Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/2299/2006 de 18 de Abril de 2007

TIEMPO DE LECTURA:

  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 18 de Abril de 2007
  • Núm. Resolución: 00/2299/2006

Resumen

Se desestima la pretensión del interesado de que por el Centro Gestor se compute en el cálculo de su pensión de jubilación, el período correspondiente al servicio militar obligatorio, por ser contrario a lo establecido en el artículo 32.3 del Texto Refundido de 1987, y disponer el artículo 5 que solamente por Ley formal pueden establecerse, ampliarse, mejorarse, reducirse o alterarse los derechos pasivos.

Descripción

         En la Villa de Madrid, a 18 de abril de 2007, en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, interpuesta por D. ..., con domicilio en ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de ... de 2006, desestimatoria de recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de ... de 2006, sobre señalamiento de pensión ordinaria de jubilación voluntaria por aplicación de la LOGSE.

                                                    ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO: D. ..., nacido el ... de 1942, funcionario del Cuerpo de Profesores ..., ..., fue jubilado voluntariamente con efectos desde ... de 2004, procedente de la situación de activo, por resolución de ... de 2004 de ..., que le certificó -documento J- con fecha ... de 2004, un total de 28 años, 10 meses y 29 días, con arreglo al siguiente desglose:

E.1 SERVICIO EFECTIVOS COMO FUNCIONARIO/A DEL RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS.

        (...)

                                                           TOTAL     25     10     29       8

E. 2 OTROS SERVICIOS PRESTADOS A LAS AA.PP. COTIZADOS A OTROS REGÍMENES DE SEGURIDAD SOCIAL DISTINTOS DEL DE CLASES PASIVAS Y RECONOCIDOS DE ACUERDO CON LA LEY 70/1978, DE 26 DE DICIEMBRE

        (...)

                                                           TOTAL      28     10     29        9

        La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, por acuerdo de ... de 2004, reconoció al interesado pensión ordinaria de jubilación voluntaria por aplicación de la LOGSE, con efectos económicos de ... de 2004 y cuantía íntegra mensual de 1.641,57 €.

        SEGUNDO: Solicitada por el interesado la aplicación de los beneficios del Real Decreto 691/1991, de 12 de abril, sobre cómputo recíproco de cuotas entre Regímenes de la Seguridad Social, la Tesorería General de la Seguridad Social certificó que el día ... de 2004 el interesado "ha figurado en situación de alta en el Sistema de la Seguridad Social durante un total de 5.285 días: 10 años, 2 meses y 3 días. La información sobre las situaciones indicadas no comprende ni los datos relativos a los Regímenes Especiales de los Funcionarios Civiles del Estado, de las Fuerzas Armadas y de los Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, ni los datos relativos a los períodos trabajados en el extranjero".

        (...)

        La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas dictó nuevo acuerdo de ... de 2004 reconociendo al interesado pensión ordinaria de jubilación por aplicación de la LOGSE, con efectos de ... de 2004 y cuantía íntegra mensual de 1.745,07 €.

        TERCERO: Solicitado por el interesado la aplicación del período del servicio militar, la Subdirección General de Personal Militar de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa, con fecha ... de 2005, emitió certificación de servicios -Documento CS- acreditando:

        (...)
                                                            
TOTAL          6         28

La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, por acuerdo de ... de 2006, le hizo un nuevo señalamiento de pensión, con efectos de ... de 2004, y cuantía íntegra mensual de 1.786,57 €, en base a los siguientes datos:

        (...)
                                                       
TOTAL              31           8        29

Los servicios previos reconocidos de .../1975 a .../1976, y de .../1977 a .../1978 también constan como cotizaciones efectuadas a Seguridad Social.

Historial administrativo tomado en consideración a efectos del cálculo de la pensión, conforme al art. 31 del Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas así como el apartado 6 del citado artículo añadido por el art. 52.1 de la Ley 31/1991, de Presupuestos Generales del Estado para 1992, desde ... de 2004 en adelante.

        (...)
                                                            
TOTAL             34  

Cálculo de la pensión en el año 2004:

        (...)
                                                              
TOTAL        25.012,04

Reguladores de la Ley de Presupuestos de 2004 actualizados conforme a la disposición adicional quincuagésima primera de la Ley de Presupuestos para el año 2005.

Cuantía anual para 2004: 25.012,04 €

Cuantía mensual para 2004: 1.786,57 €.

CUARTO: Contra el anterior acuerdo el interesado interpuso recurso de reposición solicitando que se le acumulasen, además de los 6 meses y 29 días del servicio no obligatorio, los 9 meses considerados como servicio militar obligatorio, con lo que alcanzaría 35 años de servicios y el 100 % de los haberes reguladores. La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, por resolución de ... de 2006, desestimó el recurso en base a los siguientes fundamentos: "La Resolución impugnada de este Centro Directivo de 13 de febrero de 2006, procedía a incorporar como servicios efectivos al Estado, el período de 6 meses y 29 días, como tiempo sobrante del cumplimiento del servicio militar obligatorio, según certificación de servicios emitida por el Ministerio de Defensa. Que, lo precedente, se realizó al amparo de lo establecido en el artículo 32.3 del vigente texto refundido de Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril -B.O.E. de 27 de mayo-, a cuyo tenor: "... 3. Sin perjuicio de lo dicho en la letra b) del número 1 de este precepto, no se entenderá como de servicios al Estado, a los efectos indicados en el número 1 del presente artículo, el tiempo que permanezca el personal correspondiente en filas prestando el servicio militar obligatorio ni el tiempo equivalente a éste, si prestara dicho servicio militar en cualquiera otra forma o siendo alumno de alguna Escuela o Academia Militar. Tampoco se entenderá como de servicios al Estado, a los efectos indicados, el tiempo de permanencia del personal correspondiente en el desempeño de la prestación social sustitutoria. El tiempo que exceda de los períodos mencionados en el párrafo anterior y que permanezca el personal de que se trata prestando el servicio militar o como Caballero Cadete, Alumno o Aspirante de Escuelas y Academias Militares, se entenderá a todos los efectos, como de servicios al Estado, que se considerarán prestados como Clase de Tropa o Marinería... ". En su consecuencia y, por imperativo legal, únicamente, pueden computarse como servicios efectivos al Estado, los períodos sobrantes del servicio militar obligatorio, pero no, el cumplido con carácter obligatorio".

QUINTO: Contra la anterior resolución, que fue notificada el 15 de mayo de 2006, según aviso de Correos, el interesado interpone la presente reclamación mediante escrito presentado el 2 de junio de 2006 en la Delegación Provincial del Ministerio de Economía y Hacienda en ..., en el que solicita: "Se acceda a la acumulación solicitada por primera vez en 8-3-2006 y que ahora se le ha denegado por creer en justicia le corresponde aunque para ello fuera necesario modificar la normativa del Real Decreto Legislativo 670/1987, en cuanto contradiga o se oponga a las nuevas Leyes que estructuran el Ejército y su ingreso en el mismo y sobre todo en lo concerniente al reconocimiento posterior de los servicios prestados en el S.M.O. a fin de que no se produzca discriminación alguna entre españoles, tal y como enuncia repetidamente en su articulado la Constitución Española" en base a las siguientes alegaciones: "Que con fecha 09-05-2006, le ha sido notificada la resolución denegatoria a su petición de inclusión del Servicio Militar, de la cual se acompaña fotocopia. El solicitante pedía se le contabilizara como servicios efectivos al Estado, incluso la parte denominada "servicio militar obligatorio", pero conforme a esta resolución denegatoria, solo los 6 meses y 29 días del servicio denominado por el M. Defensa como "no obligatorio" pasan a incorporar su historial profesional y sin embargo no le acumulan los 9 meses considerados por el citado certificado como "servicio militar obligatorio". El basamento legal para esta aplicación, se encuentra en el articulo 32.3 del texto refundido de Ley de Clases Pasivas del Estado aprobado por Real Decreto Legislativo 670/87, de 30 de Abril (BOE) de 27-5. Efectivamente cuando se legisló este texto refundido, esto podía y debía ser así, porque efectivamente existía el Servicio Militar Obligatorio y por tanto al ser de carácter universal y no excluyente, no podía producirse ningún tipo de discriminación. Pero con la derogación de la Ley Orgánica 13/91 de 20/12 y desaparición del Servicio Militar Obligatorio, la aparición del Ejército Profesional y la Ley Orgánica 5/2005 de 7/11 de la Defensa Nacional, si se produce discriminación objetiva entre aquellos que habiendo alcanzado la condición de funcionario público en igualdad de condiciones, unos tuvieron que interrumpir sus estudios, su trabajo y/o su vida de funcionario público y aquellos otros que sin tener que realizar el S.M.O. porque ya no existe la obligación, pueden desarrollar su vida de funcionario público sin ningún tipo de "corte" en su historial de servicios. En el caso concreto del reclamante, esta minoración en los servicios, hace que la acumulación efectuada no tenga repercusión económica alguna en la pensión que percibe el interesado al no llegar al cómputo del 100% en su pensión de jubilación por no alcanzar los 35 años de servicios, cuando realmente ha servido al Estado durante mas de 35 años".

                                                         FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO: Concurren en el supuesto los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo, que son presupuesto para la admisión a trámite de la reclamación, en la que la cuestión planteada consiste en determinar si procede o no el reconocimiento como servicios prestados al Estado el tiempo que el interesado ha estado en filas prestando el servicio militar obligatorio.

SEGUNDO: Según el Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril: "Artículo 5. Legalidad en la materia. Solamente por Ley podrán establecerse derechos pasivos distintos de los recogidos en este texto, así como ampliarse, mejorarse, reducirse o alterarse los mismos. B.- Artículo 32. Servicios efectivos al Estado. 1. A todos los efectos de Clases Pasivas y, en especial, a los de los artículos 28, 29 y 31 de este texto, se entenderán como años de servicio efectivo al Estado, aquellos que: a) El personal comprendido en este capítulo permanezca en servicio activo en algún Cuerpo, Escala, plaza, empleo o categoría. b) El personal de que se trata haya permanecido en situación de servicios especiales y en las extinguidas de excedencia especial o supernumerario, así como en situación de excedencia forzosa y en las situaciones militares que resulten legalmente asimilables a todas éstas. 3. Sin perjuicio de lo dicho en la letra b) del número 1 de este precepto, no se entenderá como de servicios al Estado, a los efectos indicados en el número 1 del presente artículo, el tiempo que permanezca el personal correspondiente en filas prestando el servicio militar obligatorio ni el tiempo equivalente a éste, si prestara dicho servicio militar en cualquiera otra forma o siendo alumno de alguna Escuela o Academia Militar. Tampoco se entenderá como de servicios al Estado, a los efectos indicados el tiempo de permanencia del personal correspondiente en el desempeño de la prestación social sustitutoria. El tiempo que exceda de los períodos mencionados en el párrafo anterior y que permanezca el personal de que se trata prestando el servicio militar o como Caballero Cadete, Alumno o Aspirante de Escuelas y Academias Militares se entenderá, a todos los efectos, como de servicios al Estado, que se considerarán prestados como Clase de Tropa o Marinería. 4. Esta enumeración de servicios efectivos al Estado tiene carácter taxativo, sin perjuicio del reconocimiento de otros servicios que, en algún caso individual puedan haberse reconocido al funcionario por sentencia judicial o acto propio de la Administración. No obstante lo dicho, para el caso de las pensiones de jubilación o retiro del funcionario incapacitado permanentemente para el servicio, se contarán como servicios efectivos los años que faltaran al incapacitado para alcanzar la edad de jubilación o retiro forzoso, en los términos del número 4 del precedente artículo 31".

TERCERO: Del examen de los documentos que obran en el expediente y que han sido citados en los antecedentes, se comprueba que en el cálculo de la pensión de jubilación del interesado si se han tenido en cuenta los meses de servicio militar, una vez descontado el tiempo de Servicio Obligatorio, que están certificados por el órgano correspondiente del Ministerio de Defensa, y que no son simultáneos con ningún otro período acreditado. Ahora bien, el interesado pretende que también se tengan en cuenta los 9 meses del servicio militar obligatorio, en contra del mandato expreso del artículo 32.3 del Texto Refundido de 1987, de que no se entenderá como de servicios al Estado el tiempo que permanezca el personal correspondiente en filas prestando el servicio militar obligatorio, y del mandato genérico del artículo 5 del mismo Texto Refundido, que reserva a norma con rango de Ley la ampliación, mejora, reducción o alteración de los derechos pasivos. Por ello, por carecer de base legal en la actualidad hasta que no se modifique la vigente legislación, procede desestimar la petición del interesado confirmando la resolución recurrida, por hallarse ajustada a Derecho.

Por lo expuesto,

EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, ACUERDA: Desestimar la reclamación económico-administrativa interpuesta por D. ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de ... de 2006, desestimatoria de recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de ... de 2006, sobre señalamiento de pensión ordinaria de jubilación voluntaria por aplicación de la LOGSE, que se confirma.

Servicio militar
Jubilación voluntaria
Prestación de jubilación
Actividades de refuerzo y/o extraescolares
Régimen de Clases Pasivas
Regímenes de la Seguridad social
Cómputo recíproco
Funcionarios civiles del Estado
Tesorería General de la Seguridad Social
Presupuestos generales del Estado
Funcionarios públicos
Condición de autoridad o funcionario público
Excedencia forzosa
Servicio activo
Excedencias laborales
Mandato
Actos propios de la Administración
Mandato expreso
Resolución recurrida
Edad de jubilación
Documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
  • Jubiliación de las clases pasivas del Estado

    Orden: Laboral Fecha última revisión: 30/12/2015

    A través del Régimen de Clases Pasivas, se garantiza la protección frente a los riesgos de vejez, incapacidad y muerte y supervivencia a los siguientes colectivos: Los funcionarios de carrera de carácter civil de la Administración del Estado....

  • Pensiones de jubilación y retiro de las Clases Pasivas del Estado

    Orden: Laboral Fecha última revisión: 10/03/2016

     Las pensiones ordinarias de jubilación y retiro de las Clases Pasivas del Estado, se regulan en el vigente Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril.NOVEDAD: A las pensiones del Régimen de Clases Pasivas del Estado que se causen a partir ...

  • Prestación por jubilación en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos

    Orden: Laboral Fecha última revisión: 14/04/2016

    Jubilación trabajador autónomo. La prestación por jubilación en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos en su modalidad contributiva se calcula igual que en el Régimen General (DA1 ,Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre). ...

  • Tipos de jubilacion contributiva

    Orden: Laboral Fecha última revisión: 09/06/2016

    Tanto en el Régimen General de la Seguridad Social como en los Regímenes Especiales - con las especificaciones propias para cada modalidad de prestación en cada régimen especial-, podemos encontrar las prestaciones de jubilación: ordinaria, anti...

  • Modificación, suspensión, extinción y excedencia del personal civil en establecimientos militares

    Orden: Laboral Fecha última revisión: 11/01/2016

    La modificación, suspensión y extinción de la relación laboral del personal civil no funcionario en los establecimientos militares, se regula por el vigente Real Decreto 2205/1980, de 13 de junio. Modificación de las condiciones de trabajo.La D...

Ver más documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
Ver más documentos relacionados

Libros Relacionados