Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/1035/2005 de 01 de Febrero de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 01 de Febrero de 2007
  • Núm. Resolución: 00/1035/2005

Resumen

Se confirma la providencia de apremio impugnada, ya que el incumplimiento del pago de cualquiera de los vencimientos del aplazamiento concedido determinaba la aplicación del artículo 57 del Reglamento General de Recaudación (Real Decreto 1684/1990). En el caso concreto la cesión de crédito fue requisito imprescindible para obtener la garantía, pero al no suponer el pago de la deuda tributaria ni liberar al deudor de efectuar por sí o a través de tercero el pago de cada plazo, el incumplimiento de uno de ellos origina la aplicación del precepto citado y en consecuencia el inicio del procedimiento ejecutivo, con la exigencia de los intereses y recargo correspondientes.

Descripción

En la Villa de Madrid, a 1 de febrero de 2007 en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en Sala, interpuesto por ..., y en su nombre y representación por D. ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ..., contra la Providencia de apremio de 13 de enero de 2005 de la Oficina Nacional de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (liquidación ...). Importe 231.502,37 €.

                                                   ANTECEDENTES DE HECHO

        PRIMERO: La Oficina Nacional de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria con fecha 13 de enero de 2005 expide la Providencia de Apremio, con clave de liquidación ..., por el concepto de "I.R.P.F. RETENCIONES TRABAJO PERSONAL-11-2002 111 RET. A CTA. G EJER 2002.PER: MES 11"; por importe total de 231.502,37 € (192.918,64 € de principal y 38.583,73 por recargo de apremio). Contra esta Providencia de apremio, notificada el 26 de enero de 2005, se interpone la presente  reclamación, para ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, por escrito que tiene entrada en el Registro de la Agencia Tributaria en ... el día 24 de febrero del mismo año; manifestando, en síntesis, que: 1).- había solicitado aplazamiento de la liquidación, origen de la Providencia de apremio ahora impugnada, dentro del período voluntario de pago, que fue concedido por acuerdo de 27 de mayo de 2003.  Este aplazamiento se garantizó mediante la cesión de los derechos económicos a percibir por ... en virtud de Convenio suscrito con la Consejería de ... de fecha 15 de octubre de 2002; 2).- Este aplazamiento establecía, entre otros, con vencimiento el 20 de diciembre de 2004 dos pagos por importe de 1.031.147,88 € y 194.194.64 €, y por el Convenio referido debía de cobrar ... la cantidad de 1.202.024,21 €. 3) No ha abonado los plazos correspondientes con vencimiento el 20 de diciembre de 2004, solicitando que se deje sin efecto el recargo de apremio liquidado, para lo cual argumenta lo siguiente: a pesar de que en la escritura pública de cesión de crédito se indica que éste queda destinado al pago de la deuda tributaria aplazada y que la Agencia Tributaria comunicó su aceptación a la Consejería de ..., éste no ha cumplido con los pagos estipulados en el Convenio suscrito el 15 de octubre de 2002, ni en plazo, ni en cantidad, ni tampoco en el lugar correcto, esto es, en la Oficina Nacional de Recaudación, sino que más tarde y en cuantía inferior, hizo el ingreso en una cuenta corriente del ... abierta en ... A la vista del ingreso, ... procedió de forma inmediata a cargar determinados importes atrasados en concepto de intereses, hipoteca, comisión de avales, tarjetas de crédito, etc. Además, sobre la indicada cuenta corriente pesaban mandamientos de embargo del Juzgado de lo Social, por lo que con cargo a los fondos satisfechos por la Consejería se pagó a determinados ... cantidades por las que se había instado el embargo. En apoyo de la veracidad de cuanto antecede remite diversa documentación.

Para acabar señalando su disconformidad con el recargo de apremio, pues ... no puede pagar la deuda tributaria al vencimiento del plazo porque no es titular del crédito derivado del Convenio tantas veces citado, porque fue cedido y aceptada la cesión por la Agencia Tributaria; de acuerdo con la resolución de concesión de aplazamiento de 27 de mayo de 2003, el pago de los distintos plazos se debía hacer con los ingresos procedentes del Convenio, pero los órganos correspondientes del ... han actuado con negligencia, de lo que no puede responsabilizarse a la sociedad interesada. Por otra parte, entiende que no es aplicable al caso el artículo 36 de la Ley 230/1963 General Tributaria, porque el acuerdo de pago de la deuda tributaria en plazos se ha llevado a cabo con la Agencia Tributaria, no con particular alguno. Entiende que aunque el obligado tributario es ..., no puede exigírsele apremio alguno, dados los hechos transcritos, porque tal exigencia se conjuga mal con una interpretación amplia, flexible y razonable del precepto supuestamente infringido.

        SEGUNDO: Analizados los documentos del expediente administrativo  consta: 1).- Acuerdo de 27 de mayo de 2003, por el que se concede el aplazamiento solicitado por la Sociedad interesada de, entre otras, la liquidación ...-IR.P.F.-Retenciones Trabajo (que ahora se apremia un plazo), en la que se señala que el importe de la deuda y de los intereses (194.194,64 €) deberá ingresarse con vencimiento del 20 de diciembre de 2004, según el siguiente desglose: 174.926,38 € de deuda y 19.268,26 € de intereses. No consta su abono. El aplazamiento concedido estaba condicionado al cumplimiento de diversos extremos, entre otros, la "formalización en escritura pública de la cesión a favor del Estado de los derechos económicos que le correspondan percibir según Convenio de colaboración suscrito con la Consejería de ... el 15 de octubre de 2002". La cesión de crédito fue formalizada en escritura pública de 5 de diciembre de 2002, y aceptada por la Agencia Tributaria el 13 de enero siguiente. En la resolución que concede el aplazamiento se indica también que "De incumplirse el plazo en cualquiera de los vencimientos incluidos en esta Resolución o en cualesquiera otros que hubiera concedidos, para la deuda incumplida será de aplicación lo dispuesto en el artículo 57 del Reglamento General de Recaudación..." 2).- Providencia de apremio de 13 de enero de 2005, objeto de la presente reclamación, en la que se señala que "el día 20-12-2004 finalizó el plazo en período voluntario, sin que haya sido satisfecha la deuda de referencia".  

                                                           FUNDAMENTOS DE DERECHO

        PRIMERO: Concurren en la presente reclamación los requisitos de competencia, legitimidad y plazo establecidos para las actuaciones en esta vía para su toma en consideración por este Tribunal Central.

        SEGUNDO: La cuestión que se plantea consiste en decidir si es o no ajustada a Derecho la Providencia de Apremio impugnada.

        TERCERO: El artículo 1526 y siguientes del Código Civil regulan la transmisión de créditos y demás derechos incorporales. El siguiente artículo 1529 dispone que "El vendedor de buena fe responderá de la existencia y legitimidad del crédito al tiempo de la venta, a no ser que se haya vendido como dudoso; pero no de la solvencia del deudor, a menos de haberse estipulado expresamente, o de que la insolvencia fuese anterior y pública". La estipulación expresa está precisamente en la resolución de 27 de mayo de 2003, de concesión de aplazamiento en el pago de la deuda tributaria, al indicar que el incumplimiento del pago de cualquiera de los vencimientos determina la aplicación del artículo 57 del Reglamento General de Recaudación.

Y es que la cesión de crédito fue requisito imprescindible para obtener la garantía, pero al no suponer el pago de la deuda tributaria ni liberar al deudor de efectuar por sí o a través de tercero el pago de cada plazo, el incumplimiento de uno de ellos origina la aplicación del precepto citado y en consecuencia el inicio del procedimiento ejecutivo, con la exigencia de los intereses y recargo correspondientes.

Contra lo que afirma el representante de la interesada, la resolución de 27 de mayo de 2003 no preceptúa que el pago de los plazos deba hacerse con los ingresos procedentes del Convenio; constituían tan sólo su garantía, que resultó fallida. La Administración tributaria está sometida en su actuación al principio de legalidad, por lo que no le está permitido el incumplimiento del citado artículo 57 que pretende el reclamante al solicitar que se deje sin efecto el recargo de apremio, con independencia de los hechos relatados en los antecedentes, de los que no es responsable la Hacienda Pública ni debe resultar perjudicada por ellos.

Por todo lo expuesto,
        
EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA,
en resolución a la reclamación interpuesta por ..., ACUERDA: Desestimarla, confirmando la Providencia de Apremio impugnada.

Providencia de apremio
Pago de la deuda tributaria
Recargo de apremio
Administración Tributaria del Estado
Escritura pública
Cuenta corriente
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
Comisiones
Tarjetas de crédito
Aval
Hipoteca
Deuda tributaria
Vencimiento del plazo
Obligado tributario
Convenio de colaboración
Solvencia del deudor
Insolvencia
Buena fe
Responsabilidad
Principio de legalidad

Real Decreto 939/2005 de 29 de Jul (Reglamento General de Recaudación) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 210 Fecha de Publicación: 02/09/2005 Fecha de entrada en vigor: 01/01/2006 Órgano Emisor: Ministerio De Economia Y Hacienda

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