Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/2201/2006 de 18 de Abril de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 18 de Abril de 2007
  • Núm. Resolución: 00/2201/2006

Resumen

Conforme a lo establecido en el artículo 18 del Real Decreto Legislativo 670/1987, las prestaciones que se reconocen en el Régimen de Clases Pasivas son de jubilación o retiro, de viudedad, de orfandad y en favor de los padres, por lo que la reclamante como hermana de funcionaria fallecida, no tiene derecho a pensión familiar.

Descripción

        En la Villa de Madrid, a 18 de abril de 2007, en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende ante este Tribunal Central, interpuesta por D.ª A, con domicilio a efectos de notificaciones en ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de 6 de abril de 2006, desestimatoria del recurso de reposición interpuesto contra anterior acuerdo denegatorio de pensión familiar.

                                                ANTECEDENTES  DE  HECHO


        PRIMERO: D.ª A presentó instancia el 7 de octubre de 2005, solicitando pensión como hermana de doble vínculo de D.ª B, fallecida el ... de 2004 en situación de jubilada del Cuerpo ... de la Administración del Estado.

SEGUNDO: Con fecha 11 de enero de 2006 el Centro Gestor le denegó la pensión, pues de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, los funcionarios del Estado causarán a su fallecimiento pensiones de viudedad, de orfandad o en favor de los padres, no estando la relación familiar de la interesada con la causante comprendida en las contempladas anteriormente, e interpuesto recurso de reposición contra el anterior acuerdo, fue desestimado en resolución de 6 de abril de 2006.

TERCERO: Notificada la anterior resolución el 18 de abril siguiente, mediante escrito presentado en Correos el 18 de mayo se formuló la presente reclamación, en la que se alega la Ley General de la Seguridad Social, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1994 que, a su entender, es de aplicación subsidiaria con respecto a los demás regímenes, y en ella se establece que en la prestación en favor de familiares se tienen que dar una serie de circunstancias, cuales son la convivencia con el causante y a su cargo, ser mayor de 45 años y soltero/a, la dedicación prolongada al cuidado del causante y el carecer de medios propios de vida, requisitos todos ellos que concurren en la reclamante, y más aún al tratarse de que la causante, durante los trece últimos años de su vida, estaba afecta de ... que necesitaba de un continuo cuidado y constante atención. Por lo expuesto, entiende que las resoluciones dictadas son injustas porque se amparan en el silencio de una norma específica para negar un derecho que contempla la norma general, y termina suplicando se le conceda la prestación en favor de familiares.

                                                        FUNDAMENTOS  DE  DERECHO


        PRIMERO:. Concurren los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo que son presupuesto para la admisión a trámite de la reclamación, en la que la única cuestión que se plantea es si la reclamante tiene o no derecho a la prestación solicitada.

        SEGUNDO: Con carácter previo procede señalar en relación a las alegaciones formuladas que la Ley General de la Seguridad Social, Texto Refundido, aprobada por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que entró en vigor el 1 de septiembre de 1994, en su artículo 10, apartado 2, letra d), considera Régimen Especial, dentro de la estructura del Sistema de la Seguridad Social, al de los funcionarios públicos, civiles y militares, y en el apartado 2 del citado artículo indica que el Régimen especial correspondiente al grupo d) del apartado anterior se regirá por la Ley o Leyes especiales que se dicten al efecto. Este artículo tiene su precedente en el artículo 10, párrafos 2 y 3, del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobada por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, que fue desarrollado por la Ley 29/1975, de 27 de junio, sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, cuyo artículo 2 dice que el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado queda integrado por: "tres mecanismos de cobertura: a) el de Derechos Pasivos, de acuerdo con sus normas específicas; b) el de Ayuda Familiar, igualmente de acuerdo con sus normas específicas y c) el del Mutualismo Administrativo, que se regula en la presente Ley". Posteriormente, el artículo 2 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, dice que este Régimen Especial de Seguridad Social queda integrado por los siguientes mecanismos de cobertura: "a/ el Régimen de Clases Pasivas del Estado, de acuerdo con sus normas específicas y b/ el Régimen del Mutualismo Administrativo que se regula en la presente Ley". En la actualidad, el mecanismo de Derechos Pasivos se halla regulado en el ya citado Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, que no contiene norma alguna que considere supletoria del mismo la legislación del Régimen General de la Seguridad Social.

        TERCERO: Sentado lo anterior, fallecida D.ª B el ... de 2004, en situación de jubilada desde el ... de 1993, resulta de aplicación el Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado de 1987, que en su artículo 18 establece: "1.- El personal comprendido en el número 1 del artículo 3 de este texto al momento de ser jubilado o retirado o al momento de fallecer o ser declarado fallecido causará, en su favor o en el de sus familiares, en las condiciones y con los requisitos que en el mismo texto se establecen, derecho a las prestaciones reguladas en los siguientes artículos. 2.- Tales prestaciones serán exclusivamente de carácter económico y pago periódico y se concretarán en las pensiones de jubilación o retiro, de viudedad, de orfandad y en favor de los padres que se regulan en este texto", por lo que no se contempla el supuesto de hermanos de funcionarios como posibles beneficiarios de las pensiones, debiendo señalar a la hoy reclamante en relación a su afirmación de que esta falta de previsión supone una infracción del artículo 14 de la Constitución, que como dice la Sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de junio de 1987 "existe una diferencia de trato legislativo, no arbitraria, al tratarse de dos regímenes jurídicos distintos, uno estatuario y otro laboral, donde no se dan los mismos derechos y deberes entre uno y otro personal, diferencia reflejada en el propio Texto Constitucional cuando su artículo 35.2 remite a los trabajadores al Estatuto de los Trabajadores y el artículo 103.3 remite a los funcionarios al Estatuto de los Funcionarios. Por ello, si la distinción entre ambos regímenes es una opción constitucional lícita del legislador, también lo será la diferencia en los elementos configurantes de los mismos, sin que pueda hablarse de arbitrariedad".

        Por lo expuesto

        EL TRIBUNAL CENTRAL, EN SALA, ACUERDA
: Desestimar la reclamación económico-administrativa interpuesta por D.ª A, contra acuerdo de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de 6 de abril de 2006, desestimatoria del recurso de reposición interpuesto contra anterior acuerdo denegatorio de pensión familiar.


Orfandad
Régimen de Clases Pasivas
Funcionarios públicos
Viudedad
Funcionarios civiles del Estado
Pensión de viudedad
Régimen General de la Seguridad Social
Prestación de jubilación

RDLeg. 4/2000 de 23 de Jun (TR. Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 154 Fecha de Publicación: 28/06/2000 Fecha de entrada en vigor: 29/06/2000 Órgano Emisor: Ministerio De Administraciones Publicas

RDLeg. 1/1994 de 20 de Jun (TR. de la ley general de la seguridad social) DEROGADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 154 Fecha de Publicación: 29/06/1994 Fecha de entrada en vigor: 01/09/1994 Órgano Emisor: Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social

RDLeg. 1/1995 de 24 de Mar (Estatuto de los Trabajadores) DEROGADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 75 Fecha de Publicación: 29/03/1995 Fecha de entrada en vigor: 01/05/1995 Órgano Emisor: Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social

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