Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/1731/2005 de 15 de Febrero de 2006

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 15 de Febrero de 2006
  • Núm. Resolución: 00/1731/2005

Resumen

La reclamación económico-administrativa interpuesta contra una resolución dictada por la Delegación Especial de la AEAT de Madrid respecto a un recurso de reposición interpuesto contra una providencia de apremio dictada por la Comunidad Autónoma de Andalucía, pero que ha sido notificada por la citada Delegación Especial de Madrid de la AEAT, en base al Convenio de 16 de noviembre de 1988, de Prestación de servicios entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Junta de Andalucía en materia de recaudación en vía ejecutiva de los tributos cedidos a la Comunidad Autónoma, debe ser resuelta por el TEAR de Andalucía.

Descripción

        En la Villa de Madrid, a 15 de febrero de 2006 en el recurso de alzada que pende ante este Tribunal Económico Administrativo Central, interpuesto en nombre y representación de ..., S. A., por D. ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ..., contra resolución de 25 de febrero de 2005 del Tribunal Económico Administrativo Regional (T.E.A.R.) de Andalucía.

        ANTECEDENTES  DE  HECHO

        PRIMERO: La Comunidad Autónoma de Andalucía dictó providencia de apremio a la entidad citada, que fue notificada por la Delegación Especial de Madrid de la Agencia Tributaria a la interesada en su domicilio social de Madrid, calle ..., y cuyo detalle es el siguiente: clave de liquidación: ..., principal pendiente: 486.463,52 €; recargo de apremio: 97.292,70 €, total a ingresar: 583.756,22 €; concepto: Recaudac. Otros Entes Gest. AEAT; El día 20 de junio de 1999 finalizó el plazo de pago en período voluntario.
        
SEGUNDO: Contra la providencia de apremio anterior, notificada el día 18 de noviembre de 2002, el representante de la entidad interpuso recurso de reposición mediante escrito de 2 de diciembre siguiente, que fue desestimado por resolución de la Delegación Especial de Madrid de 31 de enero de 2003, notificada el siguiente día 14 de febrero.
        
TERCERO: Disconforme con la resolución anterior, el representante de la entidad interpone reclamación económico-administrativa nº 14-00501-2003 ante el T.E.A.R. de Andalucía, que mediante resolución de 25 de febrero de 2005, acuerda declinar el conocimiento de la reclamación a favor del T.E.A.R. de Madrid, con remisión de las actuaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 del Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas. Para ello argumenta que el acuerdo impugnado consta adoptado por la Dependencia de Recaudación de la Delegación de la Agencia Tributaria de Madrid, siendo la competencia de los órganos económico-administrativos irrenunciable e improrrogable, no pudiendo ser alterada por la sumisión de los interesados, conforme a lo dispuesto en el artículo 7 de la norma citada. Así, el artículo 11 de mismo texto legal establece la competencia de cada Tribunal, que viene determinada por la sede del órgano administrativo que haya dictado el acto impugnado; y apareciendo en el presente caso el acto impugnado dictado por la Delegación de Madrid citada, es al T.E.A.R. de Madrid al que corresponde resolver la impugnación planteada.
           
CUARTO: Contra la resolución anterior, notificada el día 21 de marzo de 2005, el representante de la entidad interpone el presente recurso de alzada mediante escrito del siguiente día 21 de abril, solicitando que se adopte acuerdo por el que se declare nula la citada resolución, declarando la competencia del T.E.A.R. de Andalucía para resolver la reclamación interpuesta, por entender que se ha cometido infracción del artículo 11 del Real Decreto 391/1996, puesto que la providencia de apremio fue dictada por "el órgano competente de la Comunidad Autónoma" de Andalucía, en relación con la liquidación hecha por la Delegación Provincial de ... de la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía.

                                             FUNDAMENTOS  DE  DERECHO

        PRIMERO: Concurren en el supuesto los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo, que son presupuesto para la admisión a trámite de la reclamación en el que la cuestión planteada consiste en determinar a qué Tribunal Económico Administrativo Regional corresponde el conocimiento y resolución en primera instancia de la reclamación económico-administrativa interpuesta por el representante de la entidad.

        SEGUNDO: El acto impugnado originario es la providencia de apremio, dictada por el órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 106.2, párrafo segundo, del Reglamento General de Recaudación Real Decreto 1684/1990. El recurso de reposición que fue interpuesto contra la providencia ante la Delegación Especial de Madrid y resuelto por ésta, en aplicación del Convenio de 16 de noviembre de 1988, de Prestación de servicios entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Junta de Andalucía, en materia de recaudación en vía ejecutiva de los tributos cedidos a dicha Comunidad Autónoma, de 16 de noviembre de 1988. Así, la base tercera, 1.b) del mismo dispone que corresponde a la Comunidad Autónoma "Expedir los títulos ejecutivos, su providencia de apremio y resolución de incidencias relacionadas con los mismos"; y el apartado 2.c) de la misma base  dispone que corresponde a los órganos correspondientes del Ministerio de Economía y Hacienda "Conocer y resolver en vía administrativa las reclamaciones interpuestas contra actuaciones del procedimiento recaudatorio, de los derechos objeto del presente Convenio". La resolución de 31 de enero de 2003 de la Delegación Especial de Madrid de la Agencia Tributaria, desestimatoria del recurso de reposición, no hace sino confirmar la providencia de apremio, en virtud del convenio citado, pero en modo alguno supone que la competencia se haya desplazado de la Comunidad Autónoma a la Administración tributaria del Estado.

        TERCERO: Sentado lo anterior, la aplicación al caso del artículo 11.4 del Real Decreto 391/96, que dispone que la competencia de los Tribunales Económico-Administrativos Regionales se "determinará conforme a la sede del órgano administrativo que hubiera dictado el acto objeto de la reclamación", supone que la reclamación económico-administrativa interpuesta contra la providencia de apremio, confirmada por resolución del recurso de reposición, ha de ser resuelta por el T.E.A.R. de Andalucía, por ser esa Comunidad Autónoma la sede de la Junta de Andalucía, que dictó el acto impugnado. En consecuencia con cuanto queda dicho, procede la anulación de la resolución impugnada, debiendo devolverse el expediente al T.E.A.R. de Andalucía para que dicte nueva resolución en la que se pronuncie sobre el fondo de la cuestión planteada en la reclamación económico-administrativa interpuesta.

        Por lo expuesto,

        ESTE TRIBUNAL ECONÓMICO
-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, en el recurso de alzada interpuesto ACUERDA: Estimarlo, anulando la resolución impugnada, debiendo procederse según se indica en el fundamento anterior.


Providencia de apremio
Prestación de servicios
Recargo de apremio
Pago en periodo voluntario
Administración Tributaria del Estado
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