUS CARACTERISTICAS NATURALES.

LA POTENCIACION DE LOS PATRIMONIOS MUNICIPALES DE SUELO NO TIENE UN ALCANCE MERAMENTE CUANTITATIVO, SINO TAMBIEN CUALITATIVO, EN CUANTO AL DESTINO QUE A LOS MISMOS HA DE DARSE. EN EFECTO, EN EL MOMENTO QUE SE DECIDA SU URBANIZACION, LOS TERRENOS INTEGRADOS EN ESTOS PATRIMONIOS QUEDAN VINCULADOS PRIMORDIALMENTE A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL U OTRAS FINALIDADES DE INTERES SOCIAL, PUES NO SERIA JUSTO NI COHERENTE CON EL CONTENIDO DEL ARTICULO 47 DE LA CONSTITUCION QUE LAS ENTIDADES LOCALES UTILIZASEN LOS TERRENOS DE SU PROPIEDAD CON MIRAS PURAMENTE LUCRATIVAS, CONTRIBUYENDO A INCREMENTAR LAS TENSIONES ESPECULATIVAS EN VEZ DE ATENUARLAS.

VIII. LAS DISPOSICIONES DE LA NUEVA LEY NO DEBEN APLICARSE EN SU INTEGRIDAD, INDISCRIMINADAMENTE, A TODOS LOS MUNICIPIOS ESPAÑOLES. LA SITUACION ES MUY DIFERENTE EN LOS QUE EXISTE UNA FUERTE DEMANDA INMOBILIARIA, ESPECIALMENTE PARA USO RESIDENCIAL Y TERCIARIO, Y UNA PARALELA ESCASEZ O INSUFICIENCIA DE LA OFERTA, Y EN AQUELLOS OTROS EN QUE NI HAY PROCESOS ESPECULATIVOS, NI CRECIMIENTO POBLACIONAL NI, EN DEFINITIVA, PROBLEMAS GRAVES EN EL PROCESO DE DESARROLLO URBANO. NO SERIA SENSATO NI ESTARIA JUSTIFICADO EL INTENTO DE APLICAR POR ENTERO EL NUEVO REGIMEN A ESTE SEGUNDO GRUPO DE SUPUESTOS. EL ESQUEMA DE ADQUISICION GRADUAL DE FACULTADES URBANISTICAS, CONDICIONADO AL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS, Y SU CONSIGUIENTE REFLEJO VALORATIVO SOLO DEBE REGIR INTEGRAMENTE ALLI DONDE LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO ESTA LLAMADA A SATISFACER DEMANDAS SOCIALES EFECTIVAS. ES, ADEMAS, PRECISAMENTE EN ESTOS CASOS CUANDO SE PRODUCE UNA DIFERENCIACION SUSTANCIAL EN EL CONTENIDO ECONOMICO DE LAS MENCIONADAS FACULTADES, QUE JUSTIFICA SU CONSIDERACION Y TRATAMIENTO INDIVIDUALIZADO, EN LOS TERMINOS ANTERIORMENTE EXPUESTOS.

AUNQUE LA SITUACION NO ES LA MISMA EN TODOS ELLOS, PARECE RAZONABLE ESTABLECER LA PLENA APLICABILIDAD DE LA LEY A LOS MUNICIPIOS GRANDES, ENTENDIENDO POR TALES LAS CAPITALES DE PROVINCIA, CON LOS ENTORNOS METROPOLITANOS QUE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS PUEDAN DELIMITAR, Y LOS DE POBLACION SUPERIOR A 25.000 HABITANTES.

LA LEY PREVE LA POSIBILIDAD DE QUE, EN ATENCION A LAS CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES DE ALGUNOS MUNICIPIOS, LAS COMUNIDADES AUTONOMAS INCLUYAN O EXCLUYAN LA APLICACION DE DETERMINADAS NORMAS A LOS MISMOS. EL AMBITO DE DISPONIBILIDAD DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS TIENE EL LIMITE DE LAS NORMAS QUE LA LEY ENTIENDE APLICABLES A TODOS LOS MUNICIPIOS Y QUE SON LAS RELATIVAS A ADQUISICION GRADUAL DE FACULTADES URBANISTICAS; EXPROPIACIONES, SI BIEN CON CARACTER FACULTATIVO EN LOS SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS PARA URBANIZAR Y EDIFICAR; PATRIMONIOS PUBLICOS DE SUELO, DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO Y CALIFICACION DE TERRENOS PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS SUJETAS A ALGUN REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA.

IX. ESTAS PRECISIONES SOBRE LA APLICABILIDAD DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY ENLAZAN DIRECTAMENTE CON EL REGIMEN TRANSITORIO EN ELLA ESTABLECIDO. EN EFECTO, INCLUSO EN LOS MUNICIPIOS SUJETOS INTEGRAMENTE AL NUEVO SISTEMA, NO TODOS LOS PRECEPTOS LEGALES PODRAN TENER VIRTUALIDAD INMEDIATA, SINO QUE ESTA QUEDA DEMORADA HASTA QUE EL PLANTEAMIENTO INCORPORE LAS NUEVAS DETERMINACIONES SOBRE LOS APROVECHAMIENTOS TIPO Y EL PROGRAMA DE ACTUACION SE ACOMODE A LAS EXIGENCIAS LEGALES. A ESTE RESPECTO, HA PARECIDO PRUDENTE, PARA EVITAR LA PARALISIS DE LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO EN VIGOR, HUIR DE UN PROCESO DE ADAPTACION OBLIGATORIA DEL MISMO Y PREVER LA INCORPORACION GRADUAL, SIN TRAUMAS, DE LAS NUEVAS DISPOSICIONES, CUANDO SE REVISEN LOS PROGRAMAS DE LOS ACTUALES PLANES O SE APRUEBEN NUEVOS INSTRUMENTOS CON ESE CARACTER. ELLO NO DEBE IMPEDIR, SIN EMBARGO, QUE EL ESQUEMA DE ADQUISICION GRADUAL DE FACULTADES URBANISTICAS, BASADO EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS RESPECTIVOS DEBERES EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS AL EFECTO, SE APLIQUE DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY, YA QUE ES CONSUSTANCIAL A LA NUEVA CONFIGURACION BASICA DEL DERECHO DE PROPIEDAD. A TAL FIN, SE FIJAN UNAS PLAZOS DE EQUIVALENCIA PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MENCIONADOS DEBERES Y PARA DETERMINAR, EN CONSECUENCIA, EL MOMENTO TEMPORAL A PARTIR DEL CUAL SE PUEDE PRODUCIR LA REACCION DE LOS PODERES PUBLICOS ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE AQUELLOS Y LA CONSIGUIENTE FALTA DE ADQUISICION DE LAS FACULTADES URBANISTICAS. EN TODO CASO Y HASTA QUE SE DETERMINEN LOS APROVECHAMIENTOS TIPO, LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION SERAN LOS RESULTANTES DEL REGIMEN VIGENTE CON ANTERIORIDAD A ESTA LEY, SI BIEN LA VALORACION ESTARA EN FUNCION DE LAS FACULTADES URBANISTICAS EFECTIVAMENTE ADQUIRIDAS.

FINALMENTE, PARA LA INTEGRACION ARMONICA DE LA NUEVA LEY CON EL ORDENAMIENTO URBANISTICO ESTATAL EN VIGOR, SE FACULTA AL GOBIERNO PARA LA ELABORACION Y APROBACION DE UN TEXTO REFUNDIDO, EN EL QUE HABRAN DE INCLUIRSE LOS PRECEPTOS DE LA VIGENTE LEY DEL SUELO Y DE SUS REGLAMENTOS DE DESARROLLO Y EJECUCION. DE ESTE MODO, SE MANTENDRA UNIFICADO EN UN SOLO CUERPO NORMATIVO, EL REGIMEN URBANISTICO VIGENTE CON CARACTER GENERAL EN TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO, SIN PERJUICIO DE SU APLICACION DIRECTA EN TODAS LAS MATERIAS QUE TIENEN CARACTER BASICO Y SUPLETORIA EN LAS DEMAS, DE ACUERDO CON EL ORDEN COMPETENCIAL QUE RESULTA DE LA CONSTITUCION Y LOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA.

TITULO PRIMERO

REGIMEN URBANISTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO

CAPITULO PRIMERO

PRINCIPIOS GENERALES

ARTICULO UNO

LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD DELIMITA EL CONTENIDO DE LAS FACULTADES URBANISTICAS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION Y CONDICIONA SU EJERCICIO.

ARTICULO DOS

LA UTILIZACION DEL SUELO Y EN ESPECIAL SU URBANIZACION Y EDIFICACION, DEBERA PRODUCIRSE EN LA FORMA Y CON LAS LIMITACIONES QUE LA LEGISLACION DE ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISTICA Y, POR REMISION DE ELLA, EL PLANEAMIENTO ESTABLEZCAN, DE CONFORMIDAD CON LA CLASIFICACION Y CALIFICACION URBANISTICA DE LOS PREDIOS.

ARTICULO TRES

LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN LAS PLUSVALIAS GENERADAS POR LA ACCION URBANISTICA DE LOS ENTES PUBLICOS Y EL REPARTO ENTRE LOS AFECTADOS POR LA MISMA DE LOS BENEFICIOS Y CARGAS DERIVADOS DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO, SE PRODUCIRAN EN LOS TERMINOS FIJADOS POR LAS LEYES.

ARTICULO CUATRO

LA ORDENACION DEL USO DE LOS TERRENOS Y CONSTRUCCIONES NO CONFIERE DERECHOS INDEMNIZATORIOS, SALVO EN LOS SUPUESTOS QUE LA LEY DEFINE.

CAPITULO II

REGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE

ARTICULO CINCO

LOS TERRENOS CLASIFICADOS POR EL PLANEMAIENTO URBANISTICO COMO SUELO NO URBANIZABLE, O DENOMINACION EQUIVALENTE ATRIBUIDA POR LA LEGISLACION AUTONOMICA, NO PODRAN SER DESTINADOS A FINES DISTINTOS DEL AGRICOLA, FORESTAL, GANADERO, CINEGETICO Y, EN GENERAL, DE LOS VINCULADOS A LA UTILIZACION RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION QUE LOS REGULE, SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO SIGUIENTE.

ARTICULO SEIS

LAS CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES AUTORIZABLES EN ESTA CLASE DE SUELO SERAN LAS QUE SE DETERMINEN EN LA LEGISLACION APLICABLE. EN TODO CASO HABRA DE GARANTIZARSE LA PRESERVACION DEL MISMO DEL PROCESO DE DESARROLLO URBANO.

ARTICULO SIETE

EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANISTICO PODRA DELIMITAR AREAS DE ESPECIAL PROTECCION EN LAS QUE ESTARA PROHIBIDA CUALQUIER UTILIZACION QUE IMPLIQUE TRANSFORMACION DE SU DESTINO O NATURALEZA, LESIONE EL VALOR ESPECIFICO QUE SE QUIERA PROTEGER O INFRINJA EL CONCRETO REGIMEN LIMITATIVO ESTABLECIDO POR AQUEL.CAPITULO III

REGIMEN DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE

SECCION 1. DERECHOS Y DEBERES BASICOS DE LOS

PROPIETARIOS

ARTICULO OCHO

LA APROBACION DEL PLANEAMIENTO PRECISO SEGUN LA CLASE DE SUELO DE QUE SE TRATE, DETERMINA EL DEBER DE LOS PROPIETARIOS AFECTADOS DE INCORPORARSE AL PROCESO URBANIZADOR O EDIFICATORIO, EN LAS CONDICIONES Y PLAZOS PREVISTOS EN EL PLANEAMIENTO O LEGISLACION URBANISTICA APLICABLES, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY.

ARTICULO NUEVE

1. LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO GARANTIZARA LA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LOS BENEFICIOS Y CARGAS ENTRE LOS AFECTADOS E IMPLICARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS SIGUIENTES DEBERES LEGALES:

A) CEDER LOS TERRENOS DESTINADOS A DOTACIONES PUBLICAS.

B) CEDER EL PORCENTAJE DE APROVECHAMIENTO QUE EN CADA CASO SE ESTABLECE.

C) COSTEAR Y, EN SU CASO, EJECUTAR LA URBANIZACION EN LOS PLAZOS PREVIS

TOS.

D) SOLICITAR LA LICENCIA DE EDIFICACION, PREVIO EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS CORRESPONDIENTES, EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS.

E) EDIFICAR LOS SOLARES EN EL PLAZO FIJADO EN LA PRECEPTIVA LICENCIA.

2. EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS DEBERES DETERMINA LA GRADUAL ADQUISICION DE LAS FACULTADES URBANISTICAS QUE SE DEFINEN Y REGULAN EN LA SECCION SIGUIENTE.

ARTICULO DIEZ

1. LOS PROPIETARIOS DE TODA CLASE DE TERRENOS Y CONSTRUCCIONES DEBERAN DESTINARLOS EFECTIVAMENTE AL USO EN CADA CASO ESTABLECIDO POR EL PLANEAMIENTO URBANISTICO Y MANTENERLAS EN CONDICIONES DE SEGURIDAD, SALUBRIDAD Y ORNATO PUBLICO. QUEDARAN SUJETOS IGUALMENTE AL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y PATRIMONIO ARQUITECTONICO Y REHABILITACION URBANA.

2. EL COSTE DE LAS OBRAS NECESARIAS EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL NUMERO ANTERIOR SE SUFRAGARA POR LOS PROPIETARIOS O LA ADMINISTRACION, EN LOS TERMINOS QUE ESTABLEZCA

LA LEGISLACION APLICABLE.

SECCION 2. FACULTADES URBANISTICAS

ARTICULO ONCE

EL CONTENIDO URBANISTICO DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA SE INTEGRA MEDIANTE LA ADQUISICION SUCESIVA DE LOS SIGUIENTES DERECHOS:

1. A URBANIZAR, ENTENDIENDOSE POR TAL LA FACULTAD DE DOTAR A UN TERRENO DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS FIJADOS EN EL PLANEAMIENTO O, EN SU DEFECTO, EN LA LEGISLACION URBANISTICA, PARA QUE ADQUIERA LA CONDICION DE SOLAR.

2. AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO, CONSISTENTE EN LA ATRIBUCION EFECTIVA AL PROPIETARIO AFECTADO POR UNA ACTUACION URBANISTICA DE LOS USOS E INTENSIDADES SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION PRIVADA, O SU EQUIVALENTE ECONOMICO, EN LOS TERMINOS FIJADOS POR ESTA LEY.

3. A EDIFICAR, CONSISTENTE EN LA FACULTAD DE MATERIALIZAR EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE.

4.

A LA EDIFICACION, CONSISTENTE EN LA FACULTAD DE INCORPORAR AL PATRIMONIO LA EDIFICACION EJECUTADA Y CONCLUIDA CON SUJECION A LA LICENCIA URBANISTICA OTORGADA, SIEMPRE QUE ESTA FUERA CONFORME CON LA ORDENACION URBANISTICA APLICABLE.

SECCION 3. DERECHO A URBANIZAR

ARTICULO DOCE

1. LA ADQUISICION DEL DERECHO A URBANIZAR REQUIERE LA APROBACION DEL PLANEAMIENTO PRECISO EN CADA CLASE DE SUELO.

2. EL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR SERA:

A) EN SUELO URBANO: PLAN GENERAL Y, EN SU CASO, PLAN ESPECIAL DE REFORMA INTERIOR.

B) EN SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO: PLAN GENERAL Y PLAN PARCIAL.

C) EN SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO: PLAN GENERAL, PROGRAMA DE ACTUACION URBANISTICA Y PLAN PARCIAL.

3. EL EXPRESADO DERECHO SOLO SE ADQUIERE CON LA APROBACION DEFINITIVA DEL INSTRUMENTO DE ORDENACION MAS ESPECIFICO.

4. EL EJERCICIO DEL DERECHO A URBANIZAR REQUIERE LA APROBACION, CUANDO ASI LO ESTABLEZCA LA LEGISLACION O EL PLANEAMIENTO URBANISTICOS, DE ESTUDIO DE DETALLE, PROYECTO DE URBANIZACION U OTRO INSTRUMENTO PREVISTO Y REGULADO EN AQUELLA.

ARTICULO TRECE

1.

LAS ENTIDADES PUBLICAS Y LOS PARTICULARES PODRAN REDACTAR Y ELEVAR A LA ADMINISTRACION COMPETENTE PARA SU TRAMITACION LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO EN DESARROLLO DEL PLAN GENERAL.

2. LOS PROPIETARIOS AFECTADOS DEBERAN PRESENTAR DICHOS INSTRUMENTOS CUANDO ASI LO ESTABLEZCA LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, CON SUJECION A LOS PLAZOS PREVISTOS EN EL PLANEAMIENTO DE CONFORMIDAD, EN SU CASO, CON LO DISPUESTO EN AQUELLA.

ARTICULO CATORCE

1. EL DERECHO A URBANIZAR LOS TERRENOS INCLUIDOS EN UNA UNIDAD DE EJECUCION POR UN SISTEMA DE GESTION PRIVADA SE EXTINGUIRA SI LA URBANIZACION EFECTIVA DE LOS MISMOS Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESION Y EQUIDISTRIBUCION, NO SE REALIZARE EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS AL EFECTO.

2. LA RESOLUCION QUE DECLARE DICHO INCUMPLIMIENTO DEBERA DICTARSE PREVIA AUDIENCIA DEL INTERESADO.

SECCION 4. DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO

ARTICULO QUINCE

1. EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE ADQUIERE POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACION EN LOS PLAZOS FIJADOS POR EL PLANEAMIENTO O LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, DEBIENDO ACREDITAR LOS PROPIETARIOS EL CUMPLIMIENTO DE LOS EXPRESADOS DEBERES.

2. EN DEFECTO DE PREVISION DE PLAZOS POR EL PLANEAMIENTO O LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, EL PLAZO SERA DE CUATRO AÑOS A CONTAR DESDE LA APROBACION DE DICHO PLANEAMIENTO.

3. ACREDITADO POR LOS PROPIETARIOS EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES A QUE SE REFIERE EL APARTADO 1, LA ADMINISTRACION ACTUANTE EXPEDIRA LA CERTIFICACION CORRESPONDIENTE A INSTANCIA DE AQUELLOS. POR EL TRANSCURSO DE TRES MESES SIN RESOLUCION EXPRESA, SE ENTENDERA OTORGADA ESTA CERTIFICACION.

4. A LOS SOLOS EFECTOS DE LO ESTABLECIDO EN EL NUMERO ANTERIOR, EN EL CASO DE QUE LA ADMINISTRACION NO RESOLVIERE SOBRE LA RECEPCION DE LAS OBRAS DE URBANIZACION EN EL PLAZO ESTABLECIDO PARA ELLO, BASTARA EL OFRECIMIENTO FORMAL DE CESION DE LAS MISMAS.

ARTICULO DIECISEIS

1. EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION POR EL TITULAR DE UN TERRENO SERA EL RESULTADO DE REFERIR A SU SUPERFICIE EL 85 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTRE, CALCULADO EN LA FORMA SEÑALADA POR LOS ARTICULOS 33 Y 34.

2. NO OBSTANTE, EN LOS SUPUESTOS EXPROPIATORIOS EN QUE ASI SE PREVE EN LA PRESENTE LEY, EL APROVECHAMIENTO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION SERA EL 50 POR 100 EN SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO Y EL 75 POR 100 EN SUELO URBANO DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO.

ARTICULO DIECISIETE

1. EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE CONCRETARA:

A) CUANDO SE TRATE DE TERRENOS INCLUIDOS EN UNA UNIDAD DE EJECUCION, BAJO ALGUNA DE LAS SIGUIENTES MODALIDADES A ESTABLECER EN LOS CORRESPONDIENTES PROCESOS REDISTRIBUTIVOS DE BENEFICIOS Y CARGAS:

1.

ADJUDICACION DE PARCELAS APTAS PARA EDIFICACION, CON LAS COMPENSACIONES ECONOMICAS QUE POR DIFERENCIAS DE ADJUDICACION PROCEDAN.

2. COMPENSACION ECONOMICA SUSTITUTIVA.

B) EN SUELO URBANO, CUANDO NO SE ACTUE MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCION:

1. SOBRE LA PROPIA PARCELA, SI NO ESTA AFECTADA A USO PUBLICO, RESOLVIENDOSE LOS DESAJUSTES ENTRE LOS APROVECHAMIENTOS REALES PERMITIDOS POR EL PLANEAMIENTO Y LOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION POR SU TITULAR EN LA FORMA PREVISTA EN LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE.

2.

SOBRE OTRAS PARCELAS LUCRATIVAS INCLUIDAS EN LA MISMA AREA DE REPARTO, EN CASO DE ESTAR AFECTADA A USO PUBLICO LA DEL TITULAR DEL APROVECHAMIENTO, EN LA FORMA PREVISTA EN LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE.

2. EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL APARTADO B) DEL NUMERO ANTERIOR, EN DEFECTO DE DICHA LEGISLACION, LOS DESAJUSTES SE RESOLVERAN EN LA FORMA PREVISTA EN LOS ARTICULOS 42.2, 46 A 50 Y 52 A 54.

ARTICULO DIECIOCHO

1.

EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE REDUCIRA EN UN 50 POR 100 SI NO SE SOLICITA LA LICENCIA DE EDIFICACION EN EL PLAZO FIJADO EN EL PLANEAMIENTO O LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE. TRATANDOSE DE SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO, SI EL PROGRAMA SE FORMULASE COMO CONSECUENCIA DE CONCURSO, REGIRAN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LAS BASES DEL MISMO.

2. EN DEFECTO DE PREVISION EXPRESA EN EL PLANEAMIENTO O LEGISLACION URBANISTICA, EL PLAZO SERA DE UN AÑO DESDE SU ADQUISICION.

3. LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA DECLARANDO EL INCUMPLIMIENTO A QUE SE REFIERE EL NUMERO 1 DEBERA DICTARSE PREVIA AUDIENCIA DEL INTERESADO Y DECIDIRA SOBRE LA EXPROPIACION O SUJECION AL REGIMEN DE VENTA FORZOSA DE LOS CORRESPONDIENTES TERRENOS, CUYO VALOR SE DETERMINARA, EN TODO CASO, CON ARREGLO A LA SEÑALADA REDUCCION DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO.

4. LA VENTA FORZOSA A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR SE INSTRUMENTARA MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO REGULADO POR LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE O, EN SU DEFECTO, A TRAVES DEL REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR, CONFORME A LO PREVISTO EN LOS ARTICULOS 63 Y SIGUIENTES.

5. LO ESTABLECIDO EN LOS APARTADOS ANTERIORES SERA DE APLICACION A LOS SOLARES SIN EDIFICAR Y LO SERA TAMBIEN A LOS TERRENOS EN QUE EXISTAN EDIFICACIONES RUINOSAS EN LOS SUPUESTOS Y CON LOS REQUISITOS Y PLAZOS QUE PARA SU EQUIPARACION ESTABLECEN LA LEGISLACION Y EL PLANEAMIENTO URBANISTICO.

ARTICULO DIECINUEVE

1. EN SUELO URBANO, CUANDO SE TRATE DE TERRENOS NO INCLUIDOS EN UNA UNIDAD DE EJECUCION, EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SE ENTENDERA ADQUIRIDO POR LA APROBACION DEL PLANEAMIENTO PRECISO EN CADA CASO.

2. ESTE APROVECHAMIENTO SE REDUCIRA EN UN 50 POR 100, SI NO SE SOLICITA LICENCIA MUNICIPAL DE EDIFICACION EN EL PLAZO FIJADO EN EL PLANEAMIENTO O LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, PREVIA CONVERSION DE LA PARCELA EN SOLAR O GARANTIZANDO LA EJECUCION SIMULTANEA DE URBANIZACION Y EDIFICACION. EN ESTOS SUPUESTOS SERA DE APLICACION LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 18.3.

3. EN DEFECTO DE PREVISION EXPRESA CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL NUMERO ANTERIOR, EL PLAZO SERA DE DOS AÑOS COMPUTADOS DESDE LA FECHA DE APROBACION DEFINITIVA DEL PLANEAMIENTO A QUE SE REFIERE EL NUMERO 1.

SECCION 5. DERECHO A EDIFICAR

ARTICULO VEINTE

EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DETERMINARA LA ADQUISICION DEL DERECHO A EDIFICAR, SIEMPRE QUE EL PROYECTO PRESENTADO FUERA CONFORME CON LA ORDENACION URBANISTICA APLICABLE.

ARTICULO VEINTIUNO

EN LO SUPUESTOS DE ANULACION DE LICENCIA, DEMORA INJUSTIFICADA EN SU OTORGAMIENTO O DENEGACION IMPROCEDENTE, LOS PERJUDICADOS PODRAN RECLAMAR DE LA ADMINISTRACION ACTUANTE EL RESARCIMIENTO DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS, EN LOS CASOS Y CON LA CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LAS NORMAS QUE REGULAN CON CARACTER GENERAL DICHA RESPONSABILIDAD. EN NINGUN CASO HABRA LUGAR A INDEMNIZACION SI EXISTE DOLO, CULPA O NEGLIGENCIA GRAVES IMPUTABLES AL PERJUDICADO.

ARTICULO VEINTIDOS

LA FALTA DE ADQUISICION DEL DERECHO A EDIFICAR POR CAUSA IMPUTABLE AL TITULAR DEL TERRENO DETERMINARA SU EXPROPIACION O VENTA FORZOSA, CON APLICACION DE LA REDUCCION DEL APROVECHAMIENTO SEÑALADA EN EL

ARTICULO 18.1.

ARTICULO VEINTITRES

1. EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA FIJARA LOS PLAZOS DE INICIACION, INTERRUPCION MAXIMA Y FINALIZACION DE LAS OBRAS, DE CONFORMIDAD, EN SU CASO, CON LA NORMATIVA APLICABLE.

2. EL DERECHO A EDIFICAR SE EXTINGUE POR INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS FIJADOS, MEDIANTE SU DECLARACION FORMAL, EN EXPEDIENTE TRAMITADO CON AUDIENCIA DEL INTERESADO.

ARTICULO VEINTICUATRO

1.

EXTINGUIDO EL DERECHO A EDIFICAR, EL INTERESADO NO PODRA INICIAR O REANUDAR ACTIVIDAD ALGUNA AL AMPARO DE LA LICENCIA CADUCADA, SALVO, PREVIA AUTORIZACION U ORDEN DE LA ADMINISTRACION, LAS OBRAS ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y BIENES Y EL VALOR DE LA EDIFICACION YA REALIZADA.

2. LA ADMINISTRACION EXPROPIARA LOS CORRESPONDIENTES TERRENOS CON LAS OBRAS YA EJECUTADAS O ACORDARA SU VENTA FORZOSA, SEGUN LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 18.3, VALORANDOSE AQUELLOS CONFORME AL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO PARA EL QUE SE OBTUVO LA LICENCIA Y ESTAS POR SU COSTE DE EJECUCION.

SECCION 6. DERECHO A LA EDIFICACION

ARTICULO VEINTICINCO

1. LA EDIFICACION CONCLUIDA AL AMPARO DE UNA LICENCIA NO CADUCADA Y CONFORME CON LA ORDENACION URBANISTICA QUEDA INCORPORADA AL PATRIMONIO DE SU TITULAR.

2. LOS NOTARIOS Y REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD EXIGIRAN PARA AUTORIZAR O INSCRIBIR, RESPECTIVAMENTE, ESCRITURAS DE DECLARACION DE OBRA NUEVA TERMINADA, QUE SE ACREDITE EL OTORGAMIENTO DE LA PRECEPTIVA LICENCIA DE EDIFICACION Y LA EXPEDICION POR TECNICO COMPETENTE DE LA CERTIFICACION DE FINALIZACION DE LA OBRA CONFORME AL PROYECTO APROBADO. PARA AUTORIZAR E INSCRIBIR ESCRITURAS DE DECLARACION DE OBRA NUEVA EN CONSTRUCCION, A LA LICENCIA DE EDIFICACION SE ACOMPAÑARA CERTIFICACION EXPEDIDA POR TECNICO COMPETENTE ACREDITATIVA DE QUE LA DESCRIPCION DE LA OBRA NUEVA SE AJUSTA AL PROYECTO PARA EL QUE SE OBTUVO LA LICENCIA. EN ESTE CASO, EL PROPIETARIO DEBERA HACER CONSTAR LA TERMINACION EN EL PLAZO DE TRES MESES A PARTIR DE ESTA, MEDIANTE ACTA NOTARIAL QUE INCORPORARA LA CERTIFICACION DE FINALIZACION DE LA OBRA ANTES MENCIONADA.

TANTO LA LICENCIA COMO LAS EXPRESADAS CERTIFICACIONES DEBERAN TESTIMONIARSE EN LAS CORRESPONDIENTES ESCRITURAS.

ARTICULO VEINTISEIS

1. LA EDIFICACION REALIZADA SIN LICENCIA O SIN AJUSTARSE A SUS CONDICIONES E INCOMPATIBLE CON EL PLANEAMIENTO VIGENTE, SERA DEMOLIDA SIN INDEMNIZACION, PREVIA LA INSTRUCCION DEL PRECEPTIVO EXPEDIENTE CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE.

2. SI AUN NO HUBIERAN TRANSCURRIDO LOS PLAZOS SEÑALADOS EN LOS ARTICULOS 18 Y 19, EL INTERESADO PODRA SOLICITAR LICENCIA PARA PROYECTO CONFORME CON DICHO PLANEAMIENTO O AJUSTAR LAS OBRAS A LA YA CONCEDIDA.

3. CUANDO POR HABER TRANSCURRIDO EL PLAZO DE ADQUISICION DEL DERECHO A EDIFICAR PROCEDA LA EXPROPIACION DEL TERRENO O SU VENTA FORZOSA, SE VALORARA CON ARREGLO AL GRADO DE ADQUISICION DE FACULTADES URBANISTICAS, CON EL LIMITE MAXIMO DEL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SUSCEPTIBLE DE INCORPORACION AL PATRIMONIO.

ARTICULO VEINTISIETE

1. LA EDIFICACION REALIZADA AL AMPARO DE LICENCIA POSTERIORMENTE DECLARADA ILEGAL POR CONTRAVENIR LA ORDENACION URBANISTICA APLICABLE NO QUEDA INCORPORADA AL PATRIMONIO DEL PROPIETARIO DEL TERRENO.

LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA O JUDICIAL QUE CONTENGA DICHA DECLARACION SE NOTIFICARA AL REGISTRO DE LA PROPIEDAD PARA SU DEBIDA CONSTANCIA.

2. EL VALOR DEL TERRENO, A TODOS LOS EFECTOS, SERA EL CORRESPONDIENTE AL GRADO DE ADQUISICION DE FACULTADES URBANISTICAS CUANDO SE SOLICITO LA LICENCIA.

3. EN EL SUPUESTO DE QUE EL PROPIETARIO NO HUBIERA ADQUIRIDO EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CUANDO SOLICITO LA LICENCIA ANULADA, PROCEDERA LA EXPROPIACION DEL TERRENO O SU VENTA FORZOSA. EN EL CASO DE QUE HUBIERA ADQUIRIDO DICHO DERECHO, DEBERA SOLICITAR NUEVA LICENCIA EN EL PLAZO QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACION URBANISTICA, QUE NO PODRA EXCEDER DE UN AÑO.

4. EL EXPRESADO PLAZO REGIRA EN DEFECTO DE SEÑALAMIENTO DE OTRO POR DICHA LEGISLACION, COMPUTANDOSE DESDE EL REQUERIMIENTO QUE A TAL EFECTO SE FORMULE AL INTERESADO.

ARTICULO VEINTIOCHO

1. SI LA EDIFICACION MATERIALIZADA Y AMPARADA EN LICENCIA FUERA CONFORME CON LA ORDENACION URBANISTICA, PERO EXCEDIERA DE LA CORRESPONDIENTE AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO A QUE TIENE DERECHO SU TITULAR Y NO HUBIERA TRANSCURRIDO DESDE SU TERMINACION EL PLAZO FIJADO PARA LA ADOPCION DE MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD URBANISTICA, EL TITULAR O SUS CAUSAHABIENTES DEBERAN ABONAR A LA ADMINISTRACION EL VALOR URBANISTICO DE DICHO EXCESO.

2. SOLO QUEDARAN EXCLUIDOS DE LA OBLIGACION ESTABLECIDA EN EL NUMERO ANTERIOR LOS TERCEROS ADQUIRENTES DE BUENA FE AMPARADOS POR LA PROTECCION REGISTRAL, SIN PERJUICIO DE QUE, EN ESTOS CASOS, LA ADMINISTRACION PUEDA RECLAMAR EL PAGO AL PROPIETARIO INICIAL DE LA EDIFICACION U OTRAS PERSONAS QUE LE HAYAN SUCEDIDO.

SECCION 7. PUBLICIDAD DE LAS FACULTADES URBANISTICAS

ARTICULO VEINTINUEVE

1. EN AUSENCIA DE LEGISLACION URBANISTICA ESPECIFICA, LA INFORMACION QUE, A SOLICITUD DE LOS PARTICULARES, LOS AYUNTAMIENTOS HAN DE SUMINISTRAR SOBRE EL REGIMEN URBANISTICO APLICABLE A UNA FINCA, UNIDAD DE EJECUCION O SECTOR, EXPRESARA, EN SU CASO, EL APROVECHAMIENTO TIPO APLICABLE AL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTRE Y EL GRADO DE ADQUISICION DE FACULTADES URBANISTICAS AL TIEMPO DE FACILITARSE DICHA INFORMACION.

2. LOS AYUNTAMIENTOS REMITIRAN AL REGISTRO DE LA PROPIEDAD QUE CORRESPONDA COPIA DE LAS CERTIFICACIONES ACREDITATIVAS DEL CUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 15, A FIN DE QUE SE TOME NOTA MARGINAL EN LAS INSCRIPCIONES DE LAS FINCAS RESPECTIVAS.

CAPITULO IV

AREAS DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS Y UNIDADES DE EJECUCION

ARTICULO TREINTA

1. LOS PLANES GENERALES DELIMITARAN PARA LA TOTALIDAD DEL SUELO URBANO AREAS DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS, CON INCLUSION O NO DE LOS SISTEMAS GENERALES, SEGUN DISPONGA LA LEGISLACION URBANISTICA.

2. TODOS LOS TERRENOS CLASIFICADOS COMO SUELO URBANIZABLE DEBERAN QUEDAR INCLUIDOS EN AREAS DE REPARTO, CUYA DELIMITACION SE HARA CONFORME A LO QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE.

3. EN DEFECTO DE LEGISLACION URBANISTICA EN ESTA MATERIA, SE APLICARAN LAS SIGUIENTES REGLAS:

A) EN SUELO URBANO QUEDARAN EXCLUIDOS DE LAS AREAS DE REPARTO LOS TERRENOS DESTINADOS A SISTEMAS GENERALES.

CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO ACONSEJEN PODRA CONSIDERARSE LA TOTALIDAD DE ESTE SUELO UNA SOLA AREA DE REPARTO.

B) EN SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO, LOS SECTORES INCLUIDOS EN EL MISMO CUATRIENIO O PLAZO DE EJECUCION Y LOS SISTEMAS GENERALES ADSCRITOS A AQUELLOS PARA SU GESTION, INTEGRARAN UNA SOLA AREA DE REPARTO.

C) EN SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO, LOS AMBITOS DE CADA PROGRAMA DE ACTUACION URBANISTICA INTEGRARAN UNA SOLA AREA DE REPARTO.

ARTICULO TREINTA Y UNO

1. DENTRO DE CADA AREA DE REPARTO SE DELIMITARAN UNIDADES DE EJECUCION QUE PERMITAN EL CUMPLIMIENTO CONJUNTO DE LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACION DE LA TOTALIDAD DE SU SUPERFICIE, CONFORME A LO QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE.

2. EN SUELO URBANO, LAS UNIDADES DE EJECUCION PUEDEN SER DISCONTINUAS.

CUANDO NI SIQUIERA DE ESTA FORMA PUEDAN DELIMITARSE EN DETERMINADAS AREAS UNIDADES DE EJECUCION QUE PERMITAN EL CUMPLIMIENTO CONJUNTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS BASICOS A QUE SE REFIERE EL NUMERO ANTERIOR, SE EXCLUIRAN DE DICHA DELIMITACION, PREVIA SU JUSTIFICACION, LOS TERRENOS CORRESPONDIENTES, CUYOS TITULARES QUEDARAN SUJETOS, SIN EMBARGO, A LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL CAPITULO VIII DE ESTE MISMO TITULO.

CAPITULO V

CALCULO DE LOS APROVECHAMIENTOS TIPO

ARTICULO TREINTA Y DOS

PARA CADA AREA DE REPARTO EL PLAN GENERAL O PROGRAMA DE ACTUACION URBANISTICA, SEGUN LOS CASOS, DEFINIRA EL APROVECHAMIENTO TIPO RESPECTIVO, CUYO CALCULO SE REALIZARA EN LA FORMA QUE SE SEÑALA EN LOS ARTICULOS SIGUIENTES.

ARTICULO TREINTA Y TRES

1. EN SUELO URBANO, EL APROVECHAMIENTO TIPO DE CADA AREA DE REPARTO SE OBTENDRA DIVIDIENDO EL APROVECHAMIENTO LUCRATIVO TOTAL, INCLUIDO EL DOTACIONAL PRIVADO, CORRESPONDIENTE A LA MISMA, EXPRESADO SIEMPRE EN METROS CUADRADOS CONSTRUIBLES DEL USO Y TIPOLOGIA EDIFICATORIA CARACTERISTICOS, POR SU SUPERFICIE TOTAL EXCLUIDOS LOS TERRENOS AFECTOS A DOTACIONES PUBLICAS, DE CARACTER GENERAL O LOCAL, YA EXISTENTES. EL RESULTADO REFLEJARA SIEMPRE, UNITARIAMENTE, LA SUPERFICIE CONSTRUIBLE DE USO Y TIPOLOGIA CARACTERISTICOS POR CADA METRO CUADRADO DE SUELO DEL AREA RESPECTIVA.

2. LA LEGISLACION URBANISTICA PODRA ESTABLECER UN SISTEMA DE CALCULO DEL APROVECHAMIENTO LUCRATIVO TOTAL POR REFERENCIA A INDICE DE EDIFICABILIDAD, APLICACION DE CONDICIONES EDIFICATORIAS ZONALES O CUALQUIER OTRO PROCEDIMIENTO, DEBIENDO SIEMPRE BASARSE EN LAS DETERMINACIONES REALES DEL PLANEAMIENTO E INCLUIR EL APROVECHAMIENTO CORRESPONDIENTE AL USO DOTACIONAL PRIVADO.

3. PARA QUE EL APROVECHAMIENTO TIPO PUEDA EXPRESARSE POR REFERENCIA AL USO Y TIPOLOGIA EDIFICATORIA CARACTERISTICOS, EL PLANEAMIENTO FIJARA JUSTIFICADAMENTE LOS COEFICIENTES DE PONDERACION RELATIVA ENTRE DICHO USO Y TIPOLOGIA, AL QUE SIEMPRE SE LE ASIGNARA EL VALOR DE LA UNIDAD, Y LOS RESTANTES, A LOS QUE CORRESPONDERAN VALORES SUPERIORES O INFERIORES, EN FUNCION DE LAS CIRCUNSTANCIAS CONCRETAS DEL MUNICIPIO Y AREA DE REPARTO.

4. LA APLICACION EFECTIVA DEL APROVECHAMIENTO TIPO CORRESPONDIENTE Y DE LAS TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS VINCULADAS AL MISMO TENDRA LUGAR, EN LOS TERRENOS YA EDIFICADOS, CUANDO SE PROCEDA A SUSTITUIR LA EDIFICACION EXISTENTE.

5. PARA LAS AREAS REMITIDAS A PLANEAMIENTO ESPECIAL DE REFORMA INTERIOR, EL PLAN GENERAL SEÑALARA LOS USOS, INTENSIDADES Y TIPOLOGIAS EDIFICATORIAS RESULTANTES DE LA ACTUACION.

ARTICULO TREINTA Y CUATRO

1. EN SUELOS URBANIZABLES, EL PLAN GENERAL O EL PROGRAMA DE ACTUACION URBANISTICA, SEGUN LOS CASOS, FIJARA EL APROVECHAMIENTO TIPO DE CADA AREA DE REPARTO DIVIDIENDO EL APROVECHAMIENTO LUCRATIVO TOTAL DE LAS ZONAS INCLUIDAS EN ELLA, EXPRESADO EN METROS CUADRADOS CONSTRUIBLES DEL USO CARACTERISTICO, POR LA SUPERFICIE TOTAL DEL AREA.

2. LA PONDERACION RELATIVA DE LOS USOS DE LAS DIFERENTES ZONAS, EN RELACION SIEMPRE CON EL CARACTERISTICO, SE PRODUCIRA EN LA FORMA SEÑALADA EN EL NUMERO 3 DEL ARTICULO ANTERIOR.

3. LOS PLANES PARCIALES, RESPETANDO LA PONDERACION FIJADA POR EL PLAN GENERAL PARA LAS ZONAS QUE INCLUYAN, ESTABLECERAN LA PONDERACION RELATIVA DE LOS USOS PORMENORIZADOS Y TIPOLOGIAS EDIFICATORIAS RESULTANTES DE LA SUBZONIFICACION QUE CONTENGAN, CON REFERENCIA IGUALMENTE AL USO Y TIPOLOGIA EDIFICATORIA CARACTERISTICOS.

ARTICULO TREINTA Y CINCO

1. SE CONSIDERARA USO CARACTERISTICO DE CADA AREA DE REPARTO EL PREDOMINANTE SEGUN LA ORDENACION URBANISTICA APLICABLE.

2. LOS TERRENOS DESTINADOS POR EL PLANEAMIENTO URBANISTICO A EDIFICACIONES O INSTALACIONES DE USO O SERVICIO PUBLICO TENDRAN CARACTER DOTACIONAL, POR LO QUE NO SERAN TENIDOS EN CUENTA A EFECTOS DEL CALCULO DE LOS APROVECHAMIENTOS LUCRATIVOS.

3. SI EL PLANEAMIENTO GENERAL CALIFICARA TERRENOS CON DESTINOS A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL U OTRO REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA, CONSIDERARA ESTA CALIFICACION COMO UN USO ESPECIFICO, ASIGNANDOSELE EL COEFICIENTE DE PONDERACION QUE, JUSTIFICADAMENTE Y EN COORDINACION CON LOS CRITERIOS DE VALORACION CATASTRAL, EXPRESE SU VALOR EN RELACION CON EL CARACTERISTICO DEL AREA DE REPARTO EN QUE QUEDE INCLUIDO.

4. EN SUELO URBANO, CUANDO SE HUBIERAN DELIMITADO VARIAS AREAS DE REPARTO, EL APROVECHAMIENTO TIPO APLICABLE A LOS TERRENOS DESTINADOS A SISTEMAS GENERALES NO INCLUIDOS EN ELLAS SERA EL PROMEDIO DE LOS APROVECHAMIENTOS TIPO DE DICHAS AREAS, DEBIDAMENTE PONDERADOS EN FUNCION DE SU SUPERFICIE RESPECTIVA, REFERIDO SIEMPRE AL USO RESIDENCIAL.

ARTICULO TREINTA Y SEIS

1. LOS SUPUESTOS DE REHABILITACION NO EXIGIDA POR EL PLANEAMIENTO URBANISTICO O DISPOSICIONES ESPECIALES, QUE PUEDAN CONSIDERARSE EN ATENCION A SUS CARACTERISTICAS Y ALCANCE EQUIVALENTES A LA SUSTITUCION DE LA EDIFICACION, SE SUJETARAN AL REGIMEN DE ESTA. EN TODO CASO SE CONSIDERARA SUSTITUCION DE LA EDIFICACION LA EJECUCION DE OBRAS QUE POR SU NATURALEZA HUBIERAN PERMITIDO LA DECLARACION DE RUINA DEL INMUEBLE.

2. EN LOS SUPUESTOS DE REHABILITACION FORZOSA Y RESPECTO DE EDIFICACIONES QUE TENGAN UN APROVECHAMIENTO DISTINTO AL CORRESPONDIENTE AL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTREN, SE TENDRA EN CUENTA ESTA CIRCUNSTANCIA A EFECTOS DE AYUDAS ESPECIFICAS Y BENEFICIOS FISCALES.

CAPITULO VI

APROVECHAMIENTOS SUSCEPTIBLES DE APROPIACION

ARTICULO TREINTA Y SIETE

1. EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION POR EL TITULAR DE CADA FINCA SERA EL SEÑALADO EN EL ARTICULO 16.

2. EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO APROPIABLE POR EL CONJUNTO DE PROPIETARIOS INCLUIDOS EN UNA UNIDAD DE EJECUCION SERA EL RESULTADO DE REFERIR A SU SUPERFICIE EL 85 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTRE.

3. LOS DESAJUSTES ENTRE LOS APROVECHAMIENTOS A QUE SE REFIERE EL NUMERO ANTERIOR Y LOS RESULTANTES DE LA APLICACION DIRECTA DE LAS DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO SE RESOLVERAN EN LA FORMA ESTABLECIDA EN LOS ARTICULOS 42 Y 43 DE ESTA LEY.

ARTICULO TREINTA Y OCHO

1. EL APROVECHAMIENTO ATRIBUIBLE AL SUELO URBANO DESTINADO A SISTEMAS GENERALES NO INCLUIDO EN AREAS DE REPARTO SERA EL RESULTADO DE REFERIR A SU SUPERFICIE EL 75 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEFINIDO POR LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE O, EN SU DEFECTO, POR EL ARTICULO 35.4, SI EL PLANEAMIENTO HUBIERA DELIMITADO EN DICHA CLASE DE SUELO VARIAS AREAS DE REPARTO, O DEL CORRESPONDIENTE A LA UNICA AREA DELIMITADA.

2. EL APROVECHAMIENTO ATRIBUIBLE AL SUELO URBANO INCLUIDO EN UNA UNIDAD DE EJECUCION A DESARROLLAR POR EL SISTEMA DE EXPROPIACION O AFECTO A DOTACION PUBLICA DE CARACTER LOCAL, NO INCLUIDO EN NINGUNA DE ELLAS, QUE SE OBTENGA IGUALMENTE POR EXPROPIACION, SERA EL RESULTADO DE REFERIR A SU SUPERFICIE EL 75 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO RESPECTIVA.

ARTICULO TREINTA Y NUEVE

EL APROVECHAMIENTO ATRIBUIBLE AL SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO DESTINADO A SISTEMAS GENERALES QUE SE OBTENGAN POR EXPROPIACION Y AL INCLUIDO EN UNA UNIDAD DE EJECUCION A DESARROLLAR POR EL SISTEMA DE EXPROPIACION SERA EL RESULTADO DE REFERIR A SU SUPERFICIE EL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO RESPECTIVA.

CAPITULO VII

ACTUACION MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCION

ARTICULO CUARENTA

1. LAS UNIDADES DE EJECUCION SE DESARROLLARAN POR EL SISTEMA DE ACTUACION QUE LA ADMINISTRACION ELIJA EN CADA CASO.

2. CUANDO SE HUBIESE FIJADO UN SISTEMA DE GESTION PRIVADA Y TRANSCURRAN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL PLANEAMIENTO O, EN SU DEFECTO, EN EL ARTICULO 15.2, PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACION, COMPUTADOS DESDE LA DELIMITACION DE LA CORRESPONDIENTE UNIDAD DE EJECUCION, SIN QUE DICHO CUMPLIMIENTO SE HUBIERA PRODUCIDO, SE ESTARA A LO DISPUESTO EN LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, QUE DEBERA GARANTIZAR, EN TODO CASO, A LOS PROPIETARIOS NO RESPONSABLES DEL INCUMPLIMIENTO LOS DERECHOS VINCULADOS A LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO O LA VALORACION URBANISTICA ESTABLECIDA EN ESTA LEY PARA LOS SUPUESTOS DE EXPROPIACION COMO SISTEMA DE ACTUACION.

3. EN DEFECTO DE DICHA LEGISLACION SE OBSERVARAN LAS SIGUIENTES REGLAS:

1. LA ADMINISTRACION ACTUANTE PROCEDERA A SUSTITUIR EL SISTEMA POR OTRO DE GESTION PUBLICA.

2. LOS PROPIETARIOS QUE ANTES DE LA FINALIZACION DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS OFREZCAN CONSTITUIR DEPOSITO O PRESTAR AVAL POR UN IMPORTE EQUIVALENTE AL 25 POR 100 DE LOS GASTOS DE URBANIZACION Y GESTION AUN PENDIENTES Y FORMALICEN EFECTIVAMENTE ESTAS GARANTIAS EN EL PLAZO Y CUANTIA QUE LA ADMINISTRACION LES NOTIFIQUE, CONSERVARAN EL DERECHO A ADQUIRIR EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE. LOS RESTANTES PROPIETARIOS SERAN EXPROPIADOS POR EL VALOR INICIAL DE SUS TERRENOS, SALVO QUE SE TRATE DE SUELO URBANO, EN CUYO CASO SE ESTARA A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 70.

3. SI EL SISTEMA SUSTITUTORIO ELEGIDO FUERA EL DE EXPROPIACION, EL VALOR URBANISTICO A EFECTOS DE DETERMINACION DEL JUSTIPRECIO DE LAS PARCELAS CUYOS PROPIETARIOS CONSERVARAN EL DERECHO A ADQUIRIR EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SERA EL CORRESPONDIENTE AL 75 O AL 50 POR 100 DE ESTE ULTIMO, SEGUN LA CLASIFICACION URBANISTICA DEL SUELO.

4. CUANDO LA EJECUCION DE LA UNIDAD DEBA PRODUCIRSE POR EL SISTEMA DE COOPERACION U OTRO EQUIVALENTE, LOS PROPIETARIOS ADQUIRIRAN EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE,

SIEMPRE QUE CUMPLAN LOS DEBERES Y CARGAS INHERENTES AL SISTEMA.

ARTICULO CUARENTA Y UNO

SI LA FALTA DE EJECUCION DEL PLAN FUERA IMPUTABLE A LA ADMINISTRACION ACTUANTE, LOS PROPIETARIOS AFECTADOS CONSERVARAN SUS DERECHOS A INICIAR O PROSEGUIR EL PROCESO URBANIZADOR Y EDIFICATORIO.

ARTICULO CUARENTA Y DOS

1. CUANDO LOS APROVECHAMIENTOS PERMITIDOS POR EL PLANEAMIENTO EN UNA UNIDAD DE EJECUCION EXCEDAN DE LOS SUSCEPTIBLES DE APROPIACION POR EL CONJUNTO DE PROPIETARIOS INCLUIDOS EN LA MISMA, LOS EXCESOS CORRESPONDERAN A LA ADMINISTRACION ACTUANTE.

2. DICHOS EXCESOS PODRAN DESTINARSE A COMPENSAR A PROPIETARIOS DE TERRENOS NO INCLUIDOS EN UNIDADES DE EJECUCION AFECTOS A DOTACIONES LOCALES O SISTEMAS GENERALES O CON APROVECHAMIENTO REAL INFERIOR AL TIPO DEL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTREN.

3. LA ADMINISTRACION O LOS PROPIETARIOS SEÑALADOS EN EL NUMERO ANTERIOR PARTICIPARAN EN LOS COSTES DE URBANIZACION DE LA UNIDAD DE EJECUCION RESPECTIVA EN PROPORCION A LOS APROVECHAMIENTOS QUE LES CORRESPONDAN.

4. NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL NUMERO 2, CUANDO EXISTA CONFORMIDAD DE TODOS LOS PROPIETARIOS DE LA UNIDAD DE EJECUCION, LA ADMINISTRACION ACTUANTE PODRA TRANSMITIRLES LOS EXCESOS DE APROVECHAMIENTOS REALES POR PRECIO EQUIVALENTE A SU VALOR URBANISTICO.

ARTICULO CUARENTA Y TRES

1. CUANDO LOS APROVECHAMIENTOS PERMITIDOS FUERAN INFERIORES A LOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION POR EL CONJUNTO DE PROPIETARIOS, SE DISMINUIRA LA CARGA DE URBANIZAR EN CUANTIA EQUIVALENTE AL VALOR DEL APROVECHAMIENTO NO MATERIALIZABLE, CON APLICACION EN TODO CASO DEL ARTICULO 82.2, SUFRAGANDO LA ADMINISTRACION ACTUANTE LA DIFERENCIA RESULTANTE.

2. SI MEDIANTE ESTA REDUCCION NO PUDIERA COMPENSARSE INTEGRAMENTE EL VALOR DE LOS APROVECHAMIENTOS NO MATERIALIZABLES, LA DIFERENCIA SE HARA EFECTIVA EN OTRAS UNIDADES DE EJECUCION QUE SE ENCUENTREN EN SITUACION INVERSA E INCLUIDAS EN LA MISMA AREA DE REPARTO O MEDIANTE EL ABONO EN METALICO DE SU VALOR URBANISTICO, A ELECCION DE LA ADMINISTRACION ACTUANTE.

CAPITULO VIII

ACTUACIONES ASISTEMATICAS EN SUELO URBANO

SECCION 1. TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS

ARTICULO CUARENTA Y CUATRO

EN SUELO URBANO, Y EN AUSENCIA DE LEGISLACION URBANISTICA, CUANDO NO SE ACTUE A TRAVES DE UNIDADES DE EJECUCION, EL AJUSTE ENTRE LOS APROVECHAMIENTOS SUSCEPTIBLES DE APROPIACION Y LOS REALES PERMITIDOS POR EL PLANEAMIENTO SE PRODUCIRA EN LA FORMA REGULADA EN ESTE CAPITULO.

ARTICULO CUARENTA Y CINCO

LA SOLICITUD DE LICENCIA DE EDIFICACION DEBERA PRESENTARSE EN EL PLAZO QUE CORRESPONDA SEGUN EL ARTICULO 19, DEBIENDO MERECER EN DICHO MOMENTO LA PARCELA CORRESPONDIENTE LA CONDICION DE SOLAR O GARANTIZARSE SU SIMULTANEA URBANIZACION, PROCEDIENDO EN OTRO CASO SU EXPROPIACION O VENTA FORZOSA.

ARTICULO CUARENTA Y SEIS

SI EL APROVECHAMIENTO PERMITIDO SOBRE LA PARCELA EXCEDIERA DEL SUSCEPTIBLE DE APROPIACION POR SU TITULAR, SOLO PODRA MATERIALIZARSE DICHO EXCESO A TRAVES DE ALGUNO DE LOS PROCEDIMIENTOS SIGUIENTES:

A) ACUERDO DE CESION O DISTRIBUCION DE APROVECHAMIENTOS CON PROPIETARIO QUE SE ENCUENTRE EN SITUACION INVERSA O AFECTADO POR UN USO DOTACIONAL PUBLICO LOCAL NO INCLUIDO EN UNA UNIDAD DE EJECUCION.

B) COMPRA DIRECTA A LA ADMINISTRACION DE LOS APROVECHAMIENTOS PRECISOS.

C) CESION A LA ADMINISTRACION DE TERRENOS AFECTOS A SISTEMAS GENERALES O DOTACIONES LOCALES NO INCLUIDOS EN UNIDADES DE EJECUCION.

ARTICULO CUARENTA Y SIETE

1. SI EL APROVECHAMIENTO LUCRATIVO REAL DE LA PARCELA FUERA NULO, POR ESTAR AFECTADO A USO DOTACIONAL PUBLICO, O INFERIOR AL APROVECHAMIENTO APROPIABLE CORRESPONDIENTE, ESTE O LA PARTE DEL MISMO NO SUSCEPTIBLE DE UBICACION EN AQUELLA PODRA SER OBJETO DE ACUERDO DE CESION O DISTRIBUCION CON PROPIETARIO QUE SE ENCUENTRE EN SITUACION INVERSA O DE VENTA DIRECTA A LA ADMINISTRACION ACTUANTE.

2. EN DEFECTO DE ESTOS ACUERDOS, EL APROVECHAMIENTO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION NO MATERIALIZABLE DEBERA SER EXPROPIADO POR LA ADMINISTRACION ANTES DE LA SIGUIENTE REVISION DEL PROGRAMA DE ACTUACION URBANISTICA DEL PLAN GENERAL, SIEMPRE QUE EN DICHO MOMENTO, EN EJECUCION DE ESTE PLAN, SE HUBIERA YA EDIFICADO LA PARCELA CORRESPONDIENTE U OBTENIDO LA PRECEPTIVA LICENCIA DE EDIFICACION.

3. SI REVISADO EL PROGRAMA DE ACTUACION NO SE HUBIESE LLEVADO A EFECTO LA EXPROPIACION, SERA APLICABLE LO DISPUESTO EN EL NUMERO 2 DEL ARTICULO 58.

ARTICULO CUARENTA Y OCHO

1. SI EL PROYECTO PRESENTADO PARA LA OBTENCION DE LICENCIA DE EDIFICACION FUERA CONFORME CON LA ORDENACION URBANISTICA, PERO EL SOLICITANTE NO DISPUSIERA DE LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS PRECISOS PARA AGOTAR EL APROVECHAMIENTO PREVISTO EN AQUEL, LA ADMINISTRACION, CON SUSPENSION DEL PLAZO PARA RESOLVER SOBRE SU OTORGAMIENTO, NOTIFICARA ESTA CIRCUNSTANCIA AL INTERESADO, CONCEDIENDOLE UN PLAZO DE SEIS MESES PARA QUE ACREDITE HABER ALCANZADO, MEDIANTE ACUERDO DE CESION, DISTRIBUCION O COMPRA DIRECTA, LOS APROVECHAMIENTOS NECESARIOS.

2. TRANSCURRIDO DICHO PLAZO SIN QUE SE ACREDITE ESTA CIRCUNSTANCIA, EL SOLICITANTE DEBERA PRESENTAR NUEVO PROYECTO AJUSTADO AL APROVECHAMIENTO AL QUE TUVIERA DERECHO, EN UN NUEVO PLAZO DE SEIS MESES.

3. LO DISPUESTO EN LOS NUMEROS ANTERIORES NO REGIRA EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL ARTICULO 50.

ARTICULO CUARENTA Y NUEVE

1. CUANDO SOLICITADA LICENCIA DE EDIFICACION SE COMPRUEBE QUE EL PROYECTO ES AJUSTADO AL APROVECHAMIENTO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION, PERO NO AGOTA EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO REAL DE LA PARCELA, LA ADMINISTRACION COMUNICARA ESTA CIRCUNSTANCIA AL INTERESADO, CONCEDIENDOLE UN PLAZO DE SEIS MESES PARA QUE, PREVIOS LOS ACUERDOS DE CESION, DISTRIBUCION O COMPRA DIRECTA DE APROVECHAMIENTOS, PUEDA PRESENTAR PROYECTO QUE AGOTE DICHO APROVECHAMIENTO.

2. POR RENUNCIA EXPRESA A LA PRESENTACION DEL PROYECTO O TRANSCURRIDO DICHO PLAZO SIN QUE ELLO SE PRODUZCA, PROCEDERA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA CONFORME AL PROYECTO INICIALMENTE PRESENTADO.

3. LO DISPUESTO EN LOS NUMEROS ANTERIORES NO REGIRA EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL ARTICULO SIGUIENTE.

ARTICULO CINCUENTA

1. CUANDO EL PLANEAMIENTO ESTABLEZCA PARA UNA DETERMINADA ZONA UNAS CONDICIONES URBANISTICAS DE VOLUMEN O ALTURAS CON EL CARACTER DE MINIMAS Y EL PROYECTO PRESENTADO PARA LA OBTENCION DE LICENCIA NO LAS ALCANZARA O, ALCANZANDOLAS, EXCEDIERA DEL APROVECHAMIENTO ATRIBUIBLE A LA PARCELA DEL SOLICITANTE, SUMADOS EN SU CASO LOS ADQUIRIDOS CONFORME AL ARTICULO 46, LA ADMINISTRACION EXIGIRA, EN EL PRIMER CASO, LA PRESENTACION DE NUEVO PROYECTO AJUSTADO A AQUELLAS, SEÑALANDO LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS QUE EL SOLICITANTE HA DE ADQUIRIR, Y SOLO ESTO ULTIMO EN EL SEGUNDO.

2. LO DISPUESTO EN EL NUMERO ANTERIOR SE APLICARA IGUALMENTE EN AQUELLAS ZONAS EN LAS QUE EL AYUNTAMIENTO, TRAS CONSTATAR UN NOTORIO DESAJUSTE ENTRE LOS APROVECHAMIENTOS REALES Y LOS MATERIALIZADOS POR LOS SOLICITANTES DE LICENCIAS, ASI LO ACUERDE. PARA LA ADOPCION DE ESTE ACUERDO, DEBERA OBSERVARSE EL PROCEDIMIENTO DE DELIMITACION DE UNIDADES DE EJECUCION.

ARTICULO CINCUENTA Y UNO

1. SI EN LOS SEIS MESES SIGUIENTES AL REQUERIMIENTO QUE A TAL FIN SE PRACTIQUE NO SE ACREDITA LA ADQUISICION DE LOS APROVECHAMIENTOS PRECISOS NI SE INGRESA O AFIANZA EL IMPORTE FIJADO Y, EN SU CASO, SE PRESENTA EL NUEVO PROYECTO PARA OBTENCION DE LA LICENCIA, LA ADMINISTRACION RESOLVERA, EN OTRO PLAZO DE IGUAL DURACION, SOBRE LA IMPOSICION COACTIVA DE LA TRANSFERENCIA DE APROVECHAMIENTO O LA EXPROPIACION DE LA PARCELA POR EL VALOR URBANISTICO CORRESPONDIENTE.

2.

PROCEDERA EL AFIANZAMIENTO CUANDO SURJA DISCREPANCIA SOBRE LA CUANTIA DE LOS APROVECHAMIENTOS A ADQUIRIR O SU VALORACION.

SECCION 2. INTERVENCION MEDIADORA DE LA ADMINISTRACION EN LAS TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTO

ARTICULO CINCUENTA Y DOS

1. AL OBJETO DE FACILITAR LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO, LA ADMINISTRACION ACTUANTE PODRA ADQUIRIR LOS APROVECHAMIENTOS ATRIBUIBLES A UNA PARCELA NO SUSCEPTIBLES DE MATERIALIZACION SOBRE LA MISMA.

2. EL PAGO PODRA HACERSE EN METALICO O, SIEMPRE QUE HUBIERE ACUERDO CON EL INTERESADO, EN TERRENOS O MEDIANTE LA ATRIBUCION DE APROVECHAMIENTOS EN PARCELAS DETERMINADAS.

ARTICULO CINCUENTA Y TRES

CON LA FINALIDAD EXPRESADA EN EL ARTICULO ANTERIOR, LA ADMINISTRACION, A INSTANCIA DE LOS PROPIETARIOS DE PARCELAS CUYO APROVECHAMIENTO REAL EXCEDA DEL SUSCEPTIBLE DE ADQUISICION, DEBERA TRANSMITIR LOS APROVECHAMIENTOS PRECISOS PARA SU COMPLETA MATERIALIZACION, AL PRECIO RESULTANTE DE LA APLICACION DEL VALOR URBANISTICO REGULADO EN EL ARTICULO 71.

ARTICULO CINCUENTA Y CUATRO

1. LA ADMINISTRACION ACTUANTE, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS ANTERIORES, PODRA FORMULAR LOS OFRECIMIENTOS DE ADQUISICION O TRANSMISION DE APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS CON LA ANTELACION SUFICIENTE PARA PERMITIR QUE LA EDIFICACION SE PRODUZCA SIMULTANEAMENTE AL REAJUSTE ENTRE APROVECHAMIENTOS REALES Y SUSCEPTIBLES DE APROPIACION.

2. LAS TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS PODRAN IMPONERSE CON CARACTER COACTIVO EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL ARTICULO 50.

SECCION 3.

REGISTRO DE TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS

ARTICULO CINCUENTA Y CINCO LOS AYUNTAMIENTOS CREARAN UN REGISTRO DE TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS EN EL QUE SE INSCRIBIRAN, AL MENOS, LOS SIGUIENTES ACTOS:

A) LOS ACUERDOS DE CESION O DISTRIBUCION DE APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS CELEBRADOS ENTRE PARTICULARES, QUE DEBERAN CONSTAR EN DOCUMENTO PUBLICO.

B) LOS ACUERDOS DE COMPRA, VENTA O CESION POR CUALQUIER TITULO DE APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS CELEBRADOS ENTRE LA ADMINISTRACION ACTUANTE Y LOS PARTICULARES.

C) LAS TRANSFERENCIAS COACTIVAS DE APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS.

ARTICULO CINCUENTA Y SEIS

NO PODRA INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD ACTO O ACUERDO ALGUNO DE TRANSFERENCIA DE APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS SIN QUE SE ACREDITE, MEDIANTE LA OPORTUNA CERTIFICACION EXPEDIDA AL EFECTO, SU PREVIA INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS.

CAPITULO IX

OBTENCION DE TERRENOS DOTACIONALES

ARTICULO CINCUENTA Y SIETE

1. LOS TERRENOS DESTINADOS A SISTEMAS GENERALES EN SUELO URBANO SE OBTENDRAN:

A) CUANDO ESTEN INCLUIDOS EN AREAS DE REPARTO, MEDIANTE LOS PROCEDIMIENTOS PREVISTOS EN LA LEGISLACION URBANISTICA VINCULADOS A LA DELIMITACION E INTEGRACION EN UNIDADES DE EJECUCION Y, EN SU DEFECTO, POR EXPROPIACION U OCUPACION DIRECTA.

B) CUANDO ESTEN EXCLUIDOS DE DICHAS AREAS, MEDIANTE EXPROPIACION U OCUPACION DIRECTA.

2. LOS TERRENOS DESTINADOS A DOTACIONES PUBLICAS DE CARACTER LOCAL NO INCLUIDOS EN UNIDADES DE EJECUCION SE OBTENDRAN:

A) MEDIANTE TRANSFERENCIA, EN VIRTUD DEL CORRESPONDIENTE ACUERDO DE CESION, VENTA O DISTRIBUCION, DE LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION POR SU TITULAR CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 16.1. LA INSCRIPCION DEL MENCIONADO ACUERDO EN EL REGISTRO DE TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS PRODUCIRA LA ADSCRIPCION AUTOMATICA DEL TERRENO DESTINADO A DOTACION AL DOMINIO PUBLICO MUNICIPAL Y SU AFECTACION AL USO PREVISTO EN EL PLANEAMIENTO.

B) EN DEFECTO DEL ANTERIOR PROCEDIMIENTO, O DEL QUE, EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 17.1.B) ESTABLEZCA LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, MEDIANTE EXPROPIACION U OCUPACION DIRECTA.

ARTICULO CINCUENTA Y OCHO

1. LA EXPROPIACION DE LOS SISTEMAS GENERALES Y DOTACIONES DE CARACTER LOCAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR DEBERA TENER LUGAR ANTES DE LA SIGUIENTE REVISION DEL PROGRAMA DE ACTUACION DEL PLAN GENERAL.

2. TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA DICHA REVISION SIN QUE SE HUBIESE LLEVADO A EFECTO LA EXPROPIACION, EL TITULAR DE LOS BIENES O SUS CAUSAHABIENTES ADVERTIRAN A LA ADMINISTRACION COMPETENTE DE SU PROPOSITO DE INICIAR EL EXPEDIENTE DE JUSTIPRECIO, QUE PODRA LLEVARSE A CABO POR MINISTERIO DE LA LEY, SI TRANSCURRIESEN OTROS DOS AÑOS DESDE EL MOMENTO DE EFECTUAR LA ADVERTENCIA.

A TAL EFECTO, EL PROPIETARIO PODRA PRESENTAR LA CORRESPONDIENTE HOJA DE APRECIO, Y SI TRANSCURRIEREN TRES MESES SIN QUE LA ADMINISTRACION LA ACEPTE, PODRA AQUEL DIRIGIRSE AL JURADO PROVINCIAL DE EXPROPIACION U ORGANO EQUIVALENTE, QUE FIJARA EL JUSTIPRECIO CONFORME A LOS CRITERIOS DE ESTA LEY Y DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 31 Y SIGUIENTES DE LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA.

3. EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO QUE SE TENDRA EN CUENTA PARA LA DETERMINACION DEL JUSTIPRECIO SERA EL SEÑALADO EN EL ARTICULO 38 DE ESTA LEY O EL 75 POR 100 DEL CORRESPONDIENTE AL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTRE INCLUIDO EN EL TERRENO AFECTO A SISTEMAS GENERALES.

ARTICULO CINCUENTA Y NUEVE

1. LA OCUPACION DIRECTA REQUERIRA LA PREVIA DETERMINACION POR LA ADMINISTRACION ACTUANTE DE LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION POR EL TITULAR DEL TERRENO A OCUPAR Y DE LA UNIDAD DE EJECUCION EN LA QUE, POR EXCEDER SU APROVECHAMIENTO REAL DEL APROPIABLE POR EL CONJUNTO DE PROPIETARIOS INICIALMENTE INCLUIDOS EN LA MISMA, HAYAN DE HACERSE EFECTIVOS TALES APROVECHAMIENTOS.

2. LA APLICACION DE ESTA MODALIDAD DE OBTENCION DE TERRENOS DOTACIONALES DEBERA AJUSTARSE AL PROCEDIMIENTO QUE SE DETERMINE EN LA LEGISLACION URBANISTICA, CON RESPETO, EN TODO CASO, DE LAS SIGUIENTES REGLAS:

A) SE PUBLICARA LA RELACION DE LOS TERRENOS Y PROPIETARIOS AFECTADOS, APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS CORRESPONDIENTES A CADA UNO DE ESTOS Y UNIDAD O UNIDADES DE EJECUCION DONDE HABRAN DE HACER EFECTIVOS SUS DERECHOS Y SE NOTIFICARA A LOS PROPIETARIOS AFECTADOS LA OCUPACION PREVISTA Y LAS DEMAS CIRCUNSTANCIAS CONCURRENTES.

B) LA OCUPACION SOLO PODRA LLEVARSE A CABO TRANSCURRIDO EL PLAZO DE UN MES DESDE LA NOTIFICACION Y EN TAL MOMENTO SE HARA CONSTAR AL MENOS:

1) LUGAR Y FECHA DE OTORGAMIENTO Y DETERMINACION DE LA ADMINISTRACION ACTUANTE.

2) IDENTIFICACION DE LOS TITULARES DE LOS TERRENOS OCUPADOS Y SITUACION REGISTRAL DE ESTOS.

3) SUPERFICIE OCUPADA Y APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS QUE LES CORRESPONDAN.

4) UNIDAD DE EJECUCION DONDE SE HARAN EFECTIVOS ESTOS APROVECHAMIENTOS.

C) SE ENTENDERAN LAS ACTUACIONES CON EL MINISTERIO FISCAL EN EL CASO DE PROPIETARIOS DESCONOCIDOS NO COMPARECIENTES, INCAPACITADOS SIN PERSONA QUE LES REPRESENTE O CUANDO SE TRATE DE PROPIEDAD LITIGIOSA.

3. EL ORGANO ACTUANTE EXPEDIRA A FAVOR DE CADA UNO DE LOS PROPIETARIOS DE TERRENOS OCUPADOS CERTIFICACION DE LOS EXTREMOS SEÑALADOS EN EL APARTADO B) ANTERIOR.

4. UNA COPIA DE DICHA CERTIFICACION, ACOMPAÑADA DEL CORRESPONDIENTE PLANO, SE REMITIRA AL REGISTRO DE LA PROPIEDAD PARA INSCRIBIR LA SUPERFICIE OCUPADA A FAVOR DE LA ADMINISTRACION EN LOS TERMINOS QUE REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCAN.

5. SIMULTANEAMENTE A LA INSCRIPCION A QUE SE REFIERE EL NUMERO ANTERIOR, SE ABRIRA FOLIO REGISTRAL INDEPENDIENTE AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO CORRESPONDIENTE A LA FINCA OCUPADA SEGUN LA CERTIFICACION, Y A DICHO FOLIO SE TRASLADARAN LAS INSCRIPCIONES DE DOMINIO Y DEMAS DERECHOS REALES VIGENTES SOBRE LA FINCA CON ANTERIORIDAD A LA OCUPACION.

ARTICULO SESENTA

LOS PROPIETARIOS AFECTADOS POR ESTAS OCUPACIONES TENDRAN DERECHO A SER INDEMNIZADOS EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 112 DE LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA, POR EL PERIODO DE TIEMPO QUE MEDIE DESDE LA OCUPACION DE SUS TERRENOS HASTA LA APROBACION DEFINITIVA DEL INSTRUMENTO DE REDISTRIBUCION CORRESPONDIENTE.

ARTICULO SESENTA Y UNO

1. LOS TERRENOS AFECTOS A DOTACIONES, NO OBTENIDOS POR EXPROPIACION, QUEDARAN ADSCRITOS POR MINISTERIO DE LA LEY A LA ADMINISTRACION COMPETENTE PARA LA IMPLANTACION DEL USO DE QUE SE TRATE.

2. LOS TERRENOS AFECTOS A DOTACIONES PUBLICAS DE CARACTER LOCAL INLCUIDOS EN UNIDAD DE EJECUCION SON DE CESION OBLIGATORIA Y GRATUITA.

3. LA CESION SE PRODUCIRA, POR MINISTERIO DE LA LEY, CON LA APROBACION DEFINITIVA DE LOS INSTRUMENTOS REDISTRIBUTIVOS DE CARGAS Y BENEFICIOS.

ARTICULO SESENTA Y DOS

1. LA OBTENCION DE LOS TERRENOS DESTINADOS A SISTEMAS GENERALES EN SUELOS URBANIZABLES SE PRODUCIRA, EN DEFECTO DE PREVISION DISTINTA POR LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, POR OCUPACION DIRECTA O MEDIANTE EXPROPIACION.

2. EN EL PRIMER CASO, SE ESTARA A LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 59 Y 60 EN CUANTO A REQUISITOS, PROCEDIMIENTO Y EFECTOS. EN EL SEGUNDO, EL TERRENO SE VALORARA POR APLICACION A SU SUPERFICIE DEL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO EN QUE SE ENCUENTRE.

3. EN EL SUPUESTO DE EXPROPIACION LA ADMINISTRACION SE INTEGRARA, CON EL CARACTER DE SUBROGADA, EN LAS UNIDADES DE EJECUCION A LAS QUE SE HUBIERA ADSCRITO O SE ADSCRIBIERE LA SUPERFICIE CORRESPONDIENTE A EFECTOS DE GESTION.

CAPITULO X

REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR

ARTICULO SESENTA Y TRES

1. EN LOS SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS CONTEMPLADOS EN LA PRESENTE LEY, CUANDO LA ADMINISTRACION ACTUANTE NO OPTE POR LA EXPROPIACION, ACORDARA LA APLICACION DEL REGIMEN DE VENTA FORZOSA DEL TERRENO A TRAVES DEL PROCEDIMIENTO QUE SE DETERMINE EN LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE. EN AMBOS CASOS SE INDEMNIZARA AL PROPIETARIO POR EL VALOR CORRESPONDIENTE AL GRADO DE ADQUISICION DE FACULTADES URBANISTICAS.

2.

EN DEFECTO DE REGULACION ESPECIFICA EN LA LEGISLACION CITADA, LA VENTA FORZOSA SE LLEVARA A CABO MEDIANTE SU INCLUSION EN EL REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR, EN LA FORMA PREVISTA EN LOS ARTICULOS SIGUIENTES. EL ACUERDO DE INCLUSION EN ESTE REGISTRO CONTENDRA LA VALORACION DEL TERRENO CONFORME AL GRADO DE ADQUISICION DE FACULTADES URBANISTICAS POR SU TITULAR Y DETERMINARA LA IMPOSIBILIDAD PARA ESTE DE PROSEGUIR EL PROCESO URBANIZADOR Y EDIFICATORIO.

ARTICULO SESENTA Y CUATRO

1. LOS INMUEBLES INCLUIDOS EN EL REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR SERAN ADJUDICADOS EN VIRTUD DE CONCURSO, CUYA CONVOCATORIA O PLIEGO DE CONDICIONES INCLUIRA, AL MENOS, LAS SIGUIENTES DETERMINACIONES:

A) PRECIO DEL TERRENO A SATISFACER POR EL ADJUDICATARIO, QUE EN NINGUN CASO PODRA SER INFERIOR AL VALOR URBANISTICO DEL APROVECHAMIENTO REAL CORRESPONDIENTE A AQUEL.

B) PLAZO MAXIMO PARA LA REALIZACION DE LAS OBRAS DE URBANIZACION Y EDIFICACION, O SOLO DE ESTAS ULTIMAS SI EL TERRENO YA MERECIERA LA CALIFICACION DE SOLAR. C) PRECIOS MAXIMOS DE VENTA O ARRENDAMIENTO DE LAS EDIFICACIONES RESULTANTES DE LA ACTUACION.

2. NO PODRA TRANSCURRIR MAS DE UN AÑO DESDE LA INCLUSION DEL INMUEBLE EN EL REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR HASTA LA CONVOCATORIA DEL CONCURSO PARA SU ADJUDICACION.

ARTICULO SESENTA Y CINCO

1. EL ADJUDICATARIO DEL CONCURSO TENDRA LA CONSIDERACION DE BENEFICIARIO DE LA EXPROPIACION.

2. LA DIFERENCIA ENTRE LA VALORACION DEL TERRENO ATRIBUIDA AL TIEMPO DE SU INCLUSION EN EL REGISTRO Y EL PRECIO DE ADJUDICACION, CORRESPONDERA A LA ADMINISTRACION ACTUANTE, QUE DEBERA DESTINARLA A INVERSION EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA.

3. EL INCUMPLIMIENTO POR EL ADJUDICATARIO DEL CONCURSO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS PRODUCIRA LOS EFECTOS ESTABLECIDOS EN EL CAPITULO III DEL TITULO I.

TITULO II

VALORACIONES

ARTICULO SESENTA Y SEIS

1. EL SUELO NO URBANIZABLE Y EL URBANIZABLE NO PROGRAMADO QUE NO CUENTE CON PROGRAMA DE ACTUACION URBANAISTICA SE TASARAN CON ARREGLO AL VALOR INICIAL.

2. EL SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO QUE NO CUENTE CON EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO PRECISO, SEGUN LA LEGISLACION URBANISTICA APLICABLE, SE TASARA AGREGANDO AL VALOR INCIAL DEL TERRENO EL 25 POR 100 DEL COSTE DE SU URBANIZACION, CON ARREGLO A LAS NORMAS DEL PLAN CORRESPONDIENTE O, EN SU DEFECTO, DEL COSTE DE LA CONVERSION DEL TERRENO EN SOLAR.

3. EL SUELO URBANO CUYA ORDENACION DETALLADA NO SE CONTUVIERA EN EL PLAN GENERAL VIGENTE AL TIEMPO DE PRACTICARSE LA VALORACION, SE TASARA CON ARREGLO AL PLANEAMIENTO ANTERIOR, SALVO QUE EL VALOR ASI OBTENIDO EXCEDA DEL CORRESPONDIENTE AL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION POR SU TITULAR CONFORME AL NUEVO PLANEAMIENTO, EN CUYO SUPUESTO SE ESTARA AL VALOR DEL CITADO PORCENTAJE.

4. LA VALORACION DE LOS TERRENOS URBANOS Y URBANIZABLES RESPECTO DE LOS QUE SE HUBIERA COMPLETADO SU ORDENACION URBANISTICA SE HARA DE CONFORMIDAD CON SU VALOR URBANISTICO.

ARTICULO SESENTA Y SIETE

EL VALOR INICIAL SE DETERMINARA APLICANDO LOS CRITERIOS CONTENIDOS EN LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS VALORACIONES CATASTRALES, SIN CONSIDERACION ALGUNA A SU POSIBLE UTILIZACION URBANISTICA, SALVO LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 66.2.

ARTICULO SESENTA Y OCHO

EL VALOR URBANISTICO SE DETERMINARA EN FUNCION DEL CONJUNTO DE DERECHOS O FACULTADES DE ESTE CARACTER QUE EN EL MOMENTO DE REALIZARSE LA VALORACION SE HUBIERAN ADQUIRIDO.

ARTICULO SESENTA Y NUEVE

1. EN SUELO URBANIZABLE, EL DERECHO A URBANIZAR AGREGA AL VALOR INCIAL DEL TERRENO EL 50 POR 100 DEL COSTE ESTIMADO DE SU URBANIZACION.

2. EL VALOR DEL SUELO URBANO UNA VEZ ADQUIRIDO EL DERECHO A URBANIZAR, SERA EL CORRESPONDIENTE AL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION.

ARTICULO SETENTA

EXTINGUIDO EL DERECHO A URBANIZAR POR INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS, LA VALORACION DE LOS TERRENOS AFECTADOS SERA LA SIGUIENTE:

A) SUELO URBANIZABLE: VALOR INICIAL.

B) SUELO URBANO: EL ESTABLECIDO EN EL ARTICULO PRECEDENTE O EL RESULTANTE DEL PLANEAMIENTO ANTERIOR SI ESTE FUERA INFERIOR.

ARTICULO SETENTA Y UNO

1. UNA VEZ ADQUIRIDO EL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO, EL VALOR URBANISTICO DE UN TERRENO SE DETERMINARA POR APLICACION A DICHO APROVECHAMIENTO DEL VALOR BASICO UNITARIO DE REPERCUSION EN EL POLIGONO, CORREGIDO EN FUNCION DE SU SITUACION CONCRETA DENTRO DEL MISMO.

2. A TAL EFECTO, LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA FIJARA PARA CADA POLIGONO FISCAL EL EXPRESADO VALOR BASICO CORRESPONDIENTE AL USO Y TIPOLOGIA EDIFICATORIA CARACTERISTICOS, RESULTANTES DE LA ORDENACION URBANISTICA, CUALQUIERA QUE SEA LA INTENSIDAD DE DICHO USO.

3. LA PONDERACION DE LA SITUACION DE CADA PARCELA DENTRO DEL RESPECTIVO POLIGONO SE DETERMINARA EN LA FORMA QUE DEFINA LA NORMATIVA SOBRE FIJACION DE VALORES CATASTRALES.

ARTICULO SETENTA Y DOS

LA VALORACION DE LOS TERRENOS DESTINADOS A SISTEMAS GENERALES, A DOTACIONES LOCALES EN SUELO URBANO QUE SE OBTENGAN POR EXPROPIACION Y DE LOS INCLUIDOS EN UNIDADES DE EJECUCION RESPECTO DE LAS QUE SE HUBIERE FIJADO EL SISTEMA DE EXPROPIACION, SE DETERMINARA EN FUNCION DE LOS APROVECHAMIENTOS QUE LES CORRESPONDAN DE CONFORMIDAD CON LOS ARTICULOS 38, 39 Y 62.2.

ARTICULO SETENTA Y TRES

LOS CRITERIOS DE VALORACION DE SUELO CONTENIDOS EN LA PRESENTE LEY REGIRAN CUALQUIERA QUE SEA LA FINALIDAD QUE MOTIVE LA EXPROPIACION Y LA LEGISLACION, URBANISTICA O DE OTRO CARACTER, QUE LA LEGITIME.

TITULO III

EXPROPIACIONES

CAPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO SETENTA Y CUATRO

1. EN TODAS LAS EXPROPIACIONES CONTEMPLADAS EN EL PRESENTE TITULO, LA ADMINISTRACION ACTUANTE PODRA APLICAR EL PROCEDIMIENTO DE TASACION CONJUNTA REGULADO EN LA LEGISLACION URBANISTICA.

2. EN LAS EXPROPIACIONES NO MOTIVADAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS, LA ADMINISTRACION ACTUANTE PODRA SATISFACER EL JUSTIPRECIO MEDIANTE LA ADJUDICACION DE TERRENOS EQUIVALENTES SITUADOS EN LA MISMA AREA DE REPARTO QUE LOS EXPROPIADOS.

3. EN LOS SUPUESTOS EN LOS QUE, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA LEGISLACION URBANISTICA, SE ACUERDE LA LIBERACION DE LA EXPROPIACION, EL BENEFICIARIO QUEDARA SUJETO AL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES BASICOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY. LA RESOLUCION LIBERATORIA CONTENDRA LAS NECESARIAS PREVISIONES.

ARTICULO SETENTA Y CINCO

1. NO PROCEDERA LA REVERSION EN LOS SIGUIENTES SUPUESTOS:

A) EN LAS EXPROPIACIONES DE TERRENOS DESTINADOS A DOTACIONES PUBLICAS, TANTO DE CARACTER GENERAL COMO LOCAL, SI COMO CONSECUENCIA DE MODIFICACIONES O REVISIONES DEL PLANEAMIENTO SE ALTERA SU DESTINO CONCRETO, SIEMPRE QUE EL NUEVO USO SEA IGUALMENTE DOTACIONAL PUBLICO. A ESTOS EFECTOS SE EQUIPARARA AL USO DOTACIONAL PUBLICO LA CALIFICACION PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS SUJETAS A ALGUN REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA, CON MANTENIMIENTO POR LA ADMINISTRACION DE LA TITULARIDAD DEL SUELO AFECTADO.

B) CUANDO EL USO DOTACIONAL QUE MOTIVO LA EXPROPIACION FUE EFECTIVAMENTE IMPLANTADO Y MANTENIDO DURANTE OCHO AÑOS, AUN CUANDO EN POSTERIORES MODIFICACIONES O REVISIONES DEL PLANEAMIENTO SE PRODUZCA SU DESAFECTACION.

C) EN LAS EXPROPIACIONES MOTIVADAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS, SALVO QUE HUBIERAN TRANSCURRIDO CINCO AÑOS DESDE LA EXPROPIACION SIN QUE LA EDIFICACION SE HUBIERA CONCLUIDO, O DIEZ SIN QUE LO HUBIERA SIDO LA URBANIZACION, SEGUN QUE EL TERRENO EXPROPIADO TUVIERA O NO LA CONDICION DE SOLAR EN AQUEL MOMENTO. EN EL REGIMEN DE VENTA FORZOSA, LOS INDICADOS PLAZOS SE CONTARAN A PARTIR DE LA FINALIZACION DE LOS ESTABLECIDOS EN LA CONVOCATORIA DEL CORRESPONDIENTE CONCURSO, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 64.1.2.

2. EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL APARTADO C) DEL NUMERO ANTERIOR, EL EJERCICIO DEL DERECHO DE REVERSION NO CONFERIRA AL EXPROPIADO MAS FACULTADES URBANISTICAS QUE LAS TENIDAS EN CUENTA EN LA DETERMINACION DEL JUSTIPRECIO.

ARTICULO SETENTA Y SEIS

1 LAS ENTIDADES LOCALES PODRAN PROMOVER, PARA LA GESTION DE LAS EXPROPIACIONES, LAS MODALIDADES ASOCIATIVAS CON OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS O PARTICULARES, DE CONFORMIDAD CON LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL Y URBANISTICA.

2. PARA EL MEJOR CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD EXPRESADA EN EL NUMERO ANTERIOR, PODRAN IGUALMENTE ENCOMENDAR EL EJERCICIO DE LA POTESTAD EXPROPIATORIA A OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

3. LO DISPUESTO EN LOS NUMEROS ANTERIORES SE ENTENDERA SIN PERJUICIO DE LAS FACULTADES RECONOCIDAS EXPRESAMENTE POR LEY A DETERMINADOS ENTES PUBLICOS EN MATERIA EXPROPIATORIA.

ARTICULO SETENTA Y SIETE

1. EN LOS CASOS DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS, SI LOS AYUNTAMIENTOS RESPECTIVOS NO EJERCITARAN LAS POTESTADES DE EXPROPIACION O SUJECION AL REGIMEN DE VENTA FORZOSA DE LOS CORRESPONDIENTES TERRENOS EN EL PLAZO DE UN AÑO DESDE QUE SE PRODUJO DICHO INCUMPLIMIENTO, LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, PREVIA COMUNICACION AL AYUNTAMIENTO RESPECTIVO, PODRAN SUBROGARSE EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD EXPROPIATORIA, DEBIENDO DESTINAR LOS TERRENOS EXPROPIADOS A LOS FINES PREVISTOS EN EL ARTICULO 98.3.

2. EL PLAZO PARA ADOPTAR LAS MEDIDAS PREVISTAS EN EL NUMERO ANTERIOR SERA DE CUATRO AÑOS, A CONTAR DESDE LA FECHA EN QUE SE PRODUJO EL INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS.

3. EN TANTO NO SE NOTIFIQUE A LOS PROPIETARIOS AFECTADOS LA INICIACION DEL EXPEDIENTE DECLARATIVO DEL INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS, PODRAN AQUELLOS INICIAR O PROSEGUIR EL PROCESO DE URBANIZACION Y EDIFICACION Y ADQUIRIR LAS FACULTADES URBANISTICAS CORRESPONDIENTES AL CUMPLIMIENTO DE LOS RESPECTIVOS DEBERES, CON LA PARTICULARIDAD DE QUE EL APROVECHAMIENTO SUSCEPTIBLE DE APROPIACION SE REDUCIRA EN UN 50 POR 100, CUANDO AUN NO SE HUBIERE ADQUIRIDO ESTE DERECHO.

CAPITULO II

SUPUESTOS EXPROPIATORIOS

ARTICULO SETENTA Y OCHO

1. SE APLICARA LA EXPROPIACION POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD:

A) POR INOBSERVANCIA DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA URBANIZACION DE LOS TERRENOS Y SU EDIFICACION, O EN GENERAL, DE LOS DEBERES BASICOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY, CUANDO NO SE OPTE POR LA APLICACION DEL REGIMEN DE VENTA FORZOSA.

B) EN LOS SUPUESTOS DE PARCELACION ILEGAL EN SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO O NO URBANIZABLE, EN CUYO CASO SE DEDUCIRA DEL JUSTIPRECIO EL IMPORTE DE LA MULTA QUE SE IMPONGA.

2. SERA TAMBIEN APLICABLE LA EXPROPIACION:

A) CUANDO SE HAYA ESTABLECIDO ESTE SISTEMA PARA LA UNIDAD DE EJECUCION CORRESPONDIENTE.

B) PARA LA EJECUCION EN SUELO URBANO DE LOS SISTEMAS GENERALES, ASI COMO DE LAS DOTACIONES LOCALES NO INCLUIDAS EN UNIDADES DE EJECUCION CUANDO NO SE OBTENGAN MEDIANTE LAS TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTOS.

C) PARA LA OBTENCION ANTICIPADA DEL SUELO DESTINADO A SISTEMAS GENERALES EN SUELO URBANIZABLE.

D) PARA LA CONSTITUCION O AMPLIACION DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO U OTROS PATRIMONIOS PUBLICOS DE SUELO.

E) PARA LA OBTENCION DE TERRENOS DESTINADOS EN EL PLANEAMIENTO A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL U OTRO REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA, ASI COMO A OTROS USOS DECLARADOS EXPRESAMENTE DE INTERES SOCIAL.

F) EN LOS DEMAS SUPUESTOS LEGALMENTE PREVISTOS.

3. LA EXPROPIACION PARA LOS FINES PREVISTOS EN LOS APARTADOS D) Y E) DEL NUMERO ANTERIOR, EN SUELOS URBANIZABLES PROGRAMADOS O APTOS PARA URBANIZAR, SOLO SERA POSIBLE ANTES DE LA APROBACION DEL PLANEAMIENTO PARCIAL Y, EN LOS SUPUESTOS DE ESTE ULTIMO APARTADO, SI EL DESTINO FUERE LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS, REQUERIRA SU INCLUSION EN EL CORRESPONDIENTE PROGRAMA DE ACTUACION PUBLICA.

ARTICULO SETENTA Y NUEVE

CUANDO SE FIJE LA EXPROPIACION COMO SISTEMA DE ACTUACION PARA UNA UNIDAD DE EJECUCION, PODRAN UTILIZARSE LAS FORMAS DE GESTION QUE PERMITA LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL Y RESULTEN MAS ADECUADAS A LOS FINES DE URBANIZACION Y EDIFICACION PREVISTOS EN EL PLANEAMIENTO.

ARTICULO OCHENTA

1. EN EL PLAZO DE SEIS MESES DESDE LA EXPROPIACION DE PARCELAS POR INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE EDIFICAR, LA ADMINISTRACION ACTUANTE DEBERA RESOLVER SOBRE EL MODO DE LLEVAR A CABO LA EDIFICACION. ESTA DEBERA INICIARSE EN EL PLAZO DE UN AÑO DESDE LA FECHA DE LA CITADA RESOLUCION.

2. A TAL EFECTO, SE ADOPTARAN PREFERENTEMENTE MODALIDADES DE GESTION DIRECTA O CONSORCIALES Y, SIEMPRE QUE EL PLANEAMIENTO URBANISTICO LES HUBIERA ATRIBUIDO UN USO RESIDENCIAL, DEBERAN DESTINARSE LOS CORRESPONDIENTES TERRENOS A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS AL AMPARO DE ALGUN REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA.

3. EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL NUMERO 1 DETERMINARA LA SUJECION DEL TERRENO AL REGIMEN DE VENTA FORZOSA DEBIENDO INCLUIRSE EN EL REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR, CON EXPRESION DEL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO ABONADO.

CAPITULO III

DETERMINACION DE JUSTIPRECIO

ARTICULO OCHENTA Y UNO

1. LA VALORACION DEL TERRENO SE PRODUCIRA EN FUNCION DEL CONJUNTO DE DERECHOS DE CONTENIDO URBANISTICO ADQUIRIDOS, EN LOS TERMINOS FIJADOS EN EL TITULO ANTERIOR.

2. EL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO SE OBTENDRA APLICANDO A DICHO VALOR LAS AGREGACIONES Y DEDUCCIONES QUE SE SEÑALAN EN LOS ARTICULOS SIGUIENTES.

ARTICULO OCHENTA Y DOS

1. LOS TERRENOS QUE TENGAN INCORPORADO EL DERECHO A URBANIZAR SE TASARAN AÑADIENDO AL VALOR URBANISTICO CORRESPONDIENTE A ESTA FASE EL IMPORTE DE LOS GASTOS YA EFECTUADOS TENDENTES A LA EJECUCION DEL PLAN, SIEMPRE QUE QUEDEN DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS.

2. EN EL SUPUESTO CONTEMPLADO EN EL ARTICULO 19.1 SE DEDUCIRA DEL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO CORRESPONDIENTE AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO SUSCEPTIBLE DE ADQUISICION EL COSTE DE LA URBANIZACION PRECISA Y NO EJECUTADA SEGUN LAS NORMAS DE ESTE CARACTER CONTENIDAS EN EL PLAN O, EN SU DEFECTO, LOS COSTES NECESARIOS PARA QUE EL TERRENO CORRESPONDIENTE ALCANCE LA CONDICION DE SOLAR.

3. LOS TERRENOS QUE TENGAN INCORPORADO EL DERECHO A EDIFICAR SE TASARAN INCLUYENDO EN EL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO EL 25 POR 100 DEL COSTE DE EJECUCION DEL PROYECTO PARA EL QUE SE OBTUVO LA LICENCIA DE EDIFICACION Y LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS QUE, JUSTIFICADAMENTE, ESTEN MOTIVADOS POR LA EDIFICACION PROYECTADA O INICIADA.

ARTICULO OCHENTA Y TRES

1. EN LOS SUPUESTOS DE EXPROPIACION DE UN TERRENO CON LA EDIFICACION LEGALMENTE CONCLUIDA, EL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO DIFERENCIARA EL VALOR DEL SUELO Y EL DE LA EDIFICACION.

2. EL VALOR DEL SUELO SERA EL CORRESPONDIENTE AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO EFECTIVAMENTE MATERIALIZADO SOBRE EL MISMO SIN ADICION O DEDUCCION ALGUNA.

3. EL VALOR DE LA EDIFICACION SE DETERMINARA EN FUNCION DE SU COSTE DE REPOSICION, CORREGIDO EN ATENCION A LA ANTIGUEDAD, Y ESTADO DE CONSERVACION DEL EDIFICIO Y CONFORMIDAD O NO CON LA ORDENACION EN VIGOR.

ARTICULO OCHENTA Y CUATRO

1. EL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO DE LOS TERRENOS INCLUIDOS EN UNA UNIDAD DE EJECUCION POR EL SISTEMA DE EXPROPIACION O AFECTOS A DOTACIONES LOCALES EN SUELO URBANO O A SISTEMAS GENERALES, SE DETERMINARA EN FUNCION DEL VALOR URBANISTICO, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 72, SIN DEDUCCION O ADICION ALGUNA.

2. EN LOS SUPUESTOS EXPROPIATORIOS CONTEMPLADOS EN EL ARTICULO 78.2.D) Y E), EL JUSTIPRECIO SE DETERMINARA POR APLICACION DEL 75 O EL 50 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO DEL AREA DE REPARTO CORRESPONDIENTE, SEGUN SE TRATE DE SUELO URBANO O URBANIZABLE PROGRAMADO.

ARTICULO OCHENTA Y CINCO

LO DISPUESTO EN EL PRESENTE CAPITULO SE ENTENDERA SIN PERJUICIO DE LA APLICACION DE LAS REGLAS DE VALORACION ESPECIFICAS CONTENIDAS EN LOS ARTICULOS 18.1 Y 3, 19.2 Y 3, 22, 24.2, 26.3 Y 27.2.

TITULO IV

SUPUESTOS INDEMNIZATORIOS

ARTICULO OCHENTA Y SEIS

1. LA MODIFICACION O REVISION DE LOS PLANES SOLO CONFERIRA DERECHOS INDEMNIZATORIOS SI LOS APROVECHAMIENTOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION DERIVADOS DEL NUEVO PLANEAMIENTO FUERAN INFERIORES A LOS RESULTANTES DEL ANTERIOR, SIEMPRE QUE ESTOS HUBIERAN SIDO YA PATRIMONIALIZADOS Y NO PUDIERAN MATERIALIZARSE.

2. NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL NUMERO ANTERIOR, LAS SITUACIONES DE FUERA DE ORDENACION SURGIDAS POR LOS CAMBIOS DEL PLANEAMIENTO NO SERAN INDEMNIZABLES.8 ARTICULO OCHENTA Y SIETE

SI EN EL MOMENTO DE ADQUIRIR VIGENCIA LA MODIFICACION O REVISION DEL PLANEAMIENTO SE HUBIERA PATRIMONIALIZADO YA EL DERECHO A EDIFICAR, PERO AUN NO SE HUBIERA INICIADO LA EDIFICACION, SE ENTENDERA EXTINGUIDA LA EFICACIA DE LA LICENCIA EN CUANTO SEA DISCONFORME CON LA NUEVA ORDENACION, DEBIENDO INDEMNIZARSE LA REDUCCION DE APROVECHAMIENTO LUCRATIVO RESULTANTE DE LAS NUEVAS CONDICIONES URBANISTICAS, ASI COMO LOS CONCEPTOS SEÑALADOS EN EL ARTICULO 82.3 DE ESTA LEY.

ARTICULO OCHENTA Y OCHO

LAS ORDENACIONES QUE IMPUSIERAN VINCULACIONES SINGULARES EN ORDEN A LA CONSERVACION DE EDIFICIOS, CONFERIRAN DERECHOS INDEMNIZATORIOS EN CUANTO EXCEDAN DE LOS DEBERES LEGALES Y EN LA PARTE NO COMPENSADA POR LOS BENEFICIOS QUE RESULTEN DE APLICACION.

ARTICULO OCHENTA Y NUEVE

SERAN EN TODO CASO INDEMNIZABLES LOS GASTOS PRODUCIDOS POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES BASICOS INHERENTES AL PROCESO URBANIZADOR Y EDIFICATORIO, DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS AL EFECTO, QUE COMO CONSECUENCIA DE UN CAMBIO DEL PLANEAMIENTO O POR ACORDARSE LA EXPROPIACION DEVENGAN INUTILES.

TITULO V

DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO

CAPITULO PRIMERO

DELIMITACION DE AREAS

ARTICULO NOVENTA

1. A EFECTOS DE GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PROGRAMACION DEL PLANEAMIENTO, INCREMENTAR EL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO, INTERVENIR EN EL MERCADO INMOBILIARIO Y, EN GENERAL, FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE AQUEL, LOS AYUNTAMIENTOS PODRAN DELIMITAR AREAS EN LAS QUE LAS TRANSMISIONES ONEROSAS DE TERRENOS QUEDARAN SUJETAS AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO POR LA CORPORACION RESPECTIVA.

2. AL DELIMITARSE ESTAS AREAS DEBERA ESTABLECERSE SI LAS TRANSMISIONES SUJETAS AL EJERCICIO DE TALES DERECHOS SON SOLO LAS DE TERRENOS SIN EDIFICAR, TENGAN O NO LA CONDICION DE SOLARES, O SE INCLUYEN TAMBIEN LAS DE TERRENOS CON EDIFICACION QUE NO AGOTE EL APROVECHAMIENTO PERMITIDO POR EL PLAN, CON EDIFICACION EN CONSTRUCCION, RUINOSA O DISCONFORME CON LA ORDENACION APLICABLE.

3. PODRA IGUALMENTE DISPONERSE EN EL ACUERDO DE DELIMITACION DE AREAS LA SUJECION AL EJERCICIO DE LOS EXPRESADOS DERECHOS DE LAS TRANSMISIONES DE VIVIENDAS EN CONSTRUCCION O CONSTRUIDAS, SIEMPRE QUE EL TRANSMITENTE HUBIERA ADQUIRIDO DEL PROMOTOR Y, EN EL SEGUNDO CASO, LA TRANSMISION SE PROYECTE ANTES DE TRANSCURRIR UN AÑO DESDE LA TERMINACION DEL EDIFICIO.

4. SI EL AMBITO DELIMITADO HUBIERE SIDO PREVIAMENTE DECLARADO, EN TODO O EN PARTE, COMO AREA DE REHABILITACION INTEGRADA, PODRA TAMBIEN ESTABLECERSE EN EL CORRESPONDIENTE ACUERDO QUE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO ABARCARA INCLUSO LAS FINCAS EDIFICADAS CONFORME A LA ORDENACION APLICABLE, TANTO EN EL SUPUESTO DE QUE LA TRANSMISION SE PROYECTE O VERIFIQUE EN CONJUNTO COMO FRACCIONADAMENTE, EN REGIMEN O NO DE PROPIEDAD HORIZONTAL.

ARTICULO NOVENTA Y UNO

1. LA DELIMITACION DE DICHAS AREAS PODRA EFECTUARSE EN EL PROPIO PLANEAMIENTO GENERAL, EN LA REVISION DE SU PROGRAMA DE ACTUACION O MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE DELIMITACION DE UNIDADES DE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO.

2. EN CUALQUIER CASO, ENTRE LA DOCUMENTACION ESPECIFICAMENTE RELATIVA A LA DELIMITACION DEBERA FIGURAR UNA RELACION DE LOS BIENES AFECTADOS Y DE SUS PROPIETARIOS, Y SERA PRECEPTIVA LA NOTIFICACION A ESTOS, PREVIA A LA APERTURA DEL TRAMITE DE INFORMACION PUBLICA.

3. A LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 95 DE ESTA LEY, LOS AYUNTAMIENTOS REMITIRAN A LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD CORRESPONDIENTE COPIA CERTIFICADA DE LOS PLANOS QUE REFLEJEN LA DELIMITACION Y RELACION DETALLADA DE LAS CALLES O SECTORES COMPRENDIDOS EN AQUELLAS AREAS Y DE LOS PROPIETARIOS Y BIENES CONCRETOS AFECTADOS, MEDIANTE TRASLADO DE COPIA DEL ACUERDO DE DELIMITACION.

CAPITULO II

PROCEDIMIENTO Y EFECTOS

ARTICULO NOVENTA Y DOS

LOS PROPIETARIOS DE BIENES AFECTADOS POR ESTAS DELIMITACIONES DEBERAN NOTIFICAR AL AYUNTAMIENTO LA DECISION DE ENAJENARLOS, CON EXPRESION DEL PRECIO Y FORMA DE PAGO PROYECTADOS Y RESTANTES CONDICIONES ESENCIALES DE LA TRANSMISION, A EFECTOS DE POSIBLE EJERCICIO EN RENGLON CUARTO SUPRIMIR DEL DERECHO DE TANTEO, DURANTE UN PLAZO DE SESENTA DIAS NATURALES A CONTAR DESDE EL SIGUIENTE AL DEL QUE SE HAYA PRODUCIDO LA NOTIFICACION.

ARTICULO NOVENTA Y TRES

1. EL AYUNTAMIENTO PODRA EJERCITAR EL DERECHO DE RETRACTO CUANDO NO SE LE HUBIERE HECHO LA NOTIFICACION PREVENIDA EN EL ARTICULO PRECEDENTE, SE OMITIERE EN ELLA CUALQUIERA DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS Y RESULTARE INFERIOR EL PRECIO EFECTIVO DE LA TRANSMISION O MENOS ONEROSAS LAS RESTANTES CONDICIONES DE ESTA.

2. ESTE DERECHO HABRA DE EJERCITARSE EN EL PLAZO DE SESENTA DIAS NATURALES CONTADOS DESDE EL SIGUIENTE AL DE LA NOTIFICACION DE LA TRANSMISION EFECTUADA, QUE EL ADQUIRENTE DEBERA HACER EN TODO CASO AL AYUNTAMIENTO, MEDIANTE ENTREGA DE COPIA DE LA ESCRITURA O DOCUMENTO EN QUE FUERE FORMALIZADA.

3. EL DERECHO DE RETRACTO AL QUE SE REFIERE ESTE CAPITULO ES PREFERENTE A CUALQUIER OTRO.

ARTICULO NOVENTA Y CUATRO

1. LOS EFECTOS DE LA NOTIFICACION PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE TANTEO CADUCARAN A LOS CUATRO MESES SIGUIENTES A LA MISMA.

2. LA TRANSMISION REALIZADA TRANSCURRIDO ESTE PLAZO SE ENTENDERA EFECTUADA SIN DICHA NOTIFICACION, A EFECTOS DE EJERCICIO DEL DERECHO DE RETRACTO.

ARTICULO NOVENTA Y CINCO

NO PODRAN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD LAS TRANSMISIONES EFECTUADAS SOBRE LOS INMUEBLES INCLUIDOS EN LAS EXPRESADAS DELIMITACIONES, SI NO APARECE ACREDITADA LA REALIZACION DE LAS NOTIFICACIONES CONTEMPLADAS EN LOS ARTICULOS PRECEDENTES.

CAPITULO III

TRANSMISIONES DE VIVIENDAS SUJETAS A PROTECCION PUBLICA

ARTICULO NOVENTA Y SEIS

1. AL OBJETO DE GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LAS LIMITACIONES SOBRE PRECIOS MAXIMOS DE VENTA DE LAS VIVIENDAS SUJETAS A CUALQUIER REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA QUE IMPONGA DICHA LIMITACION, LOS AYUNTAMIENTOS PODRAN DELIMITAR AREAS EN LAS QUE TANTO LAS PRIMERAS COMO LAS ULTERIORES TRANSMISIONES ONEROSAS DE AQUELLAS QUEDEN SUJETAS A LAS NOTIFICACIONES PREVENIDAS EN LOS ARTICULOS 92 Y 93.2 A EFECTOS DEL POSIBLE EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LOS MISMOS.

2. LA FALTA DE ACREDITACION DEL CUMPLIMIENTO DE ESTOS REQUISITOS DE NOTIFICACION IMPEDIRA LA INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE LA TRANSMISION EFECTUADA.

3. LA TRAMITACION DE LA DELIMITACION DE ESTAS AREAS SE AJUSTARA A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 91.1 Y 2 DE ESTA LEY, SIENDO APLICABLE TAMBIEN, A LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL NUMERO ANTERIOR, LO DISPUESTO EN EL APARTADO 3 DEL CITADO ARTICULO.

ARTICULO NOVENTA Y SIETE

LAS VIVIENDAS ADQUIRIDAS EN EL EJERCICIO DEL TANTEO Y RETRACTO POR LOS AYUNTAMIENTOS SERAN ADJUDICADAS MEDIANTE CONCURSO ENTRE QUIENES, NO POSEYENDO OTRA VIVIENDA, REUNAN LOS DEMAS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR EL REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA.

TITULO VI

PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO

ARTICULO NOVENTA Y OCHO

1. INTEGRARAN EL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO LOS BIENES PATRIMONIALES QUE RESULTAREN CLASIFICADOS POR EL PLANEAMIENTO URBANISTICO COMO SUELO URBANO O URBANIZABLE PROGRAMADO Y, EN TODO CASO, LOS OBTENIDOS COMO CONSECUENCIA DE CESIONES, EXPROPIACIONES URBANISTICAS DE CUALQUIER CLASE Y EJERCICIO DEL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO.

2.

IGUALMENTE SE INCORPORARAN AL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO LOS TERRENOS CLASIFICADOS COMO SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO O NO URBANIZABLE QUE SE ADQUIERAN CON DICHA FINALIDAD.

3. LOS BIENES A QUE SE REFIERE ESTE ARTICULO, UNA VEZ INCORPORADOS AL PROCESO DE URBANIZACION Y EDIFICACION, DEBERAN SER DESTINADOS A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS SUJETAS A ALGUN REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA O A OTROS USOS DE INTERES SOCIAL, DE ACUERDO CON EL PLANEAMIENTO URBANISTICO.

ARTICULO NOVENTA Y NUEVE

1. LOS PLANES GENERALES O LAS REVISIONES DE SUS PROGRAMAS DE ACTUACION PODRAN ESTABLECER, SOBRE SUELO CLASIFICADO COMO URBANIZABLE NO PROGRAMADO O NO URBANIZABLE NO SUJETO A ESPECIAL PROTECCION, RESERVAS DE TERRENOS DE POSIBLE ADQUISICION PARA CONSTITUCION O AMPLIACION DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO.

2. EN DEFECTO DE DICHAS DETERMINACIONES DEL PLAN O DEL PROGRAMA LOS AYUNTAMIENTOS PODRAN DELIMITAR SUPERFICIES SOBRE LOS EXPRESADOS SUELOS CON IDENTICA FINALIDAD, POR EL PROCEDIMIENTO DE DELIMITACION DE UNIDADES DE EJECUCION.

ARTICULO CIEN

LA DELIMITACION DE UN TERRENO COMO RESERVA PARA LOS EXPRESADOS FINES IMPLICARA LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA Y LA NECESIDAD DE OCUPACION A EFECTOS EXPROPIATORIOS.

ARTICULO CIENTO UNO

1. EN LA SIGUIENTE REVISION DEL PROGRAMA DE ACTUACION DEL PLAN GENERAL SE PODRAN CLASIFICAR COMO SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO LOS TERRENOS NO URBANIZABLES SEÑALADOS EN EL ARTICULO 99, QUE POR EXPROPIACION HUBIESEN PASADO AL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO.

2. LA DOCUMENTACION DE DICHA REVISION CONTENDRA LAS DETERMINACIONES QUE EL PLAN GENERAL HA DE FIJAR PARA EL SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO, SIN QUE HAYA DE OBSERVARSE EL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACION DE PLANES.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. 1. LA PRESENTE LEY SERA DE APLICACION GENERAL, EN LOS TERMINOS DE LA DIPOSICION FINAL PRIMERA, A LOS MUNICIPIOS DE POBLACION SUPERIOR A VEINTICINCO MIL HABITANTES Y A LOS COMPRENDIDOS EN LOS ENTORNOS METROPOLITANOS DELIMITADOS POR LA COMUNIDAD AUTONOMA CORRESPONDIENTE.

2. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO ACONSEJEN, PODRAN EXCLUIR DE LA APLICACION GENERAL DE LA PRESENTE LEY, DEJANDO A SALVO EN TODO CASO LAS DISPOSICIONES ESPECIFICAS CONTENIDAS EN EL NUMERO SIGUIENTE, A MUNICIPIOS QUE NO SEAN CAPITALES DE PROVINCIA NI CUENTEN CON MAS DE CINCUENTA MIL HABITANTES, Y PODRAN DISPONER SU APLICACION GENERAL A MUNICIPIOS DE POBLACION INFERIOR A LOS VEINTICINCO MIL HABITANTES.

3. EN LOS MUNICIPIOS EN QUE NO SE APLIQUE LA LEY CON CARACTER GENERAL REGIRAN LAS DISPOSICIONES ESPECIFICAS CONTENIDAS EN LA MISMA SOBRE ADQUISICION GRADUAL DE FACULTADES URBANISTICAS Y VALORACIONES, A EXCEPCION DE LAS RELATIVAS A DELIMITACION DE AREAS DE REPARTO Y CALCULO DE APROVECHAMIENTO TIPO EN SUELO URBANO; EXPROPIACIONES, SI BIEN CON CARACTER FACULTATIVO, EN LOS SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS PARA URBANIZAR Y EDIFICAR; PATRIMONIOS PUBLICOS DE SUELO; DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO Y CALIFICACION DE TERRENOS PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS SUJETAS A ALGUN REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA. EN TODO LO DEMAS CONTINUARA RIGIENDO LA LEGISLACION URBANISTICA EN CADA CASO APLICABLE.

EN ESTOS MUNICIPIOS, EL SUELO APTO PARA URBANIZAR SE ASIMILARA AL URBANIZABLE PROGRAMADO A EFECTOS DE LO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 12 Y 66.

SEGUNDA. 1. EN TODOS LOS MUNICIPIOS A LOS QUE SE APLIQUE EN SU INTEGRIDAD LA PRESENTE LEY, DEBERA CREARSE EL REGISTRO DE SOLARES Y TERRENOS SIN URBANIZAR O ADAPTARSE EL REGISTRO DE SOLARES EXISTENTE PARA INCLUIR TERRENOS SIN URBANIZAR, EN EL PLAZO DE SEIS MESES DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA MISMA.

2. EN LOS RESTANTES MUNICIPIOS, LA CREACION O ADAPTACION DEL EXPRESADO REGISTRO SERA POTESTATIVA, SALVO QUE LA LEGISLACION URBANISTICA DISPONGA LO CONTRARIO.

3. LO DISPUESTO EN LOS NUMEROS ANTERIORES SE ENTENDERA SIN PERJUICIO DE QUE LA LEGISLACION URBANISTICA REGULE UN SISTEMA Y PROCEDIMIENTO ESPECIFICOS PARA LAS VENTAS FORZOSAS DE TERRENOS Y SOLARES POR INCUMPLIMIENTO DE DEBERES URBANISTICOS.

TERCERA. EN LA APLICACION DE ESTA LEY A LAS ENTIDADES PUBLICAS Y SOCIEDADES CON CAPITAL PUBLICO MAYORITARIO, CUYO FIN PRIMORDIAL SEA LA PROMOCION Y URBANIZACION DE SUELO O LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS, SE TENDRA EN CUENTA LO SIGUIENTE:

1.

SI LA ACTUACION FUERA URBANIZADORA, LOS PLAZOS PARA EDIFICAR REGIRAN A PARTIR DE LA TRANSMISION DE LOS TERRENOS URBANIZADOS.

2. SI LA ACTUACION FUERA EDIFICATORIA, DEBERAN OBSERVARSE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LOS CORRESPONDIENTES PLANES O PROGRAMAS DE VIVIENDAS APROBADOS POR LA ADMINISTRACION COMPETENTE.

3. CUANDO LOS TERRENOS NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO LAS ANTERIORES ACTUACIONES SE HUBIESEN OBTENIDO POR EXPROPIACION FORZOSA, LOS AFECTADOS PODRAN EJERCITAR EL DERECHO DE REVERSION EN LAS CONDICIONES Y PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACION EXPROPIATORIA GENERAL.

CUARTA. EN NINGUN CASO SE ENTENDERAN ADQUIRIDAS POR SILENCIO ADMINISTRATIVO FACULTADES URBANISTICAS EN CONTRA DE LO DISPUESTO EN ESTA LEY O EN LA LEGISLACION O PLANEAMIENTO URBANISTICO APLICABLES.

QUINTA. EN LA EJECUCION DE ACTUACIONES URBANISTICAS QUE REQUIERAN EL DESALOJO DE LOS OCUPANTES LEGALES DE INMUEBLES QUE CONSTITUYAN SU RESIDENCIA HABITUAL, SE DEBERA GARANTIZAR EL DERECHO DE AQUELLOS AL REALOJAMIENTO, CON SUJECION A LAS SIGUIENTES REGLAS:

1. CUANDO SE ACTUE POR EXPROPIACION, LA ADMINISTRACION EXPROPIANTE O, EN SU CASO, EL BENEFICIARIO DE LA EXPROPIACION DEBERAN PONER A DISPOSICION DE LOS OCUPANTES AFECTADOS VIVIENDAS EN LAS CONDICIONES DE VENTA O ALQUILER VIGENTES PARA LAS SUJETAS A REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA, Y SUPERFICIE ADECUADA A SUS NECESIDADES, DENTRO DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS POR LA LEGISLACION PROTECTORA.

2. CUANDO SE ACTUE POR OTRO SISTEMA EN UNIDADES DE EJECUCION, NO TENDRAN DERECHO DE REALOJO LOS OCUPANTES DE VIVIENDAS QUE, EN CORRESPONDENCIA CON SU APORTACION DE TERRENOS, HAYAN DE RESULTAR ADJUDICATARIOS DE APROVECHAMIENTOS DE CARACTER RESIDENCIAL SUPERIORES A NOVENTA METROS CUADRADOS.

EN LOS DEMAS CASOS, LA OBLIGACION DE HACER EFECTIVO EL DERECHO DE REALOJO CORRESPONDERA A LA ADMINISTRACION ACTUANTE, EN LAS CONDICIONES SEÑALADAS EN LA REGLA 1.

3. EN LAS ACTUACIONES AISLADAS NO EXPROPIATORIAS, LOS ARRENDATARIOS DE LAS VIVIENDAS DEMOLIDAS TENDRAN EL DERECHO DE RETORNO REGULADO EN LA LEGISLACION ARRENDATICIA, EJERCITABLE FRENTE AL DUEÑO DE LA NUEVA EDIFICACION, CUALQUIERA QUE SEA ESTE. EN ESTOS CASOS, EL PROPIETARIO DEBERA GARANTIZAR EL ALOJAMIENTO PROVISIONAL DE LOS INQUILINOS HASTA QUE SEA POSIBLE EL RETORNO.

SEXTA. EL ARTICULO 105.2, ULTIMO PARRAFO, DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION, SEGUN TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL DECRETO 1346/1976, DE 9 DE ABRIL, QUEDA REDACTADO DEL SIGUIENTE MODO:

SEPTIMA. SE AUTORIZA AL INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL PARA QUE, A TRAVES DEL , Y DURANTE LOS TRES PRIMEROS AÑOS DE VIGENCIA DE ESTA LEY, CONCIERTE CON LAS CORPORACIONES LOCALES OPERACIONES DE CREDITO CON LA FINALIDAD EXCLUSIVA DE FINANCIAR LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN ESTA LEY.

OCTAVA. LA CARGA FINANCIERA DERIVADA DE LAS OPERACIONES DE CREDITO QUE LAS CORPORACIONES LOCALES CONCIERTEN DURANTE LOS EJERCICIOS 1991, 1992 Y 1993 CON LA FINALIDAD EXCLUSIVA DE FINANCIAR LAS ACTUACIONES DE ADQUISICION DE TERRENOS Y BIENES PARA CONSTITUCION DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO, DESTINADO A VIVIENDAS SOMETIDAS A ALGUN REGIMEN DE PROTECCION PUBLICA Y DEMAS ACTUACIONES PREVISTAS EN ESTA LEY, NO SE COMPUTARA A EFECTOS DEL LIMITE DEL 25 POR 100 A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 54 DE LA LEY 39/1988, DE 28 DE DICIEMBRE, REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES. NO OBSTANTE, SI LA CARGA FINANCIERA GLOBAL DERIVADA DE LA SUMA DE LAS OPERACIONES VIGENTES CONCERTADAS POR LA ENTIDAD LOCAL Y DE LA PROYECTADA EXCEDIESE DEL 30 POR 100 DE LOS RECURSOS DE LA MISMA, TAL Y COMO ESTOS SON DEFINIDOS EN EL CITADO ARTICULO, SERIA NECESARIA LA CORRESPONDIENTE AUTORIZACION.

NOVENA. A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, LA CLASIFICACION DE UN TERRENO COMO URBANO EN MUNICIPIOS CON PLANEAMIENTO GENERAL NO ADAPTADO A LA LEY 19/1975, DE 2 DE MAYO, DE REFORMA DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA, REQUERIRA LA APROBACION DEL PROYECTO DE DELIMITACION DEL SUELO URBANO, CONTEMPLADO EN EL ARTICULO 2, NUMEROS 2 Y 3 DEL REAL DECRETO-LEY 16/1981, DE 16 DE OCTUBRE. ESTA APROBACION CORRESPONDERA, EN TODO CASO, A LOS ORGANOS URBANISTICOS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

DECIMA. PRIMERO: SERAN INSCRIBIBLES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD:

1. LOS ACTOS FIRMES DE APROBACION DE LOS EXPEDIENTES DE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO EN CUANTO SUPONGAN LA MODIFICACION DE LAS FINCAS REGISTRALES AFECTADAS POR EL PLAN, LA ATRIBUCION DEL DOMINIO O DE OTROS DERECHOS REALES SOBRE LAS MISMAS O EL ESTABLECIMIENTO DE GARANTIAS REALES DE LA OBLIGACION DE EJECUCION O DE CONSERVACION DE LA URBANIZACION.

2. LAS CESIONES DE TERRENOS CON CARACTER OBLIGATORIO EN LOS CASOS PREVISTOS POR LAS LEYES O COMO CONSECUENCIA DE TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTO URBANISTICO.

3. LA INCOACION DE EXPEDIENTE SOBRE DISCIPLINA URBANISTICA O DE AQUELLOS QUE TENGAN POR OBJETO EL APREMIO ADMINISTRATIVO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES IMPUESTAS.

4. LAS CONDICIONES ESPECIALES DE CONCESION DE LICENCIAS, EN LOS TERMINOS PREVISTOS POR LAS LEYES.

5. LOS ACTOS DE TRANSFERENCIA Y GRAVAMEN DEL APROVECHAMIENTO URBANISTICO.

6. LA INTERPOSICION DE RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO QUE PRETENDA LA ANULACION DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO, DE INSTRUMENTOS DE EJECUCION DEL MISMO O DE LICENCIAS.

7. LAS SENTENCIAS FIRMES EN QUE SE DECLARE LA ANULACION A QUE SE REFIERE EL NUMERO ANTERIOR, CUANDO SE CONCRETEN A FINCAS DETERMINADAS Y HAYA PARTICIPADO SU TITULAR EN EL PROCEDIMIENTO.

8. CUALQUIER OTRO ACTO ADMINISTRATIVO QUE, EN DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO O DE SUS INSTRUMENTOS DE EJECUCION MODIFIQUE, DESDE LUEGO O EN EL FUTURO, EL DOMINIO O CUALQUIER OTRO DERECHO REAL SOBRE FINCAS DETERMINADAS O LA DESCRIPCION DE ESTAS.

SEGUNDO: SALVO LOS CASOS EN LOS QUE LA LEGISLACION ESTABLEZCA OTRA COSA, LOS ACTOS A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR PODRAN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD MEDIANTE CERTIFICACION ADMINISTRATIVA EXPEDIDA POR EL

SECRETARIO DEL ORGANO URBANISTICO ACTUANTE, EN LA QUE SE HARAN CONSTAR EN LA FORMA EXIGIDA POR LA LEGISLACION HIPOTECARIA LAS CIRCUNSTANCIAS RELATIVAS A LAS PERSONAS, LOS DERECHOS Y LAS FINCAS A QUE AFECTE EL ACUERDO.

TERCERO: 1. SE HARAN CONSTAR MEDIANTE INSCRIPCION LOS ACTOS Y ACUERDOS A QUE SE REFIEREN LOS NUMEROS 1, 2, 7 Y 8 DEL APARTADO PRIMERO.

2. SE HARAN CONSTAR MEDIANTE ANOTACION PREVENTIVA LOS ACTOS DE LOS NUMEROS 3 Y 6 DEL APARTADO PRIMERO. TALES ANOTACIONES CADUCARAN A LOS CUATRO AÑOS Y PODRAN SER PRORROGADAS A INSTANCIA DEL ORGANO URBANISTICO ACTUANTE.

3. SE HARAN CONSTAR MEDIANTE NOTA MARGINAL LOS DEMAS ACTOS Y ACUERDOS A QUE SE REFIERE EL APARTADO PRIMERO. SALVO QUE OTRA COSA SE ESTABLEZCA EXPRESAMENTE, LAS NOTAS MARGINALES TENDRAN VIGENCIA INDEFINIDA, PERO NO PRODUCIRAN OTRO EFECTO QUE DAR A CONOCER LA SITUACION URBANISTICA EN EL MOMENTO A QUE SE REFIERA EL TITULO QUE LAS ORIGINARON.

CUARTO: 1. LA INICIACION DEL EXPEDIENTE DE REPARCELACION O LA AFECCION DE LOS TERRENOS COMPRENDIDOS EN UN POLIGONO O UNIDAD DE ACTUACION AL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES INHERENTE AL SISTEMA DE COMPENSACION, SE HARAN CONSTAR EN EL REGISTRO POR NOTA AL MARGEN DE LA ULTIMA INSCRIPCION DE DOMINIO DE LAS FINCAS CORRESPONDIENTES.

2. LA NOTA MARGINAL TENDRA UNA DURACION DE TRES AÑOS Y PODRA SER PRORROGADA POR OTROS TRES AÑOS A INSTANCIA DEL ORGANO O JUNTA QUE HUBIERA SOLICITADO SU PRACTICA.

3. LA INSCRIPCION DE LOS TITULOS DE REPARCELACION O COMPENSACION PODRA LLEVARSE A CABO, BIEN MEDIANTE LA CANCELACION DIRECTA DE LAS INSCRIPCIONES Y DEMAS ASIENTOS VIGENTES DE LAS FINCAS ORIGINARIAS, CON REFERENCIA AL FOLIO REGISTRAL DE LAS FINCAS RESULTANTES DEL PROYECTO, BIEN MEDIANTE AGRUPACION PREVIA DE LA TOTALIDAD DE LA SUPERFICIE COMPRENDIDA EN EL POLIGONO O UNIDAD DE ACTUACION Y SU DIVISION EN TODAS Y CADA UNA DE LAS FINCAS RESULTANTES DE LAS OPERACIONES DE REPARCELACION O COMPENSACION.

4.

TOMADA LA NOTA A LA QUE SE REFIERE EL NUMERO 1, SE PRODUCIRAN LOS SIGUIENTES EFECTOS:

A) SI EL TITULO ADJUDICARE LA FINCA RESULTANTE AL TITULAR REGISTRAL DE LA FINCA ORIGINARIA, LA INSCRIPCION SE PRACTICARA A FAVOR DE ESTE.

B) SI EL TITULO ATRIBUYERE LA FINCA RESULTANTE AL TITULAR REGISTRAL DE LA FINCA ORIGINARIA SEGUN EL CONTENIDO DE LA CERTIFICACION QUE MOTIVO LA PRACTICA DE LA NOTA, LA INSCRIPCION SE PRACTICARA A FAVOR DE DICHO TITULAR Y SE CANCELARAN SIMULTANEAMENTE LAS INSCRIPCIONES DE DOMINIO O DE DERECHOS REALES SOBRE LA FINCA ORIGINARIA QUE SE HUBIEREN PRACTICADO CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE LA NOTA.

C) EN EL CASO A QUE SE REFIERE LA LETRA ANTERIOR, SE HARA CONSTAR AL MARGEN DE LA INSCRIPCION O INSCRIPCIONES DE LAS FINCAS DE RESULTADO, LA EXISTENCIA DE LOS ASIENTOS POSTERIORES QUE HAN SIDO OBJETO DE CANCELACION, EL TITULO QUE LOS MOTIVO Y SU RESPECTIVA FECHA.

D) PARA LA PRACTICA DE LA INSCRIPCION DE LA FINCA O FINCAS DE RESULTADO A FAVOR DE LOS ADQUIRIENTES DE LA FINCA ORIGINARIA BASTARA LA PRESENTACION DEL TITULO QUE MOTIVO LA PRACTICA DE ASIENTOS CANCELADOS POSTERIORES A LA NOTA, CON LA RECTIFICACION QUE CORRESPONDA Y EN LA QUE SE HAGAN CONSTAR LAS CIRCUNSTANCIAS Y DESCRIPCION DE LA FINCA O FINCAS RESULTANTES DEL PROYECTO, ASI COMO EL CONSENTIMIENTO PARA TAL RECTIFICACION DEL TITULAR REGISTRAL Y DE LOS TITULARES DE LOS DERECHOS CANCELADOS CONFORME AL APARTADO B). MIENTRAS NO SE LLEVE A CABO LA EXPRESADA RECTIFICACION, NO PODRA PRACTICARSE NINGUN ASIENTO SOBRE LAS FINCAS OBJETO DE LA NOTA MARGINAL A QUE SE REFIERE LA NOTA C).

5. EL TITULO EN CUYA VIRTUD SE INSCRIBE EL PROYECTO DE REPARCELACION O COMPENSACION SERA SUFICIENTE PARA LA MODIFICACION DE ENTIDADES HIPOTECARIAS, RECTIFICACION DE DESCRIPCIONES REGISTRABLES, INMATRICULACION DE FINCAS O DE EXCESOS DE CABIDA, REANUDACION DEL TRACTO SUCESIVO, Y PARA LA CANCELACION DE DERECHOS REALES INCOMPATIBLES, EN LA FORMA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE.

6. EN EL PLAZO DE SEIS MESES, EL GOBIERNO APROBARA LAS MODIFICACIONES DEL REGLAMENTO HIPOTECARIO PARA EL DESARROLLO DE ESTA DISPOSICION ADICIONAL.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. 1. A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, EL VALOR URBANISTICO DE TODO TERRENO SERA EL CORRESPONDIENTE AL GRADO DE ADQUISICION DE LAS FACULTADES URBANISTICAS QUE EN LA MISMA SE DEFINEN Y REGULAN.

2. CUANDO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA, AUN NO SE HUBIERAN FIJADO LOS APROVECHAMIENTOS TIPO, LOS APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS SUSCEPTIBLES DE ADQUISICION, MEDIANTE EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES ESTABLECIDOS EN ESTA LEY, SERAN LOS RESULTANTES DEL REGIMEN VIGENTE CON ANTERIORIDAD A LA MISMA.

3. SERAN DE APLICACION EN TODO CASO LOS APROVECHAMIENTOS RESULTANTES DEL REGIMEN VIGENTE CUANDO, EN EL MOMENTO DE LA FIJACION DE LOS APROVECHAMIENTOS TIPO, LA EJECUCION DEL PLANEAMIENTO EN EL POLIGONO O UNIDAD DE ACTUACION CORRESPONDIENTE HUBIESE ALCANZADO, SEGUN LOS CASOS, LA SIGUIENTE FASE PROCEDIMENTAL:

A) EN EL SISTEMA DE COMPENSACION, LA APROBACION DE LA CONSTITUCION DE LA JUNTA DE COMPENSACION.

B) EN EL SISTEMA DE COOPERACION, LA APROBACION DEFINITIVA DEL PROYECTO DE REPARCELACION O LA DECLARACION DE SU INNECESARIEDAD.

C) EN EL SISTEMA DE EXPROPIACION, LA APROBACION DE LA RELACION DE PROPIETARIOS Y DESCRIPCION DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS.

SEGUNDA. LOS PLAZOS QUE DEBERAN TENERSE EN CUENTA PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS Y, CONSIGUIENTEMENTE, LA ADQUISICION DE LAS DIFERENTES FACULTADES DE ESTE CARACTER, SERAN LOS RESULTANTES DE LA APLICACION DE LAS SIGUIENTES REGLAS:

1. LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LOS PLANES DE ETAPAS DE LOS PROGRAMAS DE ACTUACION URBANISTICA Y PLANES PARCIALES, SE ENTENDERAN COMO PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACION, CONDICIONANTES DE LA ADQUISICION DEL DERECHO AL APROVECHAMIENTO URBANISTICO DEFINIDO EN EL ARTICULO 11.

2. LOS PLAZOS PARA COMPLETAR LA URBANIZACION EN SUELO URBANO ESTABLECIDOS EN EL PLANEAMIENTO VIGENTE SE ENTENDERAN COMO PLAZOS DE CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES EXPRESADOS EN LA REGLA ANTERIOR, SI ESTUVIERA DELIMITADA UNA UNIDAD DE EJECUCION, O DEL DEBER DE CONVERTIR LAS PARCELAS EN SOLARES Y SOLICITAR LA CORRESPONDIENTE LICENCIA DE EDIFICACION, EN OTRO CASO. CUANDO SE TRATE DE UNIDADES PENDIENTES DE DELIMITACION, DICHOS PLAZOS SE CONTARAN DESDE LA APROBACION DE LA MISMA.

3. LOS PLAZOS PARA EMPRENDER LA EDIFICACION FIJADOS EN EL PLANEAMIENTO VIGENTE SE ENTENDERAN COMO PLAZOS PARA SOLICITAR LICENCIA DE EDIFICACION.

TERCERA. 1. CUANDO EL PLANEAMIENTO VIGENTE NO FIJE PLAZOS QUE PERMITAN LA APLICACION DE LAS REGLAS ANTERIORES O CUANDO AQUELLOS HUBIERAN YA CONCLUIDO A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY, REGIRAN LAS SIGUIENTES REGLAS:

1. EL PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACION EN SUELOS URBANIZABLES O APTOS PARA URBANIZAR, QUE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY CUENTEN CON PLAN PARCIAL APROBADO, SERA DE TRES AÑOS A CONTAR DESDE DICHA FECHA.

2. EL PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS EXPRESADOS DEBERES EN POLIGONOS O UNIDADES DE ACTUACION DELIMITADOS EN SUELO URBANO SERA DE DOS AÑOS DESDE LA VIGENCIA DE ESTA LEY.

3. EL PLAZO PARA LA CONVERSION DE LAS PARCELAS EN SOLARES Y SOLICITUD DE LA CORRESPONDIENTE LICENCIA DE EDIFICACION EN SUELO URBANO SERA DE DOS AÑOS A PARTIR DE LA VIGENCIA DE ESTA LEY, SALVO QUE EN LOS PRIMEROS SEIS MESES SE HUBIERA SOLICITADO LA DELIMITACION DE UNA UNIDAD DE EJECUCION, EN CUYO CASO EL PLAZO SE COMPUTARA DESDE SU APROBACION.

4. EL PLAZO PARA SOLICITAR LA LICENCIA DE EDIFICACION EN AQUELLOS TERRENOS QUE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY MEREZCAN LA CONDICION DE SOLAR SERA DE UN AÑO A CONTAR DESDE ESE MOMENTO.

2. EN LOS SUPUESTOS DE LA DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA, SI A LOS PLAZOS RESULTANTES DE LA MISMA RESTARA, A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, UNA DURACION INFERIOR A LA ESTABLECIDA EN EL NUMERO PRECEDENTE, SE APLICARAN LOS PLAZOS SEÑALADOS EN ESTE.

CUARTA. 1. EN LA PRIMERA REVISION DEL PROGRAMA DE ACTUACION DE PLANES GENERALES DE MUNICIPIOS A LOS QUE SE APLIQUE INTEGRAMENTE LA PRESENTE LEY, SE FIJARAN LOS APROVECHAMIENTOS TIPO DE LAS DIFERENTES AREAS DE REPARTO EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE PROGRAMADO Y SE INCORPORARAN LAS DETERMINACIONES SOBRE PROGRAMACION CONTENIDAS EN LA MISMA. A TAL EFECTO, EL PROGRAMA DE ACTUACION PODRA REVISARSE ANTICIPADAMENTE.

2. SI LA FIJACION DE LOS APROVECHAMIENTOS TIPO SE REALIZA SIN ALTERACION DE LOS USOS E INTENSIDADES RESULTANTES DEL PLANEAMIENTO GENERAL VIGENTE, NO SERA NECESARIA LA OBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO MODIFICATIVO DEL MISMO, BASTANDO EL PROCEDIMIENTO DE REVISION DEL PROGRAMA.

3. EN LA SUPERFICIE A COMPUTAR PARA EL CALCULO DEL APROVECHAMIENTO TIPO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 33.1, PODRAN INCLUIRSE TAMBIEN LOS TERRENOS AFECTOS A DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS QUE, EN EJECUCION DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO GENERAL ADAPTADOS A LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA, SE HUBIERAN OBTENIDO MEDIANTE EXPROPIACION FORZOSA.

QUINTA. LA FIJACION DE LOS APROVECHAMIENTOS TIPO NO AFECTARA A LA PLENA EFECTIVIDAD DE LAS LICENCIAS YA CONCEDIDAS EN DICHO MOMENTO.

SEXTA. 1. LAS EDIFICACIONES EXISTENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, SITUADAS EN SUELOS URBANOS O URBANIZABLES, REALIZADAS DE CONFORMIDAD CON LA ORDENACION URBANISTICA APLICABLE O RESPECTO DE LAS QUE YA NO PROCEDA ACTUAR MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD URBANISTICA QUE IMPLIQUEN SU DEMOLICION, SE ENTENDERAN INCORPORADAS AL PATRIMONIO DE SU TITULAR.

2. EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL NUMERO ANTERIOR, EL VALOR DEL SUELO SE DETERMINARA EN FUNCION DEL APROVECHAMIENTO EFECTIVAMENTE MATERIALIZADO, SIEMPRE QUE LO HUBIERA SIDO DE CONFORMIDAD CON LA ORDENACION URBANISTICA VIGENTE AL TIEMPO DE LA CONSTRUCCION, REDUCIDO EN LA PROPORCION QUE RESULTE DEL TIEMPO DE VIDA UTIL DE LA EDIFICACION YA TRANSCURRIDA. EN TODO CASO, COMO VALOR MINIMO DEL SUELO SE ENTENDERA EL RESULTANTE DE LA APLICACION DEL 85 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO TIPO CORRESPONDIENTE.

SEPTIMA. LOS MUNICIPIOS A LOS QUE SEA APLICABLE INTEGRAMENTE LA PRESENTE LEY DEBERAN DISPONER DE PLAN GENERAL ADAPTADO A LA MISMA EN EL PLAZO MAXIMO DE TRES AÑOS A CONTAR DESDE SU ENTRADA EN VIGOR. HASTA QUE DICHA ADAPTACION ESTE APROBADA, SE ESTARA A LO ESTABLECIDO EN EL NUMERO 3 DE LA DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA.

OCTAVA. LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 25.2 NO SERA APLICABLE A LAS DECLARACIONES DE OBRA NUEVA FINALIZADA, AL MENOS CUATRO AÑOS ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY.

DISPOSICION DEROGATORIA

QUEDAN DEROGADOS LOS PRECEPTOS DE LA VIGENTE LEY DEL SUELO Y REGLAMENTO DE SU DESARROLLO Y DEMAS DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL QUE SE OPONGAN A LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY. EN ESPECIAL QUEDAN DEROGADOS LOS PRECEPTOS SOBRE VALORACION DE SUELO CONTENIDOS EN LA LEGISLACION EXPROPIATORIA.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. 1. TIENEN EL CARACTER DE LEGISLACION BASICA EN VIRTUD DE LO PREVISTO EN EL ARTICULO 149.1.1. , 8. , 13. , 18. Y 23. DE LA CONSTITUCION, LOS SIGUIENTES ARTICULOS: 1 A 11; 12.1, 3 Y 4; 13.1; 14; 15.1; 16; 17.1; 18.1 Y 3; 19.1 Y 2; 20; 22 A 26; 27.1, 2 Y 3; 28; 30.1 Y 2; 31.1; 32; 33.1, 3, 4 Y 5; 34; 35.1, 2 Y 3; 36.1; 37.1 Y 2; 38; 39; 40.2 Y 4; 41; 42.1 Y 3; 59; 61; 63.1; 76; 77; 86 A 89; 98; 99.1; LAS DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA, TERCERA, CUARTA, QUINTA, SEXTA Y NOVENA; Y LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA; CUARTA, APARTADO 1; QUINTA; SEXTA, Y OCTAVA.

2. SON DE APLICACION PLENA EN VIRTUD DEL ARTICULO 149.1.8. Y 18. DE LA CONSTITUCION LOS ARTICULOS: 21; 29.2; 57.1, B), Y 2, B); 58; 60; 62.2; 66 A 75; 78; 81 A 85; 100, Y LAS DISPOSICIONES ADICIONALES SEPTIMA, OCTAVA Y DECIMA.

3, LOS RESTANTES PRECEPTOS SERAN DE APLICACION SUPLETORIA EN DEFECTO DE REGULACION ESPECIFICA POR LAS COMUNIDADES AUTONOMA EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS.

SEGUNDA. EL GOBIERNO, EN EL PLAZO DE UN AÑO DESDE LA PUBLICACION DE ESTA LEY, APROBARA UN TEXTO REFUNDIDO DE LAS DISPOSICIONES ESTATALES VIGENTES SOBRE SUELO Y ORDENACION URBANA. LA REFUNDICION COMPRENDERA TAMBIEN LA REGULARIZACION, ACLARACION Y ARMONIZACION DE DICHAS DISPOSICIONES.

POR TANTO,

MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA LEY.

MADRID, 25 DE JULIO DE 1990.

JUAN CARLOS R.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ