Resolución de Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava de 13 de Julio de 2000

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  • Órgano: Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava
  • Fecha: 13 de Julio de 2000
  • Núm. Resolución: R000074

Resumen

La obligación de presentar declaración trimestral recapitulativa de operaciones intracomunitarias a efectos del IVA 1996 no queda dispensada por el desconocimiento, la inexistencia de perjuicio económico para la Administración, el puntual cumplimiento de otras obligaciones o la ausencia de requerimiento previo. La sanción de 25.000 pts. no es ajustada a derecho porque la prevista para cuando se efectúa el primer requerimiento es 10.000 pts.

Descripción

En Vitoria-Gasteiz, a trece de julio de dos mil.- Vista ante este Organismo Jurídico Administrativo de Álava la reclamación económico-administrativa núm. 250/97 interpuesta por D. , en nombre y representación de S.L. con NIF y domicilio a efectos de notificaciones en , contra resolución de la Jefa de Servicio de Tributos Indirectos, de 31 de octubre de 1997, desestimatoria del recurso de reposición que impugna la sanción impuesta por la falta de presentación de la declaración recapitulativa de operaciones intracomunitarias correspondiente al 2º trimestre del ejercicio 1996; cuantía: 25.000 pts.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.-El 10 de julio de 1997 la Jefa de Servicio de Tributos Indirectos impone a la referida empresa una multa de 25.000 pts. por no presentar la citada declaración, requiriéndole el cumplimiento de dicho deber.

Segundo.-Contra la resolución que la confirma promueve la presente reclamación en demanda de que se anule dado que ya la ha presentado e ignoraba dicha obligación, aduciendo como circunstancias a tener en cuenta el que de su incumplimiento no se deriva perjuicio económico alguno para la Hacienda y que ha atendido diligentemente sus deberes tributarios.

Tercero.-En la sustanciación de las presentes actuaciones se han observado todos los trámites y prescripciones del Reglamento de procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.-La cuestión a resolver se circunscribe a si es conforme a derecho la sanción de 25.000 pts. impuesta por no presentar la declaración recapitulativa de operaciones intracomunitarias relativa al 2º trimestre de 1996.

Segundo.-La interesada, a tenor de lo dispuesto en el art. 5. Uno. b) de la Norma Foral del IVA, aprobada mediante Decreto Foral Normativo 12/1993, de 19 de enero, tiene la consideración de sujeto pasivo del tributo pues se reputa empresaria, como sociedad mercantil que es, y efectúa operaciones sujetas (art. 84.Uno 1º de la citada Norma). Dicha circunstancia le obliga al cumplimiento de una serie de deberes tributarios, entre los que se halla el de presentar información relativa a sus operaciones económicas con terceras personas, y, en este supuesto, la correspondiente a las adquisiciones intracomunitarias de bienes sujetas al impuesto realizadas por personas o Entidades identificadas a efectos del mismo en el territorio de aplicación del tributo, tal como establecen los arts. 164.Uno.5º de la mencionada disposición foral y 79.1.2º y siguientes del Reglamento del Impuesto, de 27 de abril de 1993, en la redacción dada por el Decreto Foral 21/1996, de 20 de febrero.

La observancia de dicho deber no queda dispensada por las circunstancias alegadas -desconocimiento de dicho deber, inexistencia de perjuicio económico para la Administración Tributaria, puntual cumplimiento de las obligaciones tributarias- pues ninguno de los preceptos contenidos en las citadas disposiciones forales contempla exenciones por dichas circunstancias o por cualesquiera otras.

Tampoco por la relativa a que no se le había requerido previamente, pues no lo exige la normativa tributaria sancionadora aplicable: Decreto del Diputado General nº 254/87, de 18 de marzo, el cual, en su apartado II.3.3, determina la simultaneidad de la imposición de la sanción y del requerimiento.

Tercero.-El incumplimiento referido conlleva que la penalización prevista en el ordenamiento tributario despliegue su efectividad al menos en su grado mínimo, pues concurren los presupuestos fácticos y jurídicos del art. 78.1 de la Norma Foral General Tributaria, tanto en la redacción que le dio el Decreto del Diputado General nº 2431/85, de 19 de junio -vigente al tiempo de cometerse la infracción-, como en la de la Norma Foral 23/96, de 5 de julio -vigente al imponerse la sanción-, que tipifica la falta de presentación de declaraciones como un supuesto de infracción simple.

A estas infracciones, el número 1 del art. 83 las sanciona con multa de 1.000 a 150.000 pts. desde el mencionado Decreto nº 2431/85, de 19 de junio, y no hay norma posterior más favorable que resulte de obligada aplicación en virtud de los principios inspiradores del orden penal que igualmente rigen en el derecho administrativo sancionador.

Este art. 83-1 fue desarrollado mediante Decretos del Consejo de Diputados nº 526/86, de 18 de febrero y del Diputado General nº 254/87, de 18 de marzo, el primero de los cuales prevé, en su artículo 6, que serán objeto de aplicación automática las multas pecuniarias fijas derivadas de la falta de presentación de declaraciones; y el segundo, en el referido apartado II.3.3, que, vencidos los plazos reglamentarios, se iniciará expediente sancionador por importe de 10.000 pts. al efectuar el primer requerimiento, 25.000 pts. el segundo, y 150.000 pts. el tercero y sucesivos.

Dado que no concurre más que un requerimiento, la cuantía de 25.000 pts. resulta disconforme a lo dispuesto en el precepto últimamente citado, por lo que procede estimar en parte la reclamación y anular la sanción, pues no debió sobrepasar la cuantía fija de 10.000 pts.

Vistos los preceptos legales citados y los demás de general y pertinente aplicación.

El Organismo Jurídico Administrativo de Álava, conociendo de la reclamación económico-administrativa núm. 250/97 interpuesta por la representación de S.L., contra resolución de la Jefa de Servicio de Tributos Indirectos, de 31 de octubre de 1997, desestimatoria del recurso de reposición que impugna la sanción impuesta por la falta de presentación de la declaración recapitulativa de operaciones intracomunitarias correspondiente al 2º trimestre del ejercicio 1996,RESUELVEESTIMAR EN PARTE la misma, y, en su virtud,

Primero.-Anular los actos impugnados, y

Segundo.-Fijar la sanción en 10.000 pts.

Perjuicio económico
Perjuicios económicos
Impuesto sobre el Valor Añadido
Declaración recapitulativa de operaciones intracomunitarias
Modelo 349. Declaración recapitulativa de operaciones intracomunitarias.
Operaciones intracomunitarias
Apercibimiento previo
Sociedad de responsabilidad limitada
Sociedades mercantiles
Adquisiciones intracomunitarias de bienes
Cumplimiento de las obligaciones
Obligaciones tributarias
Expediente sancionador
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