Caso Práctico: ¿Cómo cobrar de una Administración Pública?

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  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 09/03/2018
  • Origen: Iberley

PLANTEAMIENTO

La SL XXXXXXX, adjudicataria en su día de un contrato de suministro para el Ayuntamiento de Z., a pesar de haber cumplido escrupulosamente con sus obligaciones contractuales no ha recibido un solo euro de esta Corporación a pesar del tiempo transcurrido. ¿Existe alguna vía legal, rápida y efectiva, para que pueda cobrar lo que se le debe?    

RESPUESTA

 Junto a las medidas adoptadas en materia de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, existe una vía en la legislación de contratos del sector público bastante eficaz para cobrar en un tiempo razonable, a través de un procedimiento que algún Tribunal Superior de Justicia ha venido en entender como un “auténtico procedimiento monitorio administrativo”.

Se trata (y se dice la vía) del Ley 9/2017 de 8 de Nov (Contratos del Sector Público)-articulo 199 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, resumida así por la, más o menos reciente Sentencia 127/2017 de la Sección 1ª de la Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJ del País Vasco, tomando como base su antecesor, el artículo 217 del TRLCSP de 2011, cuyo contenido reproduce: “El tenor del artículo 217 TRLCSP es idéntico al artículo 200 Bis. de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, añadido por el apartado dos del artículo tercero de la Ley 15/2010, de 5 de julio , de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Ambos regulan un procedimiento especial frente a la inactividad de la Administración contratante, ordenado al pago de sus deudas, que requiere de una previa intimación de la contratista una vez transcurrido el plazo referido en el artículo 200.4 LCSP o en el artículo 216.4 TRLCSP; si en el plazo de un mes la Administración no ha contestado, se abre la vía del recurso jurisdiccional, dentro del cual se puede solicitar una medida cautelar positiva consistente en el pago de la deuda, que el órgano judicial está obligado a adoptar, 'salvo que la Administración acredite que no concurren las circunstancias que justifican el pago o que la cuantía reclamada no corresponde a la que es exigible en cuyo caso la medida cautelar se limitará a ésta última”.

Esquemáticamente:

  • Cumplimiento por parte del contratista (y presentación de la factura en el registro administrativo correspondiente, a los efectos del cómputo para el devengo de intereses, en el plazo de treinta días desde la fecha de entrega de las mercancías o la prestación del servicio).    
         
  • Transcurso de 30 días (desde la aprobación de las certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados) sin que la Administración haya abonado el precio.

  • Escrito del contratista reclamando el  cumplimiento de la obligación de pago (y, en su caso, de los intereses de demora).

  •  Transcurso de un mes sin contestación por parte de la  Administración.

Cumplidos los anteriores requisitos, los interesados están facultados para formular recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. Nótese que esta medida cautelar deberá ser estimada salvo que la Administración acredite que no concurren las circunstancias que justifican el pago o que la cuantía reclamada no corresponde a la que es exigible, en cuyo caso, como dice la ley, la medida cautelar se limitará a esta última. 

 

Formularios

https://www.iberley.es/formularios/escrito-demanda-recurso-contencioso-administrativo-procedimiento-abreviado-cobro-deuda-administracion-publica-art-199-lcsp-2017-92689

https://www.iberley.es/formularios/escrito-contratista-requiriendo-cumplimiento-obligacion-pago-ayuntamiento-93007

BASE JURÍDICA

 Ley 9/2017 de 8 de Nov (Contratos del Sector Público)-articulo 199 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

Sentencia 127/2017 de la Sección 1ª de la Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJ del País Vasco

Contratos administrativos
Morosidad
Operación comercial
Sociedad de responsabilidad limitada
Contratos de suministro
Adjudicataria
Obligación contractual
Expropiación especial
Inactividad de la Administración
Devengo de intereses
Mercancías
Intereses de demora
Recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración.

Ley 9/2017 de 8 de Nov (Contratos del Sector Público) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 272 Fecha de Publicación: 09/11/2017 Fecha de entrada en vigor: 09/03/2018 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

Ley 3/2004 de 29 de Dic (Medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 314 Fecha de Publicación: 30/12/2004 Fecha de entrada en vigor: 31/12/2004 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

Ley 30/2007 de 30 de Oct (Contratos del Sector Público) DEROGADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 261 Fecha de Publicación: 31/10/2007 Fecha de entrada en vigor: 16/12/2011 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

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