ORDEN 8/2012, de 28 de mayo, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Penyal d'Ifac - Salines de Calp, de modificación del Plan Rector de Uso y Gestión y de ampliación del Parque Natural del Penyal d'Ifac - Salines de Calp., - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de 01-06-2012

TIEMPO DE LECTURA:

  • Ámbito: Comunidad Valenciana
  • Boletín: Diario Oficial de la Generalitat Valenciana Número 6787
  • Fecha de Publicación: 01/06/2012
  • PDF de la disposición

El parque natural del Penyal d'Ifac fue declarado mediante el Decreto 1/1987, de 19 de enero, del Consell. El ámbito territorial que quedaba afectado al espacio natural protegido se centraba en el promontorio calcáreo acantilado hacia el mar Mediterráneo, hito geográfico desde la antigüedad.

Junto al Penyal, se encuentran las Salinas de Calp, con una superficie de casi 41 hectáreas, en la que los valores ambientales vienen dados por la escasez, y el grado de amenaza, que en la actualidad sufren el tipo de ecosistema a que esta zona es adscribible; las salinas y saladares litorales. Si bien la actividad salinera está abandonada en la actualidad, sus características coinciden con la de una laguna litoral salada por desgracia progresivamente eutrofizada y dulcificada por la nula gestión de que ha sido objeto en los últimos años. La laguna propiamente dicha contiene vegetación en estado de degradación por el aporte de pluviales y vertidos diversos, por lo que su potencialidad para albergar ecosistemas de relevancia es mucho mayor. En cuanto a la vegetación de orla, mejor conservada y de fundamental importancia para amortiguar los impactos a la laguna, se corresponde con las asociaciones Arthrocnemo macrostachyi-Juncetum subulati y Holoschoenetum romani, incluidas en la Directiva de Hábitats y considerada rara a nivel de región mediterránea española. Por este motivo, ha sido declarada en la zona una microreserva de flora que abarca los terrenos municipales de alrededor de la laguna y en la que se encuentra ocasionalmente la especie catalogada «en peligro de extinción» Orchys papillionacea.

A medida que nos alejamos de las riberas de la laguna, esta vegetación va siendo sustituida por un matorral xerófilo constituido por la asociación Inulo-Oryzopsietum miliaceae, enriquecida en ocasiones por elementos dispersos de maquia litoral mediterránea (Querco-Lentiscetum) y de matorral termófilo secundario (Anthyllido-Cistetum clusii), todo ello intercalado con restos de vegetación de saladar y carrizal (Phragmites communis) en las zonas más deprimidas. Es de destacar la presencia de algunas especies endémicas ó situadas en el límite de sus áreas de distribución, como Thymbra capitata ó Fagonia cretica. Por fin, en la zona más externa, existen cultivos y algunas construcciones. En cuanto a la fauna, lo más relevante son las aves y particularmente, por su espectacularidad, destaca la presencia casi continua del flamenco (Phoenicopterus ruber), bastante reducidos en la actualidad. Nidifican en la zona la cigüeñuela (Himantopus himantopus) el ánade real, Anas platyrrhynchos, y el tarro blanco Tadorna tadorna, mientras que garzas (Ardea cinerea y Egretta garzetta) y gaviotas la visitan esporádicamente.

El ámbito territorial para la elaboración del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, sería el actual parque natural, al que se suma la zona húmeda catalogada de las Salinas de Calp y una serie de parcelas que quedan colindantes al propio Penyal, englobando todas las parcelas con vegetación natural del propio tómbolo.

El ámbito que se propone añadir al actual parque natural serían las parcelas colindantes y el de las Salinas de Calp. Dado que la superficie territorial del parque natural se amplia, es necesario proceder a la revisión de la norma que regula los usos y la gestión del espacio natural. Por ello se procederá a la modificación del Plan Rector de Uso y Gestión, vigente desde la aprobación del Decreto 260/1993 de 30 de diciembre, con el objetivo de adecuarlo a la nueva realidad territorial y de gestión, sumando una superficie total de 94 hectáreas, de las cuales 49 hectáreas se corresponden con los nuevos terrenos que se adhieren al actual parque natural.

El nuevo espacio resultante pasará a denominarse Penyal d'Ifac Salines de Calp, una vez finalizado el procedimiento administrativo y su aprobación mediante Decreto del Consell.

La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, contempla la figura de Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) como instrumento específico para la ordenación de estos recursos en el territorio de la Comunitat Valenciana, estableciendo en sus artículos 32 a 36 las características, alcance, contenido y tramitación de estos planes, los cuales son aprobados por decreto del Consell de la Generalitat. En relación con el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) se inicia conforme a lo establecido en los artículos 37 a 41 de la citada Ley.

El artículo 28 de la citada Ley 11/1994 articula un régimen de protección preventiva aplicable a los ámbitos territoriales de los proyectos de PORN, con carácter cautelar durante el periodo transitorio hasta la aprobación definitiva de los mismos. La forma de aplicación de dichas medidas cautelares se establece por acuerdo del Consell de la Generalitat.

Por todo ello, y en ejercicio de las competencias y atribuciones conferidas por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el conjunto de la legislación ambiental estatal y autonómica de aplicación al caso, procede iniciar el expediente de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Penyal d'Ifac y de ampliación del Parque Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp, y al efecto.

ORDENO

Artículo 1

Se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Penyal d'Ifac Salines de Calp, de modificación del Plan Rector de Uso y Gestión y de ampliación del parque natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp cuyos ámbitos territoriales provisionales figuran como anexo a la presente orden. Dicho ámbito, podrá modificarse durante la tramitación de los expedientes.

Artículo 2

1. A partir de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, quedarán sometidas a informe previo, preceptivo y vinculante, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, las autorizaciones, licencias y cualquier tipo de procedimiento administrativo contemplado en el artículo 28, apartado 1, letras b) a f), de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, que afecten a los ámbitos territoriales del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Penyal d'Ifac Salines de Calp, del Plan Rector de Uso y Gestión o del Parque Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp, previstos ambos en el anexo a la presente orden. Dicho informe deberá ser emitido por la administración actuante en el plazo máximo de 90 días.

2. Las medidas cautelares a que hace referencia el anterior apartado 1, de conformidad asimismo con el citado artículo 28 de la citada Ley 11/1994, tendrán una vigencia máxima de tres años y podrán ser complementadas y especificadas, para un mejor cumplimiento de los objetivos del plan, mediante Acuerdo del Consell de la Generalitat a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Artículo 3

Se faculta a la Dirección General de Medio Natural de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente para realizar las actuaciones tendentes a la elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Penyal d'Ifac Salines de Calp, de modificación del Plan Rector de Uso y Gestión y a la ampliación del Parque Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp, previa la tramitación del oportuno expediente con arreglo al procedimiento legalmente previsto.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Valencia, 28 de mayo de 2012. La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.

VERSION EN VALENCIANO

El parc natural del Penyal d'Ifac va ser declarat parc natural per mitjà del Decret 1/1987, de 19 de gener, del Consell. L'àmbit territorial que quedava adscrit a l'espai natural protegit se centrava en el promontori calcari escarpat cap al mar Mediterrani, fita geogràfica des de l'antiguitat.

Al costat del penyal, es troben les salines de Calp, amb una superfície de quasi 41 hectàrees, en què els valors ambientals els dóna l'escassetat i el grau d'amenaça que en l'actualitat patixen el tipus d'ecosistema a què esta zona es pot adscriure: les salines i saladars litorals. Si bé l'activitat salinera està abandonada en l'actualitat, les seues característiques coincidixen amb la d'una llacuna litoral salada per desgràcia progressivament eutrofitzada i dulcificada per la nul·la gestió de què ha sigut objecte en els últims anys. La llacuna pròpiament dita conté vegetació en estat de degradació per l'aportació de pluvials i abocaments diversos, per la qual cosa la seua potencialitat per a albergar ecosistemes de rellevància és molt major. Quant a la vegetació de marge, millor conservada i de fonamental importància per a amortir els impactes a la llacuna, es correspon amb les associacions Arthrocnemo macrostachyiJuncetum subulati i Holoschoenetum romani, incloses en la Directiva d'Hàbitats i considerada rara a nivell de regió mediterrània espanyola. Per este motiu ha sigut declarada en la zona una microreserva de flora que comprén els terrenys municipals dels voltants de la llacuna i on es troba ocasionalment l'espècie catalogada «en perill d'extinció» Orchys papillionacea.

A mesura que ens allunyem de les riberes de la llacuna, esta vegetació és substituïda per un matollar xeròfil constituït per l'associació Inulo-Oryzopsietum miliaceae, enriquida, de vegades, per elements dispersos de màquia litoral mediterrània (Querco-Lentiscetum) i de matollar termòfil secundari (Anthyllido-Cistetum clusii), tot això intercalat amb restes de vegetació de saladar i de canyissar (Phragmites communis) en les zones més deprimides. Cal destacar la presència d'algunes espècies endèmiques o situades en el límit de les seues àrees de distribució, com Thymbra capitata o Fagonia cretenca. Per fi, en la zona més externa, hi ha cultius i algunes construccions. Quant a la fauna, el més rellevant són les aus i, particularment, per la seua espectacularitat, destaca la presència quasi contínua del flamenc (Phoenicopterus ruber), prou reduïts en l'actualitat. Nidifiquen en la zona la camallonga (Himantopus himantopus) l'ànec collverd, Anas platyrrhynchos, i l'ànec blanc Tadorna tadorna, mentres que agrons (Ardea cinerea i Egretta garzetta) i gavines la visiten esporàdicament.

L'àmbit territorial per a l'elaboració del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals seria l'actual parc natural, al qual se suma la zona humida catalogada de les salines de Calp i una sèrie de parcel·les que queden limítrofes al penyal, i engloba totes les parcel·les amb vegetació natural del mateix tómbol.

L'àmbit que es proposa afegir a l'actual parc natural serien les parcel·les limítrofes i el de les salines de Calp. Atés que la superfície territorial del parc natural s'amplia, és necessari procedir a la revisió de la norma que regula els usos i la gestió de l'espai natural. Per això es procedirà a la modificació del Pla Rector d'Ús i Gestió, vigent des de l'aprovació del Decret 260/1993, de 30 de desembre, amb l'objectiu d'adequar-lo a la nova realitat territorial i de gestió, que suma una superfície total de 94 hectàrees, de les quals 49 hectàrees corresponen als nous terrenys que s'adherixen a l'actual parc natural.

El nou espai resultant passarà a denominar-se Penyal d'Ifac Salines de Calp, una vegada finalitzat el procediment administratiu i la seua aprovació mitjançant un Decret del Consell.

La Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, preveu la figura de Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) com a instrument específic per a l'ordenació d'estos recursos en el territori de la Comunitat Valenciana, i establix en els articles 32 a 36 les característiques, l'abast, el contingut i la tramitació d'estos plans, els quals són aprovats per decret del Consell de la Generalitat. En relació amb el Pla Rector d'Ús i Gestió (PRUG) s'inicia d'acord amb el que establixen els articles 37 a 41 de l'esmentada llei.

L'article 28 de l'esmentada llei 11/1994 articula un règim de protecció preventiva aplicable als àmbits territorials dels projectes de PORN, amb caràcter cautelar durant el període transitori fins a l'aprovació definitiva d'estos. La forma d'aplicació de les dites mesures cautelars s'establix per acord del Consell de la Generalitat.

Per tot això, i en exercici de les competències i atribucions conferides per la Constitució, l'Estatut d'Autonomia i el conjunt de la legislació ambiental estatal i autonòmica d'aplicació al cas, cal iniciar l'expedient d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Penyal d'Ifac i d'ampliació del Parc Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp, i a este efecte.

ORDENE

Article 1

S'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Penyal d'Ifac Salines de Calp, de modificació del Pla Rector d'Ús i Gestió i d'ampliació del Parc Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp els àmbits territorials provisionals del qual figuren com a annex a la present orde. El dit àmbit podrà modificar-se durant la tramitació dels expedients.

Article 2

1. A partir de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, quedaran sotmeses a informe previ, preceptiu i vinculant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, les autoritzacions, llicències i qualsevol tipus de procediment administratiu previst en l'article 28, apartat 1, lletres b) a f), de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, que afecten els àmbits territorials del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Penyal d'Ifac Salines de Calp, del Pla Rector d'Ús i Gestió o del Parc Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp, previstos ambdós en l'annex a la present orde. El dit informe haurà de ser emés per l'administració actuant en el termini màxim de 90 dies.

2. Les mesures cautelars a què fa referència l'anterior apartat 1, de conformitat així mateix amb l'esmentat article 28 de l'esmentada Llei 11/1994, tindran una vigència màxima de tres anys i podran ser complementades i especificades, per a un millor compliment dels objectius del pla, mitjançant un Acord del Consell de la Generalitat a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.

Article 3

Es faculta la Direcció General de Medi Natural de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient per a realitzar les actuacions tendents a l'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Penyal d'Ifac Salines de Calp, de modificació del Pla Rector d'Ús i Gestió i a l'ampliació del Parc Natural del Penyal d'Ifac Salines de Calp, amb la tramitació prèvia de l'oportú expedient d'acord amb el procediment legalment previst.

DISPOSICIÓ FINAL

La present orde entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

València, 28 de maig de 2012. La consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient: Isabel Bonig Trigueros.


No hay versiones para esta norma