Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/4683/2010 de 27 de Marzo de 2012

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 27 de Marzo de 2012
  • Núm. Resolución: 00/4683/2010

Resumen

Asunto: II EE.- Impuesto sobre las Labores del Tabaco.- Los denominados "cigarrillos sin tabaco y sin nicotina", al no tener una función medicinal, quedan gravados por el Impuesto.

Descripción

En la Villa de Madrid, en la fecha indicada (27/03/2012) y en la reclamación económico-administrativa que, en segunda instancia, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central interpuesta por D. ... en nombre y representación de X, S.A. que declara como domicilio a efectos de notificaciones, en ..., contra el fallo del Tribunal Económico-Administrativo Regional de ... de 26 de abril de 2010, recaído en sus expedientes ... y ..., por el concepto Impuesto sobre las Labores del Tabaco e IVA por importe del mayor de 1.022.881,29 €.

                                         ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- En 5 de junio de 2006, la Inspección de Hacienda del Estado de la Dependencia Regional de Aduanas e IIEE de la Delegación Especial de ... de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, levantó Acta de disconformidad A02/ ..., a la entidad X, S.A. referida al ejercicio 2005, por el concepto de Impuesto sobre las Labores del Tabaco, devengado con ocasión de la recepción en el ámbito comunitario interno del producto " CIGARRILLOS SIN TABACO ..." procedente de su fábrica sita en país A. Se propone en el acta la liquidación de 968.806,79 euros de cuota y 54.339,92 euros de intereses de demora, ascendiendo el total de la deuda a 1.023.146,71 euros. La propuesta deriva de la recepción de productos considerados por la Inspección como incluidos en el ámbito objetivo del Impuesto Especial sobre las labores del Tabaco sin acreditar el pago del Impuesto.

SEGUNDO.- Por acuerdo de 21 de julio de 2006 del Jefe del Área Regional de Aduanas e Impuestos Especiales, después de rebatir detalladamente las alegaciones presentadas por el interesado, confirmó la propuesta de liquidación contenida en el Acta A02/ ... citada, si bien modificando ligeramente el cálculo de los intereses de demora, practicando una liquidación por importe de 1.022.881,29 €, donde 968.806,79 € corresponden a la cuota y 54.074,50 € a los intereses de demora.

TERCERO.-. Consecuencia de las actuaciones anteriores, con fecha 13 de diciembre de 2006, la Inspección de Aduanas e Impuestos Especiales de ... instruyó a la entidad X, S.A. el acta de disconformidad A02/ ..., por el concepto tributario de Impuesto sobre el Valor Añadido y los ejercicios 2005 y 2006, derivada de actuación inspectora de carácter parcial, limitada a los siguientes elementos de la obligación tributaria: La incidencia que sobre la base imponible del IVA pudiera tener el Impuesto sobre Labores del Tabaco que recae sobre el producto CIGARRILLOS SIN TABACO ... durante el ejercicio 2005 y hasta mayo del 2006; y la determinación del correcto tipo impositivo y de recargo de equivalencia aplicado a las operaciones gravadas con el IVA relativas al producto CIGARRILLOS SIN TABACO ... durante el ejercicio 2005 y hasta mayo del 2006. Se propone en el acta la liquidación de 337.173,98 euros de cuota y 27.557,29 euros de intereses de demora, ascendiendo el total de la deuda a 364.731,27 euros. Asimismo se determina en el acta un saldo a compensar por el obligado tributario en la liquidación correspondiente al último período comprobado (mayo de 2006) de 55.943,12 euros. La propuesta deriva de la inclusión en la base imponible de las adquisiciones intracomunitarias del producto CIGARRILLOS SIN TABACO ... del impuesto especial sobre el tabaco, la modificación del tipo impositivo y recargo de equivalencia tanto de las adquisiciones intracomunitarias como de las entregas interiores del producto y la consideración como efectivamente sujetas al impuesto de determinadas entregas calificadas inicialmente por la empresa como entregas de muestras no sujetas al impuesto.

CUARTO.- Por acuerdo de 5 de febrero de 2007 del Jefe del Área Regional de Aduanas e Impuestos Especiales, después de rebatir detalladamente las alegaciones presentadas por el interesado, confirmó la propuesta de liquidación contenida en el Acta A02/ ... citada, si bien corrigiendo el tipo de recargo de equivalencia del 4 % considerado en el Acta por el aplicable del 1,75 %, resultando una liquidación por importe de 340.317,21 €, donde 314.233,78 € corresponden a la cuota y 26.083,43 € a los intereses de demora y fijando un saldo a compensar existente en la autoliquidación correspondiente al mes de mayo de 2006 en la cuantía de 51.871,81 €.

QUINTO.- No conforme con las anteriores resoluciones, el interesado presentó en 22 de agosto de 2006 y 15 de marzo de 2007 sendas reclamaciones económico-administrativas contra las citadas resoluciones, ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de ..., el cual, por acuerdo de 26 de abril de 2010 desestimó acumuladamente ambas reclamaciones. Dicha resolución se notificó al interesado en 7 de junio de 2010.

SEXTO.- Disconforme con la resolución del Tribunal Regional, en 2 de julio de 2010, el interesado presentó recurso de alzada para este Tribunal Central insistiendo en las alegaciones ya realizadas, que se pueden resumir de la siguiente manera: La empresa interesada considera que el producto recibido de país A "Cigarrillos sin Tabaco y sin nicotina ...", no es una labor del tabaco, tiene una función exclusivamente medicinal que ayuda a las personas que desean dejar la adicción al tabaco; que no están incluidos en el hecho imponible del Impuesto sobre las Labores del Tabaco tal y como resulta de la normativa en vigor armonizada a nivel de la Unión Europea; que la Administración se basa en (i) una resolución de la Agencia Española de Medicamento y Productos Sanitarios que no es firme y que no ha sido avalada por técnicos expertos en la materia y, (ü) en una Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que a fecha de la operación llevada a cabo por X no había sido siquiera dictada y por otro lado, X confió en que los organismos españoles actuaban en armonización y concordancia con los preceptos establecidos por la normativa comunitaria, fielmente transpuesta al derecho nacional. Considera que se han vulnerado los principios de seguridad jurídica, de confianza legítima, de buena fe, de no confiscatoriedad, de libertad de circulación de mercancías entre la Unión Europea, que no se atiende a una interpretación finalista de la norma y hay falta de motivación en la resolución del Tribunal Regional. Solicita que se anule el acuerdo impugnado.

                                                  FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.-
Concurren los requisitos respecto a competencia, legitimación y formulación en plazo, exigidos po

Contestación

Criterio:
El producto denominado "cigarrillos sin tabaco y sin nicotina" se encuentra gravado por el Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, en virtud del artículo 59.8 de la Ley 38/1992, puesto que no tiene una función medicinal acorde a la denominación que a ésta se da en la Ley 25/1990, del Medicamento.

Calificación: Doctrina

Referencias Normativas.
Ley 38/1992 Impuestos Especiales. II EE. Art 59.6

Ley 25/1990 del Medicamento
"Toda la norma"
Impuestos especiales
Impuesto sobre las labores del tabaco
Intereses de demora
Impuesto sobre el Valor Añadido
Aduanas
Acta de disconformidad
Régimen recargo de equivalencia
Liquidación provisional del impuesto
Tipos impositivos
Inspección tributaria
Administración Tributaria del Estado
Adquisiciones intracomunitarias
Pago de impuestos
Actividad inspectora
Obligaciones tributarias
Obligado tributario
Hecho imponible del impuesto
Productos sanitarios
Comunidades europeas
Seguridad jurídica
Buena fe
Circulación de mercancías
Derecho a la libre circulación
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