Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/2151/2006 de 11 de Julio de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 11 de Julio de 2007
  • Núm. Resolución: 00/2151/2006

Resumen

Es correcta la actualización del canon de ocupación del dominio público marítimo-terrestre de la concesión para la construcción de un espigón con destino a embarcaciones de recreo, en base al incremento del valor catastral de los terrenos colindantes a las zonas de servidumbres. La Orden Ministerial que otorga la concesión posibilita a la Administración a revisar el canon cada tres años y los artículos 84 y siguientes de la Ley de Costas (Ley 22/1988), permiten a la Administración la revisión de las características y del cumplimiento de las condiciones de las concesiones y el artículo 2 de la Orden Ministerial de 30 de octubre de 1992 establece que el canon se revisará periódicamente en la medida que aumente o disminuya el valor de los sumandos que sirvieron para determinar su base de liquidación.

Descripción

En la Villa de Madrid, a 11 de julio de 2007 en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende de resolución de este Tribunal Económico-Administrativo Central, en Sala, presentada por Don ..., en nombre y representación del ..., con domicilio, a efectos de notificaciones, en ..., contra la resolución del Ministerio de Medio Ambiente de 21 de marzo de 2006, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto contra la Orden Ministerial de la Dirección General de Costas, de ... de 2004, por la que se actualiza el canon anual de ocupación del dominio público marítimo-terrestre de la concesión de la que es titular, fijándose en 22.210,83 euros.

                                               ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO: La Dirección General de Costas mediante Orden Ministerial de fecha ... de 2004, actualizó el canon anual de ocupación del dominio público marítimo-terrestre de la concesión otorgada a la interesada por Orden Ministerial de ... de 1967, para la construcción de un espigón con destino a embarcaciones de recreo en ..., fijándolo en 22.210,83 euros; contra ella, la interesada interpuso recurso de reposición alegando, como ya lo hiciera en el periodo de audiencia previa concedido en su día, que ya satisfizo con anterioridad el canon por la cesión de un derecho de superficie por los 99 años de su duración y que, en todo caso, la superficie objeto de la concesión cuyo canon se actualiza carece de valor catastral debido a las limitaciones urbanísticas y de protección existentes sobre ella, por lo que únicamente tiene valor y utilidad para ... por ostentar un derecho de superficie; por resolución de 21 de marzo de 2006 es desestimado por el Ministerio de Medio Ambiente ya que la actualización practicada se refiere a la concesión otorgada el ... de 1967, para la construcción de un espigón para embarcaciones de recreo en ..., y no a la concesión a que hace referencia la interesada cuyo canon fue satisfecho en su día, y que se fundamenta en la condición 11 de la concesión que prevé que el canon pueda ser revisado por la Administración cada tres años y en la Orden Ministerial de 30 de octubre de 1992 que desarrolla el artículo 84 de la Ley 22/1988, de Costas, que establece que el canon de las concesiones se revisará periódicamente en la medida que aumente o disminuya el valor de los sumandos que sirvieron para determinar su base de liquidación, argumentando que en el presente caso dicha base había experimentado un incremento al producirse una nueva valoración catastral de los terrenos colindantes, según certificación de la Gerencia Regional del Catastro de ... de 17 de octubre de 2003.

SEGUNDO:
Notificada a la interesada la indicada resolución en fecha que no consta en el expediente, interpone el 19 de abril de 2006 la presente reclamación en la que insiste en las mismas argumentaciones ya aducidas en el recurso de reposición y solicita la anulación de la resolución impugnada o, supletoriamente, la reducción del canon actualizado al valor real de los terrenos y a la superficie ocupada objeto de la concesión.

                                                    FUNDAMENTOS DE DERECHO


PRIMERO: Concurren en el presente caso los requisitos de competencia y legitimación necesarios para admitir a trámite la presente reclamación, que debe entenderse en plazo al no constar la fecha de notificación del acto impugnado; la cuestión es dilucidar si la resolución de la Dirección General de Costas de ... de 2004, por la que se actualiza el canon de ocupación del dominio público marítimo-terrestre, es ajustada o no a Derecho.

SEGUNDO: Como ha quedado acreditado en el expediente, la revisión del canon se refiere a la concesión otorgada a la interesada por Orden Ministerial de ... de 1967, en cuya condición 11 se posibilita a la Administración a revisar el canon cada tres años; asimismo, los artículos 84 y siguientes de la Ley 22/1988, de Costas, permiten a la Administración la revisión de las características y del cumplimiento de las condiciones de las concesiones; en su desarrollo, el artículo 2 de la Orden Ministerial de 30 de octubre de 1992 establece que el canon se revisará periódicamente en la medida que aumente o disminuya el valor de los sumandos que sirvieron para determinar su base de liquidación y, en su aplicación, la Dirección General de Costas mediante Orden Ministerial de ... de 2004, actualizó el canon de ocupación del dominio público marítimo-terrestre de la concesión a que antes se ha hecho referencia, para la construcción de un espigón con destino a embarcaciones de recreo en ..., habida cuenta del incremento del valor catastral de los terrenos colindantes a las zonas de servidumbres impuestas, según los valores catastrales que de los mismos figuran en la certificación de la Gerencia Regional del Catastro de ... de 17 de octubre de 2003, sin que la interesada hayan aportado nuevos elementos de juicio en orden a desvirtuar los fundamentos de la resolución del recurso de reposición impugnado, lo que determina la desestimación de la reclamación y la confirmación del acto impugnado.

Por lo expuesto,

          EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, resolviendo la reclamación interpuesta por el ..., contra la resolución del Ministerio de Medio Ambiente de 21 de marzo de 2006, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto contra la Orden Ministerial de la Dirección General de Costas, de ... de 2004, por la que se actualiza el canon anual de ocupación del dominio público marítimo-terrestre de la concesión de la que es titular, fijándose en 22.210,83 euros, ACUERDA: Desestimarla y confirmar la resolución impugnada.

Ocupación del dominio público
Dominio público marítimo terrestre
Embarcaciones
Valor catastral
Incremento de valor
Derecho de superficie
Servidumbre
Objeto de la concesión
Audiencia previa
Limitaciones urbanísticas
Catastro
Valoración catastral
Valor real
Fecha de notificación
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