Dictamen de la Comisión Jurídica Asesora de Cataluña núm 59/2002 del 07 de febrero del 2002

Cuestión

Modificación del Plan general de ordenación en el ámbito de las urbanizaciones Parc dels Prínceps I y Regent Parc, de Fogars de la Selva

Contestacion

DICTAMEN 59/2002, de 7 de febrer. Modificació del Pla general d?ordenació a l?àmbit de les urbanitzacions Parc dels Prínceps I i Regent Parc, de Fogars de la Selva

 

 

ANTECEDENTS

 

Es dedueixen del Dictamen.

 

FONAMENTS JURÍDICS

 

I.D?entrada s?estudiarà si en la tramitació del projecte s?han complert els tràmits qualificats previstos a l?article 76 del Decret legislatiu 1/1990 quan els projectes de modificació dels plans urbanístics afecten les previsions sobre zones verdes. En aquest sentit, en l?expedient consta que els acords municipals d?aprovació inicial i provisional ?de 26 de gener i de 20 d?abril de 2001? es van adoptar amb el quòrum qualificat que regula l?article 112.3.k de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Així mateix, s?han complert els tràmits consistents en l?emissió dels informes favorables de la Comissió d?Urbanisme de Catalunya i del conseller de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat.

 

II. El projecte de modificació del Pla general d?ordenació es refereix a dos àmbits: les urbanitzacions Parc dels Prínceps I i Regent Parc. La primera s?estén per 71 ha i la segona ocupa 51,5 ha.

La finalitat perseguida és facilitar la gestió urbanística i fer possible les cessions per a espais públics.

El Pla general d?ordenació, aprovat el 13 de maig de 1987, qualificava aquestes urbanitzacions com a sòl urbà però si en tres mesos no s?efectuaven les cessions obligatòries i no es presentaven les garanties, la classificació seria com a sòl urbanitzable programat. La modificació puntual del Pla general, aprovada el 8 de febrer de 1995, va reflectir aquesta darrera classificació.

Aquesta proposta preveu una ampliació del perímetre, la classificació com a sòl urbà i alguns canvis de qualificació, amb la finalitat de facilitar la realització de les determinacions del planejament i la implantació dels espais públics, atesa la consolidació àmplia de l?edificació en molts punts.

 

III. En l?àmbit de Regent Parc el planejament vigent adscriu 119.545 m2 a sòl residencial. Pel que fa a espais lliures es qualifiquen 59.666 m2 com a protecció de torrents i fondalades; 305.652 m2 com a parc forestal; i 493 m2 com a parc urbà. El projecte de modificació amplia el sòl residencial en 34.791 m2, amb un potencial de 38 habitatges i, per tant, a aquest ús es destinen 154.336 m2. Quant als espais amb règim de zona verda, es redueix l?àrea de protecció de torrents i fondalades, que queda en 37.941 m2, s?amplia el parc forestal fins a 341.395 m2; i queda invariada la minúscula superfície de parc urbà. Globalment, aquests espais lliures passen de 365.811 m2 a 379.829 m2, amb un increment de 14.018 m2.

En l?àmbit del Parc dels Prínceps I el projecte de modificació implica un increment de 38.535 m2 de sòl residencial ja que el planejament vigent en preveu 464.486 m2 i el projecte assigna a aquest ús 503.021 m2. Pel que fa als espais lliures, es passa de 119.235 m2 a 165.487 m2, essent l?increment més significatiu el del sòl forestal, que es duplica, en passar de 45.764 m2 a 90.058 m2. El parc urbà passa de 33.701 m2 a 35.659 m2. L?àrea de protecció de torrents i fondalades queda invariada en 39.770 m2.

 

IV. Qualsevol valoració del projecte s?ha de fer tenint en compte que la modificació es refereix a àrees molt consolidades d?antiga parcel·lació i de difícil gestió. En el cas de l?àmbit de Regent Parc, en el qual els espais lliures ja són amplis segons les determinacions vigents ?i percentualment molt significatius respecte del sòl residencial? l?increment en termes relatius és petit, encara que suficient, segons els estàndards legals, per compensar els nous habitatges previstos. També és una dada a considerar el fet que l?augment es produeixi en la categoria de sòl forestal.

Quant a l?àmbit del Parc dels Prínceps I, qualsevol valoració de la proposta ha de partir de la proporció entre sòl residencial i sòl d?espais lliures que es desprèn de l?ordenació actualment en vigor, segons la qual, a l?ús residencial de ciutat jardí, s?hi destinen 464.486 m2, mentre que a espais lliures, en les diferents categories, s?hi adscriuen 119.235 m2, que es desglossen així: 39.770 m2 a protecció de torrents i fondalades, 45.764 m2 a parc forestal i 33.701 m2 a parc urbà. La modificació augmenta en 38.535 m2 el sòl residencial, amb un potencial de 38 habitatges i en 46.252 m2 els espais lliures. Aquest increment se situa en el sòl qualificat de parc forestal, que passa de 45.764 m2 a 90.058 m2, i en el sòl de parc urbà, en menor proporció, que passa de 33.701 m2 a 35.659 m2. És clar que, malgrat l?augment de sòl residencial, millora la proporció entre espais lliures i els habitatges, essent l?augment de zones verdes suficient per donar cobertura a l?increment de densitat que es deriva dels nous 38 habitatges.

 

V. Les dificultats d?una revisió de les previsions urbanístiques en àrees consolidades, nascudes d?urbanitzacions i parcel·lacions d?iniciativa privada, ja antigues, són conegudes i una proposta de millora s?ha d?ajustar a les peculiaritats de cada situació amb un tractament detallat que, a més, faci possible la gestió i l?actuació urbanístiques.

El projecte de modificació sembla reflectir aquest imperatiu i recull una millora en la relació entre sòl residencial ?i densitat de població? i espais lliures. Des d?aquesta perspectiva, tot posant èmfasi en la singularitat de les solucions que la realitat imposa, es pot apreciar una projecció dels interessos públics que declara l?ordenament urbanístic.

 

CONCLUSIÓ

 

S?informa favorablement sobre el projecte de modificació del Pla general d?ordenació a l?àmbit de les urbanitzacions Parc dels Prínceps I i Regent Parc, de Fogars de la Selva.

Acceda al PDF oficial en el botón de Descarga

Acceda al PDF oficial en el botón de Descarga