Fiscalidad de la infraestructuras hidráulicas Vista Previa

Fiscalidad de la infraestructuras hidráulicas

Los cánones estatales recuperadores del coste de la inversión


Editorial: Comares
Fecha Publicación:
Colección: Monografico
Edición: 1ª. Edición 2021
Páginas: 196
Formato: PAPEL
ISBN: 978-84-1369-030-8
Idioma: Castellano


  • Papel
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Resumen

La presente obra tiene como objetivos principales el estudio de la mejora del comportamiento ambiental de las empresas y entidades, la sostenibilidad de los valores naturales y la diversidad biológica.

Busca analizar, mediante del Derecho de Aguas, la financiación de la obra hidráulica y específicamente, el Régimen Económico Financiero de la Utilización del Dominio Público Hidráulico- en relación a la recuperación de costes de las ingentes inversiones financieras realizadas por los entes públicos, analizado desde sus orígenes hasta el actual espectro comunitario y la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DMA), prestando especial atención al principio europeo de la recuperación de costes de los servicios y las infraestructuras del agua ,tema de especial complejidad por las diversas fronteras existentes entre los diferentes ámbitos del derecho fiscal, administrativo y civil, proponiendo opciones de gestión a los Organismos de Cuenca para efectuar tomas de decisiones que permitan una eficaz recuperación de costes medioambiental y del recurso, así como desarrollar herramientas fiscales adecuadas al principio de capacidad económica y de “quien contamina paga” y aumentar el número de contribuyentes equiparándolo a los beneficiarios reales. Todo ello en una época en la que el estrés hídrico alcanza ya lugares del norte de Europa y se incrementará la frecuencia de sequias, con una fuerte incidencia, especialmente en nuestra comunidad, por las necesidades para riego que precisamos.

Estudia las recargas de los acuíferos como obra hidráulica, la reutilización y la desalación, la política de trasvases, el buen estado ecológico de las aguas, en definitiva, buscar el equilibrio entre oferta y demanda ; este trabajo estudia la búsqueda de ese equilibrio e intenta ofrecer herramientas a los operadores jurídicos desde una perspectiva administrativa y fiscal, pretendiendo armonizar lo ambiental con la planificación hidrológica y la sostenibilidad con la calidad del recurso.

    PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI

    ABREVIATURAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII

    INTRODUCCIÓN. Ideas preliminares generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

    Capítulo I

    FISCALIDAD DE LA RECUPERACIÓN DE COSTES

    DE LAS INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS EN ALTA.

    LOS CÁNONES ESTATALES ANTE LA CRECIENTE INTERVENCIÓN NORMATIVA EUROPEA

    I. Función financiera de los cánones de regulación y tarifa ........................ 17

    II. Naturaleza jurídica y calificación tributaria del canon de regulación y tarifas de utilización del agua después de la Ley de Aguas de 1985 ............................ 26

    III. Tasas o contribuciones especiales. ¿Debate remoto? ............................ 29

    IV. Naturaleza jurídica de la tarifa de utilización del agua ......................... 35

    V. Los cánones hídricos recuperadores de costes en el sistema tributario español ........ 38

    VI. Los cánones y tarifas del agua en la actualidad............................... 41

    Capítulo II

    CÁNONES ESTATALES VIGENTES RECUPERADORES DEL COSTE

    DE LAS INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS

    I. El canon de regulación y la tarifa de utilización del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

    1. Elementos identificativos del canon de regulación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

    A. La realización del hecho imponible del canon de regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

    B. Obra hidráulica de regulación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

    C. El beneficio directo al usuario sobre el aprovechamiento hídrico . . . . . . . . . . . . . . . . 50

    D. El beneficio indirecto al usuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

    E. El Estado beneficiario de la obra hidráulica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

    F. Financiación total o parcial de la obra con cargo al Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

    2. La tarifa de utilización del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

    A. El hecho imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

    B. Obras hidráulicas específicas financiadas total o parcialmente a cargo del Estado . . . 71

    C. La financiación de las obras hidráulicas específicas a cargo del Estado. . . . . . . . . . . 72

    D. Beneficio para el usuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

    3. Exenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

    4. Periodo impositivo y devengo. Sujetos pasivos en el régimen económico-financiero de la

    utilización del dominio público hidráulico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

    Capítulo III

    CUANTIFICACIÓN DEL CANON DE REGULACIÓN

    Y LA TARIFA DE UTILIZACIÓN DEL AGUA

    I. Cuantificación de la cuota de los cánones y tarifas de utilización del agua........... 101

    1. Inversiones y gastos de explotación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

    2. Descuentos por laminación o defensas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

    3. Excepciones a la recuperación de costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

    4. Determinación de gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

    5. Derrama de la inversión realizada por el Estado. Canon de Regulación . . . . . . . . . . . . . 114

    II. Inversiones realizadas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Aguas ..... 118

    III. Concreción de los beneficiarios sobre la cuantía de la inversión derramable por el

    canon de regulación ................................................... 119

    IV. La base imponible de la Tarifa de Utilización del Agua.......................... 119

    V. Obras financiadas con fondos europeos. Repercusión al usuario ................... 121

    VI. Asignación a los distintos usos y clases de beneficiarios ......................... 123

    Capítulo IV

    PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LOS CÁNONES Y LAS TARIFAS

    I. Aprobación, aplicación y revisión de los cánones y tarifas ....................... 133

    II. Aprobación y fecha de la eficacia de la aprobación de los cánones y tarifas .......... 137

    III. La impugnación del acuerdo de aprobación ................................... 143

    IV. Particularidades procedimentales del canon de regulación y la tarifa de utilización del

    agua ............................................................... 149

    V. Revisión de las actuaciones .............................................. 156

    CONCLUSIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

    BIBLIOGRAFÍA RELACIONADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169


Autor: Ginés Parra Ruiz


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