Resolución de 19/01/2012, de la Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales, por la que se establecen los servicios mínimos durante la huelga convocada, mediante paros parciales de una hora diaria de 12 a 13 horas, durante 15 días a partir del día 24/01/2012, por los trabajadores de la empresa Clece S.A. Servicios Sociales que prestan los servicios de auxiliares sanitarios y transporte adaptado en la Residencia para Mayores y Centro de Estancias Diurnas Benquerencia de Toledo. [2012/868], - Diario Oficial de Castilla La-Mancha, de 23-01-2012

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  • Ámbito: Castilla-la Mancha
  • Boletín: Diario Oficial de Castilla La-Mancha Número 16
  • Fecha de Publicación: 23/01/2012
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Por el Responsable Provincial de Residencias Privadas de la Tercera Edad de Toledo de la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de Comisiones Obreras de Castilla-La Mancha, se ha comunicado a la autoridad laboral la convocatoria de una huelga, con paros parciales de una hora diaria de 12 a 13 horas, que comenzarán el día 24 de enero de 2012, prorrogándose durante 15 días, que afectará a todos los trabajadores de la empresa Clece S.A. Servicios Sociales en virtud del contrato administrativo de Servicios de Auxiliares Sanitarios y Transporte Adaptado en la Residencia para Mayores y Centro de Estancias Diurnas Benquerencia de Toledo del que es adjudicataria la mencionada empresa.

El artículo 28.2 de la Constitución Española reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, señalando, asimismo, que la ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Según la doctrina del Tribunal Constitucional, la noción de servicios esenciales hace referencia a la naturaleza de los intereses a cuya satisfacción la prestación se endereza y, en consecuencia, ninguna actividad en si misma puede ser considerada esencial, sino que solo lo será en aquellos casos en que la satisfacción de esos intereses exija el mantenimiento del servicio y en la medida y con la intensidad que lo exija.

Es preciso pues que se establezca un justo equilibrio entre el ejercicio del derecho de huelga y la protección de otros bienes y derechos constitucionalmente protegidos, entre los que sin duda se incluye el derecho a la protección de la salud previsto en el artículo 43 del texto constitucional. Así, en la propia finalidad de los servicios de auxiliares sanitarios de una residencia se encuentra la justificación de su esencialidad, ya que son un pilar fundamental en la atención a los mayores atendidos en el centro.

Los términos del ejercicio del derecho de huelga se regulan en el Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo, que en su artículo 10 atribuye a la autoridad gubernativa, responsable ante el conjunto de los ciudadanos, la competencia para la adopción de las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios.

Es obligación de las Administraciones Públicas, por tanto, garantizar la prestación de los servicios esenciales en sus respectivos ámbitos territoriales, y así, el Decreto 78/2010, de 1 de junio, por el que se establecen las instrucciones generales a las que habrá de ajustarse el establecimiento de los servicios mínimos en los casos de huelga en la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, contempla la asistencia sociosanitaria como sector de actividad en el que ha de garantizarse la prestación de los servicios esenciales de la comunidad.

La disposición adicional única del mencionado Decreto hace referencia a los servicios esenciales de titularidad de la Junta de Comunidades prestados a través de gestión indirecta que resulten afectados por la convocatoria de una huelga, y atribuye la competencia para establecer los servicios mínimos necesarios a la persona titular de la Consejería competente por razón de la materia.

En la determinación de los servicios mínimos durante la huelga convocada se ha ponderado la especial necesidad de las personas atendidas, su duración y demás circunstancias concurrentes, así como la naturaleza de los derechos o bienes constitucionalmente protegidos sobre los que aquélla repercute. El criterio utilizado ha sido el de establecer, sobre los efectivos personales que habitualmente prestan los Servicios de Auxiliares Sanitarios y Transporte Adaptado en la Residencia y Servicio de Estancias Diurnas, los mínimos necesarios para atender las prestaciones que resultan esenciales para los usuarios.

Los servicios mínimos propuestos han sido fijados con un criterio restrictivo acorde con los pronunciamientos jurisprudenciales sobre la interpretación que debe darse a la limitación del derecho a la huelga en relación con el derecho a la salud y a la vida, cumpliendo, en consecuencia, con el principio de razonable proporcionalidad entre los sacrificios que han de padecer los usuarios o destinatarios de dichos servicios esenciales y los que se imponen a los huelguistas, de tal manera que la perturbación del interés de los usuarios por la huelga debe serlo solo hasta extremos razonables.

Según consta en la comunicación presentada ante la Autoridad Laboral, se ha procedido a la mediación previsto en el Acuerdo y reglamento sobre Solución Extrajudicial de Conflictos Laborales de Castilla-La Mancha, con el resultado de desacuerdo entre las partes.

Por lo expuesto, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 10.2 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo y en virtud de la competencia que me atribuye la disposición adicional única, en relación con los artículos 3.1.d) y 6.2., del Decreto 78/2010, de 1 de junio, por el que se establecen las instrucciones generales a que habrá de ajustarse el establecimiento de los servicios mínimos en los casos de huelga en la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,

Resuelvo:

Primero.- Objeto.

La presente resolución tiene por objeto establecer los servicios mínimos de los Servicios de Auxiliares Sanitarios y Transporte Adaptado en la Residencia y Servicio de Estancias Diurnas de la Residencia para Mayores Benquerencia de Toledo, con motivo de la huelga convocada, con paros parciales de una hora diaria de 12 a 13 horas, que comenzarán el día 24 de enero de 2012, prorrogándose durante 15 días, por los trabajadores de la empresa Clece S.A. Servicios Sociales, que prestan los servicios en este centro residencial.

Segundo.-Servicios mínimos.

1. Los servicios mínimos que se establecen en la Residencia para Mayores Benquerencia durante los paros parciales convocados, son los siguientes: 8 auxiliares sanitarios que presten sus servicios en la residencia y un auxiliar sanitario que preste sus servicios en el Servicio de Estancias Diurnas.

Tercero.- Designación del personal que prestará los servicios mínimos.

La designación de los trabajadores que deben prestar los servicios mínimos que se establecen en esta resolución corresponderá a las personas titulares o responsables de la empresa Clece S.A. Servicios Sociales.

Cuarto.- Efectos de la resolución y recursos.

1. La presente resolución surtirá efectos el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

2. Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el Consejero de Sanidad y Asuntos Sociales, o recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha en el plazo de dos meses, contados uno y otro plazo desde el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Toledo, 19 de enero de 2012

El Consejero de Sanidad y Asuntos Sociales

JOSÉ IGNACIO ECHÁNIZ SALGADO


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