Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/3798/2005 de 20 de Diciembre de 2006

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 20 de Diciembre de 2006
  • Núm. Resolución: 00/3798/2005

Resumen

Se anula el acuerdo de declaración de responsabilidad solidaria efectuada al amparo del artículo 42.2 de la LGT (Ley 58/2003), ya que las deudas exigidas en el mismo todavía no habían sido liquidadas, sino que se basaba en determinados importes estimados pendientes de liquidación formal, por lo que falta una previa liquidación practicada al deudor principal de acuerdo con el artículo 174 de la LGT (Ley 58/2003).

Descripción

En la Villa de Madrid, a 20 de diciembre de 2006 en la reclamación económico administrativa que pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en Sala, promovida por X, LTD y en su nombre y representación por D. ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ..., contra acuerdo del Inspector Jefe Adjunto al Jefe de la Oficina Nacional de Inspección de la Agencia Tributaria de 5 de agosto de 2005, en asunto referente a Responsabilidad Solidaria, cuantía: 9.030.989,24 €.

                                                                    ANTECEDENTES DE HECHO

        PRIMERO.- En el curso del procedimiento inspector seguido contra Y, SAD, se descubrió la existencia de unas deudas devengadas por la citada entidad por el concepto de IRPF, Retenciones, de los ejercicios 200-2002, por un importe total estimado de 9.030.989,24 €, pendientes de liquidación formal. Para el aseguramiento de dicha deuda, se adoptó en fecha 29 de junio de 2004 la medida cautelar consistente en el embargo preventivo de los derechos federativos correspondientes al jugador ..., por importe de 866.666,00 €, sin que el citado embargo pudiera llevarse a efecto porque por contrato celebrado el 15 de septiembre de 2001, se había procedido a transferir los citados derechos federativos al Z, SAD pactándose que una determinada parte del precio de la transferencia se instrumentaría mediante pagarés extendidos nominativamente a favor de W, sociedad que a su vez, y, por contrato privado de 5 de julio de 2004 cedió a X, LTD, los citados pagarés, como pago de una deuda sin justificar. El 30 de diciembre de 2004 se procedió a la apertura del procedimiento de derivación de responsabilidad del artículo 42.2 de la Ley 58/2003 General Tributaria, contra X, LTD y el 5 de agosto de 2005, el Inspector Jefe Adjunto al Jefe de la Oficina Nacional de Inspección de la Agencia Tributaria dictó acuerdo por el que, con fundamento en lo determinado en el artículo 42.2 de la Ley 58/2003, General Tributaria, declaró a la entidad X, LTD responsable solidaria de las deudas tributarias exigidas a W con el límite de 9.030.989,24 € a ingresar en los plazos establecidos en el artículo 62.2 de la Ley General Tributaria.

         SEGUNDO.- Contra el citado acuerdo interpuso la sociedad X, LTD reclamación económico administrativa ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en el que en síntesis expuso lo siguiente; 1) que el acuerdo de declaración de responsabilidad solidaria de la entidad que le ha sido notificado, se ha adoptado dentro del procedimiento inspector seguido contra Y, SAD, por lo que dado que dicho procedimiento se inició antes de la entrada en vigor de la Ley 58/2003, el procedimiento contra X, LTD deberá regirse por la Ley 230/1963 que no preveía el supuesto de responsabilidad solidaria imputado; 2) que no existe deuda tributaria porque la deuda cuya responsabilidad solidaria se le atribuye no ha sido liquidada todavía y buena prueba de ello es que las cantidades desglosadas en el acuerdo de declaración de responsabilidad son identificadas por la Administración como "importes estimados... que se hallan pendientes de liquidación formal", motivo por el que no puede procederse a la exigibilidad de dicha deuda porque la Administración debe actuar conforme a derecho y lo contrario infringe el principio de seguridad jurídica y los derechos y garantías de los contribuyentes.
        
                                                        FUNDAMENTOS DE DERECHO

        PRIMERO.-
Concurren en la presente reclamación, los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo que constituyen presupuesto para la admisión a trámite de la misma, en la que se plantea la cuestión  de la adecuación o no a derecho de la imputación de responsabilidad solidaria efectuada al amparo del artículo 42.2 de la Ley General Tributaria.

        SEGUNDO.- Aunque alegado en segundo lugar, este Tribunal considera conveniente comenzar por el examen de aducido por la entidad reclamante al mantener la imposibilidad de exigir la deuda del declarado responsable solidario por inexistencia de deuda tributaria, al darse la circunstancia de que la deuda cuya responsabilidad solidaria se le imputa no había sido liquidada cuando se dictó el acuerdo de declaración de responsabilidad.

A tal respecto es de indicar que según se dice en el acuerdo de declaración de responsabilidad solidaria, las deudas devengadas por la entidad Y, SAD, lo son por unos determinados importes estimados, con un importe total estimado de 9.030.989,24 €, y están pendientes de liquidación formal. También se dice en el citado acuerdo, que con posterioridad a la apertura del procedimiento inspector de Y, SAD, se recibieron en la Oficina Nacional de Recaudación modelos de autoliquidación complementaria extemporánea sin ingreso de los conceptos inspeccionados, que no fueron tramitadas como autoliquidaciones extemporáneas al encontrarse en procedimiento inspector el contribuyente por los mismos periodos y ser en dichos procedimientos, donde se determinará el valor de tales documentos y, en su caso, la regulación que le corresponda.

De ello se deduce que efectivamente en la fecha en que se dictó el acuerdo de declaración de responsabilidad solidaria de la entidad ahora reclamante, las deudas exigidas en el mismo todavía no habían sido liquidadas por lo que falta uno de los requisitos esenciales para poder proceder a la declaración de responsabilidad, que es el de la existencia de una previa liquidación practicada al deudor principal y cuya necesidad se deduce del contenido del artículo 174 de la Ley 58/2003, referente la  declaración de responsabilidad en el procedimiento frente a los responsables, que establece que "la responsabilidad podrá ser declarada en cualquier momento posterior a la práctica de la liquidación o a la presentación de la autoliquidación, salvo que la Ley disponga otra cosa".  

Por dicha razón debe considerarse incorrecto y contrario a derecho el acuerdo de declaración de responsabilidad solidaria dictado antes de haberse procedido a practicar la liquidación de la deuda, conduciendo ello a la estimación de la presente reclamación y a la consiguiente anulación del citado acuerdo, sin perjuicio de conservar el trámite de audiencia ya efectuado al que no afecta lo dispuesto en el artículo 174 LGT antes citado.  

        En virtud de lo expuesto,

        ESTE TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, en la presente reclamación, ACUERDA: Estimarla, sin perjuicio de lo expuesto en el último inciso del segundo de los Fundamentos de Derecho de la presente resolución.

Responsabilidad solidaria
Procedimiento inspector
Pagaré
Deuda tributaria
Deudor principal
Responsabilidad
Responsable solidariamente
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
Embargo preventivo
Contrato privado
Derivación de responsabilidad
Seguridad jurídica
Declaración complementaria
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