Derecho a la vida familiar de los extranjeros Vista Previa

Derecho a la vida familiar de los extranjeros


Editorial: Comares
Fecha Publicación:
Colección: Monografico
Edición: 1ª. Edición 2021
Páginas: 230
Formato: PAPEL
ISBN: 978-84-1369-100-8
Idioma: Castellano


  • Papel
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Resumen

El presente trabajo versa sobre el derecho a la vida familiar de los extranjeros. Como introducción se aborda los principales problemas con la regulación de este derecho y argumenta que la adopción del Tratado de Lisboa y los cambios que esto trajo en el ámbito de derechos fundamentales, crea las circunstancias para un nuevo enfoque en relación con la reagrupación familiar. Según este estudio, la reagrupación familiar incluiría relaciones familiares de facto y se basaría en una apreciación más individual de las solicitudes. La obra se divide en tres principales capítulos que abordan el tema desde diferentes perspectivas.

El primer capítulo aborda la protección del derecho a la vida familiar de los extranjeros a nivel internacional con especial atención en los convenios en el marco de la ONU y la jurisprudencia del TEDH en casos del artículo 8 del CEDH. 

El segundo capítulo trata sobre la normativa comunitaria relacionada con la reagrupación familiar y la jurisprudencia del TJUE que interpreta varios preceptos de las directivas comunitarias en materia de libre circulación, inmigración y protección internacional.

El tercer capítulo se centra en el ordenamiento jurídico español. En esta parte de la monografía, se estudia la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, así como la normativa española aplicable en los diferentes procedimientos de inmigración y protección internacional relacionados con la existencia de vínculos familiares. 

En este libro el derecho a la vida familiar no se plantea solo desde el derecho a la reagrupación familiar, sino que incluye también casos de regularización de extranjeros, así como casos de expulsión de personas que tienen vínculos familiares en el país de acogida. Por último, hay que resaltar que la obra se enriquece con algunos estudios transversales que se ocupan de la compatibilidad de la normativa comunitaria y nacional con los estándares de protección de los derechos humanos a nivel internacional.

    ABREVIATURAS EMPLEADAS................................................... . Xi

    INTRODUCCIÓN .............................................................. . 1

    I. CONTEXTUALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL OBJETO DEL ESTUDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

    II. PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

    III. EL TRATADO DE LISBOA COMO UNA OPORTUNIDAD PARA UN NUEVO ENFOQUE RESPECTO AL DERECHO A

    LA VIDA FAMILIAR ............................................................ 10

    IV. PROPUESTAS PARA LA MEJORA DEL SISTEMA DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR..................... 14

    V. EL FUTURO DEL DERECHO A LA VIDA FAMILIAR ....................................... 19

    1

    LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA DEL EXTRANJERO EN EL ÁMBITO

    DEL DERECHO INTERNACIONAL

    i. la protección en el Marco de la onu ............................................ . 21

    1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

    2. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

     A. Observaciones introductorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

     B. La defnición de familia según el Comité de Derechos Humanos .............. 24

     C. Casos de reagrupación familiar......................................... 26

     D. Casos de expulsión: el concepto de «injerencia ilegal y arbitraria» ............. 29

     E. Los dictámenes del CDHNU en casos de expulsión ......................... 30

    3. La Convención sobre los Derechos del Niño .................................. 34

    4. La Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares ........................................ 36

    5. La Convención de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados . . . . . . . . . . . . 38

    6. Conclusiones........................................................... 39

    ii. la protección en el Marco del cedh y la interpretación del artículo 8 por el tedh ..... . 40

    1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

    2. El concepto de «familia» en la jurisprudencia del TEDH ........................ 41

     A. Las principales relaciones que forman parte del concepto de familia ........... 41

    B. La defnición de la familia en casos que no implican elementos de extranjería .... 43

     C. Miembros de la familia extensa en casos relacionados con extranjeros.......... 44

    3. Los casos de reagrupación familiar ......................................... 48

     A. Legislaciones de reagrupación familiar que se han considerado discriminatorias. . 48

     B. La noción de «respeto» y la jurisprudencia del TEDH en casos de reagrupación

    familiar ........................................................... 49

     C. Comentarios sobre los criterios aplicables en los casos de reagrupación familiar . . 53

    4. Los casos de regularización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

    5. Los casos de expulsión ................................................... 59

     A. La concepción del TEDH sobre la noción de «respeto» en los casos de expulsión 59

     B. «Prevista por la ley» ................................................. 59

     C. En busca de un objetivo legítimo ....................................... 60

     D. «Necesaria en una sociedad democrática» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

    6. Conclusiones........................................................... 68

    2

    LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON EL DERECHO

    A LA VIDA FAMILIAR DE LOS EXTRANJEROS

    i. los faMiliares del ciudadano coMunitario........................................ . 71

    1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

    2. La defnición de «familia» de los ciudadanos comunitarios en la normativa comunitaria 72

     A. La defnición de «familia» en el Reglamento sobre trabajadores migrantes ...... 72

     B. La defnición de «familia» en virtud de la Directiva de libre circulación......... 74

    3. La jurisprudencia del TJUE sobre el concepto de familia de los ciudadanos comunitarios 76

     A. Relaciones extramatrimoniales......................................... 76

     B. Convivencia y separación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

     C. «Descendientes directos» ............................................. 78

     D. Dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

     E. «Cuidador principal» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

     F. «Otros miembros de la familia»......................................... 81

     G. Orientación sexual diversa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

    4. Las circunstancias en las cuales los miembros de la familia pueden confar en la legislación comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

     A. Circunstancias cubiertas por la normativa comunitaria sobre libre circulación .... 84

     B. Circunstancias cubiertas por el derecho originario de la Unión Europea ......... 87

    5. Los derechos de los familiares de los ciudadanos comunitarios ................... 90

     A. Los principales derechos garantizados por la normativa comunitaria ........... 90

     B. El derecho a una residencia autónoma ................................... 93

     C. Restricciones de los derechos de los familiares de los ciudadanos comunitarios... 95

    6. Conclusiones........................................................... 96

    ii. los faMiliares del ciudadano eXtracoMunitario .................................. . 97

    1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

    2. La defnición de familia del ciudadano extracomunitario en la legislación comunitaria 98

    3. Las condiciones para la reagrupación familiar en el derecho comunitario ........... 100

     A. Tipo de permiso de residencia.......................................... 100

     B. Residencia previa y período de espera ................................... 100

     C. Las condiciones materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

     D. Criterios y medidas de integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

    E. La edad mínima requerida para los cónyuges.............................. 105

    4. El procedimiento de reagrupación familiar en virtud de la Directiva ............... 106

    5. Los derechos de los familiares de los ciudadanos extracomunitarios ............... 107

     A. Los principales derechos de los reagrupados en virtud de la Directiva . . . . . . . . . . 107

     B. El derecho de una residencia autónoma .................................. 109

     C. Restricciones de los derechos de los reagrupados........................... 110

    6. La compatibilidad de la Directiva con el artículo 8 del CEDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

    7. Conclusiones........................................................... 114

    iii. reGíMenes especiales de ciudadanos eXtracoMunitarios............................ . 115

    1. Los familiares de los titulares de la Tarjeta Azul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

     A. Ámbito de aplicación y defnición del trabajador altamente cualifcado . . . . . . . . . 115

     B. El régimen de los familiares de los titulares de la Tarjeta Azul ................ 116

     C. Titulares de la Tarjeta Azul de otros Estados miembros de la UE .............. 117

    2. Los familiares de los investigadores......................................... 118

     A. Ámbito de aplicación y defnición del investigador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

     B. El régimen de los familiares de los investigadores.......................... 119

    3. Los familiares de los estudiantes ........................................... 120

     A. Ámbito de aplicación y defnición del estudiante ........................... 120

     B. El régimen de los familiares de los estudiantes............................. 121

    4. Los familiares de los residentes de larga duración .............................. 121

     A. El marco jurídico de los residentes de larga duración según la normativa

    comunitaria...................................................... 121

     B. El régimen de los familiares de los residentes de larga duración y los residentes

    de larga duración de otro Estado miembro de la UE......................... 123

    iV. los faMiliares de los solicitantes y de los beneficiarios de protección internacional ... . 125

    1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

    2. Los familiares de los solicitantes de protección internacional ..................... 126

     A. El marco histórico: el Convenio de Dublín y el Reglamento de Dublín II........ 126

     B. El Reglamento de Dublín III........................................... 127

     C. La reforma del Reglamento de Dublín III................................. 131

     D. Observaciones sobre la unidad familiar de los solicitantes de protección

    internacional ...................................................... 132

    3. Los familiares de los benefciarios de protección internacional.................... 134

     A. Los familiares de los refugiados........................................ 134

     B. Los familiares de los benefciarios de protección subsidiaria.................. 138

    4. Reagrupación familiar de los benefciarios de protección internacional en la legislación

    nacional de los países europeos ............................................ 140

    5. La compatibilidad de la normativa sobre la protección internacional con los artículos 8

    y 14 del CEDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

    6. Conclusiones........................................................... 147

    3

    EL DERECHO A LA VIDA FAMILIAR EN EL ORDENAMIENTO

    JURÍDICO ESPAÑOL

    i. introducción ............................................................. . 149

    ii. la reGulación constitucional y cuestiones de titularidad......................... . 151

    iii. los faMiliares de los ciudadanos coMunitarios residentes en españa ................. . 158

    1. La defnición de los miembros de la familia del ciudadano comunitario............. 158

    2. Los derechos de los familiares de los ciudadanos comunitarios en España ........... 159

    3. Fallecimiento, divorcio y cancelación de la inscripción como pareja registrada ....... 161

    iV. los faMiliares de los ciudadanos españoles residentes en españa.................... . 162

    V. los faMiliares de los ciudadanos eXtracoMunitarios en españa ..................... . 164

    1. La defnición de los familiares reagrupados................................... 164

    2. Las condiciones para la reagrupación familiar................................. 168

     A. La duración de la residencia requerida antes de que pueda tener lugar la reagrupación familiar ....................................................... 168

     B. Recursos sufcientes y un seguro de enfermedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

     C. Una vivienda adecuada ............................................... 170

    3. El procedimiento de reagrupación familiar ................................... 171

    4. El derecho de residencia independiente para el familiar reagrupado ................ 172

    5. Ejercicio del derecho a la reagrupación familiar de un familiar reagrupado . . . . . . . . . . 174

    6. Renovación del permiso de residencia en casos de reagrupación familiar............ 175

    7. Comentarios sobre la implementación de la Directiva sobre reagrupación familiar en el

    ordenamiento jurídico español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

    8. Los familiares de los titulares de la Tarjeta Azul y de los investigadores ............ 179

    9. Los familiares de los titulares de una autorización de estancia por estudios, movilidad

    de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado .................... 180

    10. Los familiares de los ciudadanos extracomunitarios que hayan adquirido la residencia

    de larga duración-UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

    Vi. la reaGrupación faMiliar de facto............................................. . 182

    1. Aclaraciones conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

    2. El arraigo social ........................................................ 182

    3. El arraigo familiar....................................................... 184

    4. El hijo del extranjero residente nacido en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

    5. El hijo del extranjero residente nacido en el extranjero .......................... 187

    Vii. los faMiliares de los solicitantes y beneficiarios de protección internacional ........ . 188

    VII. conclusiones ............................................................ . 191

    BIBLIOGRAFÍA................................................................ . 193

    JURISPRUDENCIA CITADA ..................................................... . 199

    NORMATIVA .................................................................. . 209


Autor: Georgios Milios
Profesor Lector Serra Húnter de Derecho Constitucional Universidad de Barcelona


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