El Tribunal Supremo anula la orden de la Guardia Civil que regula los ascensos a cabo

El Tribunal Supremo ha declarado nula la Orden General n.º 3 de 11 de abril de 2019 que aprobaba las bases generales por las que han de regirse los procesos selectivos para el acceso al curso de capacitación para el ascenso al empleo de Cabo de la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil, estimando el recurso planteado por la Asociación Unificada de Guardias Civiles, por no haberse elaborado y aprobado como un reglamento.

Nuestro Alto Tribunal entiende que esta Orden debería haberse elaborado y aprobado por el procedimiento establecido para las disposiciones generales, y que tiene un «innegable carácter reglamentario» dado su contenido y sus características, lo que conlleva que la Orden sea nula por tratarse de un vicio procedimental invalidante.

No se trata de una instrucción de servicio o circular con eficacia meramente interna, ni una medida puramente autoorganizativa, si no que se trata de un reglamento o disposición general, que implica que deba ser elaborado por el procedimiento correspondiente a las disposiciones generales y aprobadas por la autoridad.

Entiende la Sala que la Orden regula aspectos relevantes de la relación de servicio de empleados públicos, afectando a sus derechos, cargas y deberes, por lo que no puede considerarse algo puramente interno de la Administración Pública: «(...) que exista una relación de sujeción especial e incluso una estructura acusadamente jerárquica no justifica que el superior pueda regular libremente las vicisitudes de la relación de servicio de sus subordinados, ni menos aún que tal regulación -en vez de calificarse de reglamento- se considere sin mayores precisiones como una orden a los subordinados».

Fuente: Web del Consejo General del Poder Judicial