Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/1094/2002 de 10 de Septiembre de 2003

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 10 de Septiembre de 2003
  • Núm. Resolución: 00/1094/2002

Resumen

La existencia de operaciones relativas a productos sujetos al Impuesto Especial realizadas y no computadas en los libros reglamentarios constituye infracción tributaria simple contempladas en el artículo 78.1.c) de la LGT, sancionable conforme a los artículos 82.1.f) y 83.3.d) de dicho texto legal, según dispone el artículo 19 de la Ley 38/1992, de Impuestos Especiales.

Descripción

          En la Villa de Madrid, a 10 de septiembre de 2003 en la reclamación económico - administrativa que, en única instancia, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en SALA, interpuesta por Dª. ..., en nombre y representación de ..., S. A. , que declara como domicilio a efectos de notificaciones en ... contra el acuerdo del Departamento de Aduanas e II.EE. de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de 21 de febrero de 2002 dictado en el expediente sancionador número ... por infracción tipificada en la Ley General Tributaria e importe de 3.606,07€  (600.000 pesetas).

                                              ANTECEDENTES DE HECHO

           PRIMERO.- En 15 de noviembre de 2000, la Inspección Nacional de Aduanas e Impuestos Especiales formuló, en el desarrollo de actuaciones de comprobación e investigación efectuadas a la compañía ..., S. A. referidas al establecimiento con CAE ..., Diligencia en la que consta la existencia de diversas operaciones relativas a los gases licuados de petróleo ..., realizadas por la empresa en el año 1998 y no computadas en los libros reglamentarios. Basándose en lo cual, por acuerdo de 24 de septiembre de 2001 del Departamento de Aduanas e II. EE., comunicado a la empresa interesada en 27 de septiembre de 2001, se inició el procedimiento sancionador para determinar la infracción tributaria en que se hubiera podido incurrir y el responsable de la misma. En 5 de noviembre de 2001, el Instructor designado en el procedimiento sancionador, sin que el interesado hubiera formulado las correspondientes alegaciones, emitió propuesta de resolución en el sentido de considerar cometida una infracción tributaria simple tipificada en el artículo 78.1 letra c) de la Ley General Tributaria, en su redacción dada por la Ley 25/1995 de 20 de julio, declarar responsable de dicha infracción a ..., S. A., e imponer al responsable una sanción de 600.000 pesetas (3.606,07 €) en virtud de lo dispuesto en los artículos 82.1.f y 83.3.d de los citados textos legales. Transcurrido el plazo reglamentario sin que la empresa interesada hubiera presentado alegación alguna, el Director del Departamento, en 21 de febrero de 2002, dictó acuerdo por el que resolvía el expediente sancionador, confirmando la propuesta del Instructor en todos sus extremos. Dicha resolución le fue debidamente comunicada a la empresa interesada.

           SEGUNDO.-
No conforme con el acuerdo anterior, la empresa interesada presentó, en 11 de marzo de 2002, reclamación  económico administrativa ante el Tribunal Económico Administrativo Central, contra el acuerdo del Departamento de Aduanas e II.EE. de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de 21 de febrero de 2002, cuyas alegaciones se pueden resumir de la siguiente manera: 1º) Que en todo momento la empresa ha cumplido con sus obligaciones tributarias. 2º) Que la diligencia de fecha 15 de noviembre de 2000, hace referencia a un desfase entre las existencias reales y las contabilizadas, parte de ese desfase se achaca a envases de ... propiedad de otra empresa y en los que no interviene  en modo alguno, por lo que es lógico que no estuvieran contabilizados y 3º) Que la multa que se impone por valor de 600.000 pesetas (3.606,07 €) es totalmente desproporcionada, porque de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la LGT la graduación deberá realizarse atendiendo en su caso a la buena fe del infractor, a la resistencia negativa u obstrucción a la acción investigadora de la Administración, a la cuantía del perjuicio económico ocasionado, la conformidad del sujeto pasivo con la propuesta de liquidación... Termina indicando que la empresa interesada ha intentado en todo momento cumplir con sus obligaciones y actuar de buena fe, solicitando que en su día se acuerde reducir la sanción al mínimo impuesto por la Ley.

                                           FUNDAMENTOS DE DERECHO


         PRIMERO.- Concurren los requisitos exigidos por el Reglamento de Procedimiento en las Reclamaciones Económico-Administrativas aprobado por Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo, de competencia, legitimación y formulación en plazo, que son presupuesto para la admisión a trámite de la presente reclamación, en la que la cuestión que se plantea es si la resolución del Departamento de Aduanas e II.EE. de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de 21 de febrero de 2002 dictada en el expediente sancionador número 303/2001 por infracción tipificada en la Ley General Tributaria resulta conforme a Derecho

         SEGUNDO
.- La normativa aplicable al presente caso está constituida por la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, en cuyo artículo 19 sobre Infracciones y sanciones, apartado 1 se dice que "El régimen de infracciones y sanciones en materia de impuestos especiales de fabricación se regirá por lo dispuesto en la Ley General Tributaria, en las normas específicas que para cada uno de estos impuestos se establecen en la presente ley y en las contenidas en los siguientes apartados", por lo que en ausencia de norma específica hay que aplicar la Ley General Tributaria, en cuyo artículo 78.1, en la redacción dada por Ley 25/1995, de 20 de julio se indica que "Constituye infracción simple el incumplimiento de obligaciones o deberes tributarios exigidos a cualquier persona, sea o no sujeto pasivo, por razón de la gestión de los tributos, cuando no constituyan infracciones graves y no operen como elemento de graduación de la sanción." Y en la letra c se indica que en particular, constituye infracción simple el incumplimiento de las obligaciones de índole contable, registral y censal.

        TERCERO.- Por otro lado el Reglamento de los Impuestos Especiales de 7 de julio de 1995, aprobado por el Real Decreto 1165/95, en su artículo 13.4 indica que "En el almacén fiscal se deberá llevar una contabilidad de existencias figurando en el cargo los productos recibidos, y en la data los salidos del almacén, consignando expresamente si se trata de productos recibidos y expedidos con exención del impuesto o con aplicación de un tipo reducido. Ambos tipos de asientos se justificarán con los correspondientes documentos de acompañamiento o con los documentos que los sustituyan según lo dispuesto en este Reglamento."

        CUARTO.- En el caso que nos ocupa, resulta que ..., S. A. incumplió el deber de registrar en los libros reglamentarios de la contabilidad de existencias determinadas operaciones referidas a movimientos de Gases Licuados del Petróleo durante 1998, y aunque en las alegaciones presentadas en la presente reclamación, indica que eran propiedad de otra empresa y en los que en modo alguno intervino, no lo justifica y señala que al haber firmado la diligencia citada sin presentar alegaciones, admitía que se había producido un error en la contabilidad, aceptando lo dispuesto en la misma.

        QUINTO.- Respecto a la graduación de la sanción, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 82.1.f de la Ley General Tributaria y el artículo 15.1.d) del Real Decreto 1930/1998 sobre el régimen sancionador tributario, hay que tener en cuenta la trascendencia de los datos no consignados en la contabilidad de existencias para la eficacia de la gestión tributaria.

         Por lo expuesto

         EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, en SALA, como resolución de la reclamación económico administrativa interpuesta por ..., S. A., contra el acuerdo del Departamento de Aduanas e II.EE. de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de 21 de febrero de 2002 dictado en el expediente sancionador número ... por infracción tipificada en la Ley General Tributaria, ACUERDA: Desestimar la reclamación y confirmar al propio tiempo la sanción impugnada.

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