Resolución de Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava de 10 de Febrero de 2006

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  • Órgano: Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava
  • Fecha: 10 de Febrero de 2006
  • Núm. Resolución: R060017

Resumen

Los documentos de valor esencial que permiten la interposición de un recurso extraordinario de revisión son sólo aquellos que constituyen un medio de prueba. No pueden incluirse entre ellos las Sentencias de los Tribunales, que contienen doctrina legal y, por regla general, no sirven para acreditar hechos distintos a los expresamente consignados en su parte expositiva.

Descripción

En Vitoria-Gasteiz, a diez de febrero de dos mil seis. Visto ante este Organismo Jurídico Administrativo de Álava el recurso extraordinario de revisión núm. 9/06, interpuesto por , contra la resolución de la Jefa del Servicio de Tributos Indirectos, de 14 de mayo de 2003, que confirma la denegación de la rectificación de las declaraciones-liquidaciones del IVA, ejercicios 1998, 1999, 2000 y 2001; cuantía: 1.015.679,9 €.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.-La interesada presenta declaraciones-liquidaciones del IVA por los ejercicios 1998, 1999, 2000 y 2001 aplicando unas prorratas del 65%, 34,56 %, 36,82 % y 38,95 %, respectivamente, como consecuencia de la percepción de subvenciones de explotación no vinculadas al precio. La aplicación de dichos porcentajes a las cuotas soportadas en los citados períodos determinó unas deducciones de 209.783,51 €, 297.316,39 €, 105.461,26 € y 97.948,21 € y se realizó en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 102 y siguientes de la Norma Foral del Impuesto.

Posteriormente, insta su rectificación -solicitando una deducción adicional de 112.960,35 € en el ejercicio 1998, 568.233,51 € en 1999, 180.962,59 € en 2000 y 153.523,45 € en 2001- al considerar deducible la totalidad del IVA soportado en la adquisición de bienes y servicios ya que, de conformidad con la Sexta Directiva, la regla de prorrata no debe aplicarse a los sujetos pasivos que efectúen únicamente operaciones que originan el derecho a la deducción, por el sólo hecho de percibir subvenciones no vinculadas al precio.

Segundo.-La Hacienda Foral deniega la citada petición -mediante resolución de la Jefa del Servicio de Tributos Indirectos de 25 de febrero de 2003- en base a que la normativa foral no contradice lo establecido en los arts. 17.5 y 19.1 de la Sexta Directiva 77/388, de 17 de mayo. Formulado recurso de reposición, es desestimado por la resolución mencionada en el encabezamiento que, notificada el 21 de mayo de 2003, fue impugnada mediante reclamación económico-administrativa núm. 166/03, declarada extemporánea por este Tribunal de 28 de noviembre siguiente.

Tercero.-Contra dicha resolución de la Jefa de Tributos Indirectos, de 14 de mayo de 2003, la representación de la mercantil formula el presente recurso extraordinario de revisión en el que reitera su solicitud de rectificación y alega la aparición de un documento de valor esencial para la decisión del asunto -la Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, de 6 de octubre de 2005, que declara que el Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los arts. 17, apartados 2 y 5, y 19 de la Sexta Directiva al prever una prorrata de deducción del IVA soportado por los sujetos pasivos que efectúan únicamente operaciones gravadas- de imposible aportación al tiempo de dictarse aquélla y que evidencia el error cometido en la misma.

Cuarto.-En la sustanciación de las presentes actuaciones se han observado todos los trámites y prescripciones de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava, y del Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, que aprueba el Reglamento en materia de revisión en vía administrativa.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.-La cuestión a resolver consiste en si la referida Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, de 6 de octubre de 2005, es o no un documento hábil para justificar la causa de revisión económico-administrativa de la letra a) del art. 246.1 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava.

Segundo.-Entre los procedimientos de revisión de actos administrativos firmes previstos por dicha Norma Foral, en función de los vicios que en ellos concurran, se encuentra la impugnación en vía económico-administrativa mediante el recurso extraordinario de revisión ante este Organismo Jurídico Administrativo.

El carácter extraordinario de este mecanismo supone que sólo puede interponerse si concurre alguna de las circunstancias previstas en el art. 246.1 de la citada Norma Foral.

Entre las causas tasadas en dicho precepto, la reclamante entiende aplicable la regulada en su letra a), de acuerdo con la cual, dicho recurso podrá interponerse por los interesados contra los actos firmes de la Administración tributaria cuando concurra la siguiente circunstancia:'Que aparezcan documentos de valor esencial para la decisión del asunto que fueran posteriores al acto o resolución recurridos o de imposible aportación al tiempo de dictarse los mismos y que evidencien el error cometido'.

A este respecto, la Audiencia Nacional, entre otras, en sentencias de 10 de junio de 1999 (Ar. JT 1633) y de 10 de febrero de 2000 (Ar. JT 828), ha señalado que los documentos a los que se refiere dicho artículo '…son un medio de prueba que …sirven para acreditar los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento;mientras que las sentencias de los Juzgados y Tribunales contienen doctrina legal y, por regla general, no sirven para acreditar hechos distintos a los expresamente consignados en su parte expositiva'.

En el mismo sentido se pronuncia el Tribunal Económico-Administrativo Central -entre otras, en la resolución de 7 de abril de 2000 (Ar. JT 1135)- añadiendo que'Según criterio reiteradamente mantenido por este Tribunal Central (…), no puede comprenderse en estos artículos … la aportación o cita de doctrina legal, constituida por Sentencias de los Tribunales, …, ya que la revisión que contemplan estas normas se centra en el examen y comprobación del elemento fáctico sobre el que recayóel acto administrativo o la resolución impugnada, completándolo con los hechos que se reflejan en el documento ignorado que no se ha tenido en cuenta al dictarse el acuerdo combatido… Pero no pretenden los citados artículos … revisar la normativa o doctrina que debe o ha debido aplicarse a esos hechos, o si la aplicada es la procedente, ya que esta función está atribuida a los recursos ordinarios y no al que plantea el interesado, que tiene carácter de extraordinario, por lo que no puede prosperar'.

Por su parte, el Tribunal Supremo -en relación al recurso extraordinario de revisión administrativo regulado en el art. 118.1.2ª de la Ley 30/1992- ha declarado en sentencias de 10 de mayo de 1999 y 28 de mayo de 2001 (Ar. 4800 y 5768) que'esgrimir como documento nuevo una sentencia firme que puso fin a otro proceso, a fin de justificar la interposición de un recurso extraordinario de revisión …, supone desnaturalizar el supuesto legitimador de dicho recurso, … tal sentencia podrá contener una solución diferente de la adoptada por la Administración, pero no puede considerarse como un documento que evidencie el error de hecho en que incurrió la resolución administrativa, …';en sentencia de 12 de noviembre de 2001 (Ar. 9766) ha entendido que'… los documentos a que se refiere este precepto, han de referirse a hechos o circunstancias pertenecientes al círculo que configura la situación en que se produce la resolución administrativa recurrida en revisión … Sin que puedan ser de esa calidad las decisiones judiciales que marquen un criterio decisorio que el actor considere que le favorece…';y en sentencias de 19 de septiembre de 1991 y 19 de febrero de 2003 (Ar. 7774 y 2120) ha señalado que la publicación de una sentencia que anula una disposición de carácter general no constituye un supuesto que abra el recurso extraordinario de revisión.

Tercero.-Pues bien, la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 6 de octubre de 2005 -que declara que el Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los arts. 17, apartados 2 y 5, y 19 de la Sexta Directiva al prever una prorrata de deducción del IVA soportado por los sujetos pasivos que efectúan únicamente operaciones gravadas- no es un medio de prueba que acredite hechos distintos a los tenidos en cuenta en la resolución administrativa impugnada, por lo que no es una circunstancia habilitante del recurso de revisión de aparición de documentos de valor esencial para la decisión del asunto.

Cuarto.-En consecuencia, dado que no concurren las circunstancias necesarias para la admisión a trámite del recurso extraordinario de revisión interpuesto, no procede pronunciamiento alguno por parte de este Organismo Jurídico Administrativo respecto a la resolución impugnada.

Vistos los preceptos legales citados y los demás de general y pertinente aplicación.

El Organismo Jurídico Administrativo de Álava, conociendo del recurso extraordinario de revisión núm. 9/06, interpuesto por,contra la resolución de la Jefa del Servicio de Tributos Indirectos, de 14 de mayo de 2003, que confirma la denegación de la rectificación de las declaraciones-liquidaciones del IVA, ejercicios 1998, 1999, 2000 y 2001,RESUELVEdeclararlo INADMISIBLE.

Impuesto sobre el Valor Añadido
Medios de prueba
Comunidades europeas
Actos firmes
Deducciones IVA
Revisión en vía administrativa
Revisión de los actos administrativos
Sentencia firme
Error de hecho
Recurso de revisión

Real Decreto 520/2005 de 13 de May (Reglamento de desarrollo de la Ley 58/2003, General Tributaria, en materia de revision en via administrativa) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 126 Fecha de Publicación: 27/05/2005 Fecha de entrada en vigor: 27/06/2005 Órgano Emisor: Ministerio De Economia Y Hacienda

NF. 6/2005 de 28 de Feb Álava/Araba (General Tributaria ) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial de Álava Número: 30 Fecha de Publicación: 11/03/2005 Fecha de entrada en vigor: 01/07/2005 Órgano Emisor: Juntas Generales De Alava

Ley 30/1992 de 26 de Nov (Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) DEROGADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 285 Fecha de Publicación: 27/11/1992 Fecha de entrada en vigor: 27/02/1993 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

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