Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/887/2006 de 13 de Septiembre de 2006

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 13 de Septiembre de 2006
  • Núm. Resolución: 00/887/2006

Resumen

No es reclamable en vía económico-administrativa la liquidación de intereses de demora practicada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación sobre la sanción por incumplimiento de la normativa reguladora de las restituciones agrarias a la exportación, ya que dicha normativa no puede ser considerada materia económico-administrativa y la posterior liquidación de intereses de demora no puede considerarse tampoco materia económico-administrativa, por ser accesoria de la liquidación de la sanción que tiene carácter de obligación principal. La revisión en vía administrativa de dicha liquidación de intereses está sometida al régimen general de impugnación establecido en los artículos 107 y siguientes de la Ley 30/1992, (redacción dada por la Ley 4/1999), sin perjuicio de su posterior revisión en vía contencioso-administrativa.

Descripción

En la Villa de Madrid, a 13 de septiembre de 2006 en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en Sala, interpuesta por la entidad ..., S. L. C.I.F. ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ... y en su nombre y representación por D. ..., con poder acreditado en el expediente, contra la Resolución dictada por el Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria (F.E.G.A.), de fecha 15 de Diciembre de 2.005, que acordó desestimar la impugnación interpuesta en fecha 11 de Noviembre de 2.005 contra la liquidación de intereses de demora, por importe de 17.305,25 €, practicada por el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, sobre el importe de la sanción impuesta mediante acuerdo del Ministro de Agricultura Pesca y Alimentación de fecha 2 de Diciembre de 2.003, por importe de 230.211,10 €, ingresada por la reclamante en fecha 24 de Octubre de 2.005, y que se encuentra recurrida en vía contencioso-administrativa.

                                                  ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO:
En fecha 2 de Diciembre de 2.003, la Presidenta del Fondo Español de Garantía Agraria acordó en aplicación de lo dispuesto en la letra b) del artículo 51.1 del Reglamento (CE) 800/1999, imponer a la firma ..., S. L. una sanción de 230.211,10 €, equivalente al doble de la diferencia entre la restitución solicitada y la efectivamente aplicable por la Solicitud de Restituciones a la Exportación de Vino de Mesa n° ..., puesto que la mercancía en cuestión no puede considerarse vino de mesa conforme a las especificaciones exigidas en el Reglamento (CEE) 822/87, al haberse detectado la presencia de agua exógena en las muestras analizadas por el Departamento de Aduanas e II.EE. y estar prohibida dicha adición por el artículo 15.4 del citado Reglamento (CEE) 822/87. En dicha resolución se hacía constar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, dicha resolución ponía fin a la vía administrativa y podía ser impugnada potestativamente en reposición ante el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, o directamente ante la Audiencia Nacional con la interposición de recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, sin que puedan simultanearse ambos recursos.  

SEGUNDO: Contra dicha resolución la entidad interesada interpuso recurso de reposición ante el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, mediante escrito presentado en fecha 8 de Enero de 2.004, que fue desestimado mediante resolución de fecha 24 de Febrero de 2.004, en la que se hacía constar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, dicha resolución ponía fin a la vía administrativa y podía ser impugnada ante la Audiencia Nacional con la interposición de recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.

TERCERO: En fecha 4 de Marzo de 2.004 se notificó a la entidad el Oficio del F.E.G.A. por el que acordaba imponer la mencionada sanción. Frente a esta Reclamación de Pago, y en fecha 1 de Abril de 2.004, es decir, dentro del plazo de los 30 días establecidos para proceder al pago, se interpuso Recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, contra la Resolución del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, de fecha 24 de Febrero de 2.004, por la que se desestimaba el Recurso de Reposición interpuesto por ..., S. L., promovido contra la Resolución del MAPA, de fecha 2 de Diciembre de 2.003, en la que se imponía la mencionada sanción. A efectos de garantizar el importe de la Sanción discutida, se adjuntó Aval de fecha 30 de Marzo de 2.004, emitido por ..., y por el mismo importe de 230.211,10 €, y a favor del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA/MAPA), y con referencia específica al Expediente Sancionador del FEGA, vigente hasta que se dicte la correspondiente Sentencia Firme en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, instando la entidad interesada la suspensión de la ejecución que fue desestimada mediante Auto, dictado en fecha ... de 2.004, por la Sección ... de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional en pieza separada de suspensión. En fecha 24 de Octubre de 2.005 efectuó el ingreso del importe de la sanción, 230.211,10 €, en la cuenta de "FEGA-FEOGA-Garantía Organismo Pagador".

CUARTO: Mediante oficio del Fondo Español de Garantía Agraria, de fecha 27 de Octubre de 2.005, se notificó a la entidad interesada liquidación de intereses de demora por importe de 17.305,25 €, practicada por entender que el ingreso de la sanción efectuado en fecha 24 de Octubre de 2.004 se había realizado fuera del período voluntario establecido en la Resolución del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, de fecha 2 de Diciembre de 2.003, y que consecuentemente procedía practicar dicha liquidación de intereses de demora desde el día siguiente al del vencimiento de la deuda en período voluntario, 10 de Abril de 2.004, hasta la fecha de su ingreso efectivo, 24 de Octubre de 2.005. Dicha liquidación fue impugnada por la interesada mediante escrito de fecha 9 de Noviembre de 2.005, siendo la misma desestimada mediante acuerdo del Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, de fecha 15 de Diciembre de 2.005, notificada a la entidad el día 27 del mismo mes, en el que se hacía constar que contra dicho acuerdo podría interponerse reclamación económico-administrativa en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación.

        QUINTO: Contra la anterior resolución del FEGA, desestimatoria del recurso interpuesto por la interesada contra la liquidación de intereses de demora practicada por dicho Organismo, la entidad interpuso reclamación económico-administrativa mediante escrito dirigido a este Tribunal Económico-Administrativo Central con fecha de registro de entrada el 18 de Enero de 2.006, en el que en síntesis se argumenta la improcedencia de la liquidación de intereses de demora practicada en base a que la sanción fue inicialmente avalada, suspendiéndose por tanto la ejecutividad de su liquidación, y que al desestimarse en el curso del procedimiento ordinario seguido ante la Audiencia Nacional la medida cautelar de suspensión solicitada, se procedió a la liquidación íntegra de la sanción impuesta aún cuando no existía un pronunciamiento firme y el aval aportado permanecía vigente garantizando la obligación que pudiera derivarse.

                                                       FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.-
Que, con carácter previo al resto de las cuestiones que el expediente ofrece, debe este Tribunal analizar una cuestión de orden procesal y, por ello, de previo pronunciamiento, cual es la relativa a si los Órganos de esta vía económico-administrativa, y, por ende, este Tribunal Central ahora, son o no competentes, por razón de la materia sobre la que versa el asunto, para conocer de la presente reclamación que el interesado promueve ante esta vía, y a tales efectos debe tenerse presente lo dispuesto en el artículo 226 de la Ley 58/2003, General Tributaria, relativo al ámbito de aplicación de las reclamaciones económico-administrativas, que establece "Podrá reclamarse en vía económico-administrativa en relación con las siguientes materias: a) La aplicación de los tributos y la imposición de sanciones tributarias que realicen la Administración General del Estado y las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la misma. b) La aplicación de los tributos cedidos por el Estado a las comunidades autónomas o de los recargos establecidos por éstas sobre tributos del Estado y la imposición de sanciones que se deriven de unos y otros. c) Cualquier otra que se establezca por precepto legal expreso".

SEGUNDO.- Pues bien, tratándose en el presente caso de la liquidación de intereses de demora sobre una sanción impuesta a la interesada por infracción de las normas contenidas en el Reglamento (CE) nº 800/1999, de la Comisión por el que se establecen disposiciones comunes de aplicación del régimen de restituciones por exportación de productos agrícolas, sanción impuesta por el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, mediante resolución de fecha 2 de Diciembre de 2.003, es evidente que la misma no puede ser considerada como materia económico-administrativa, como por otra parte se consideró tanto en la propia resolución como en la posterior denegación del recurso de alzada interpuesto contra la misma, tal y como se recoge en los antecedentes de hecho de la presente resolución, por lo que obviamente la posterior liquidación de intereses de demora, objeto de la presente reclamación, no puede tener dicho carácter por ser accesoria de la liquidación de la sanción que tiene el carácter de obligación principal, motivo por el cual resulta meridianamente clara la falta de competencia de los Órganos de esta vía para la revisión del acto reclamado, el cual, debe estar sometido al régimen general de impugnación establecido en los artículos 107 y siguientes de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, sin perjuicio de su posterior revisión en vía contencioso-administrativa, por lo que su posible impugnación, a tenor de lo previsto en la Ley 29/1998, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, debió realizarse ante el órgano competente de dicha jurisdicción, y no ante este Tribunal Económico-Administrativo Central que, según lo razonado, carece de competencia para su conocimiento y resolución.

        EN CONSECUENCIA,

        Este TRIBUNAL ECONOMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, en SALA, como resolución de la reclamación económico-administrativa interpuesta por la entidad ..., S. L. contra la Resolución dictada por el Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria (F.E.G.A.), de fecha 15 de Diciembre de 2.005, que acordó desestimar la impugnación interpuesta en fecha 11 de Noviembre de 2.005 contra la liquidación de intereses de demora, por importe de 17.305,25 €, practicada por el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, sobre el importe de la sanción impuesta mediante acuerdo del Ministro de Agricultura Pesca y Alimentación de fecha 2 de Diciembre de 2.003, por importe de 230.211,10 €; ACUERDA: Declararse incompetente para conocer de la presente reclamación.

Liquidación de intereses
Pesca
Intereses de demora
Obligación principal
Revisión en vía administrativa
Mercancías
Aval
Aduanas
Jurisdicción contencioso-administrativa
Expediente sancionador
Sentencia firme
Suspensión de la ejecución
Falta de competencia
Sanciones tributarias
Comisiones
Exportación de productos

Ley General Tributaria (Ley 58/2003 de 17 de Dic) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 302 Fecha de Publicación: 18/12/2003 Fecha de entrada en vigor: 01/07/2004 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

Ley 30/1992 de 26 de Nov (Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) DEROGADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 285 Fecha de Publicación: 27/11/1992 Fecha de entrada en vigor: 27/02/1993 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

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