Resolución de Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava de 19 de Febrero de 2002

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  • Órgano: Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava
  • Fecha: 19 de Febrero de 2002
  • Núm. Resolución: R020012

Resumen

Está regulado legalmente como materia tributaria el reembolso por la Hacienda Foral de los gastos propios del aval prestado para suspender la ejecución de unas deudas de IRPF anuladas después de una reclamación; pero la decisión por conceptos distintos -intereses de los gastos, dietas, viajes, etc.- no corresponde a la Oficina del impuesto, sino al órgano competente en materia de responsabilidad patrimonial de la Administración.

Descripción

En Vitoria-Gasteiz, a diecinueve de febrero de dos mil dos. Vista ante este Organismo Jurídico Administrativo de Álava la reclamación económico-administrativa núm. 251/01, interpuesta por D.,con DNI y domicilio a efectos de notificaciones en la calle , contra la resolución del Jefe de Sección de Renta y Patrimonio, de agosto de 2001, que deniega intereses de demora sobre los costes reembolsados del aval prestado para suspender la ejecución de cuatro liquidaciones posteriormente anuladas; cuantía: inestimada.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.-Por resolución de abril del 2001, y previa acreditación de su importe por parte del interesado, le fueron reconocidos 4.634,28 € correspondientes a gastos de constitución, mantenimiento y cancelación del aval prestado para suspender la ejecución de la deuda (129.217,60 €) resultante de cuatro liquidaciones de IRPF que habían sido anuladas por acuerdo de este Organismo Jurídico de 8 de septiembre de 2000, notificado el 30 de octubre siguiente.

Segundo.-Contra la resolución del encabezamiento, que deniega los intereses de demora de dicho importe y no se pronuncia sobre el abono de otros 164,98 € por viajes, autopista y dietas para formalizar el aval, promueve la presente reclamación en la que solicita su nulidad y reitera ambas compensaciones, ya incluídas en su petición inicial del 15 de marzo de 2001, fundamentando su derecho en consolidada doctrina del Tribunal Supremo acerca de la responsabilidad de la Administración.

Tercero.-En la sustanciación de las presentes actuaciones se han observado todos los trámites y prescripciones del Reglamento de Procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas aprobado por Real Decreto 391/96, de 1 de marzo.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.-Las cuestiones a resolver se circunscriben a si procede: 1.- El abono de intereses de demora sobre las cantidades reconocidas y reembolsadas por gastos de formalización y mantenimiento del aval prestado para suspender la ejecución de cuatro liquidaciones posteriormente anuladas; y 2.- La indemnización por los gastos de viaje y dietas en que incurrió el sujeto pasivo para formalizar el aval.

Segundo.-El derecho al reembolso del coste de las garantías prestadas para suspender la ejecución de las deudas tributarias, en cuanto que éstas sean declaradas improcedentes por sentencia o resolución administrativa, es materia tributaria y, por tanto, económico-administrativa, a partir de la vigencia de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes, que fue desarrollada parcialmente por el Real Decreto 136/2000, de 4 de febrero. Esta disposición, en su artículo 1, tercer párrafo, establece que el reintegro alcanzará a los costes necesarios para su formalización, mantenimiento y cancelación, en los términos previstos en el propio Real Decreto. A su vez, el número 1 de su art. 3 concreta la obligación en estos términos:

'1. A efectos de proceder a su reembolso, el coste de las garantías antes mencionadas se determinará en la siguiente forma:

a) En los avales, por las cantidades efectivamente satisfechas a la entidad de crédito o sociedad de garantía recíproca en concepto de comisiones y gastos por formalización, mantenimiento y cancelación del aval, devengados hasta los treinta días siguientes a la notificación al interesado de la correspondiente resolución o sentencia'.

Conforme a esta disposición, y teniendo en cuenta que la Hacienda Foral devolvió el importe correspondiente a estos conceptos, tal y como habían sido certificados por la Entidad Financiera avalista, las cantidades por otros distintos quedan excluídas, pues el quinto párrafo del artículo 1 del mismo Real Decreto dispone:

'El procedimiento previsto en el presente Real Decreto se limitará al reembolso de los costes anteriormente indicados, si bien, el obligado tributario que lo estime procedente podrá instar, en relación a otros costes o conceptos distintos, el procedimiento de responsabilidad patrimonial previsto en el Título X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,...cuando se den las circunstancias previstas para ello.'.

Tercero.- Respecto de éstos, consistentes en el interés legal sobre las cantidades reembolsadas y en gastos de viaje y tiempo de dedicación, la indemnización correspondiente deriva del art. 106.2 de la Constitución que garantiza el derecho de los particulares a la misma en los términos establecidos en la ley por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos. La expresión 'en los términos establecidos por la ley' no remite al derecho tributario, sino a los artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que regulan los requisitos de prueba, causalidad, antijuridicidad, plazo y órgano competente para su reconocimiento.

Conforme a lo dispuesto en el art. 142.2 de esta Ley, y, en el ámbito de la Diputación Foral de Álava, en el art. 8.28) de la Norma Foral 52/1992, de 18 de diciembre, de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava, la competencia para su resolución no es de las Oficinas Gestoras de los tributos, y, dado que el administrado formalizó claramente su petición, el órgano receptor de la misma debió, no sólo pronunciarse sobre la parte para la que sí tenía competencia, sino aplicar también lo dispuesto en el art. 92.2 de la Norma Foral General Tributaria de 31 de mayo de 1981: remitir directamente las actuaciones al órgano competente o devolver la documentación al interesado con la indicación del mismo y del plazo de presentación.

Al no haberse hecho así, la segunda resolución, la aquí impugnada, que se pronuncia sobre unos intereses que exceden de su competencia y que silencia su posición sobre el resto de conceptos, debe ser anulada, para que, conforme al procedimiento establecido, el administrado pueda obtener la respuesta congruente que demanda.

Cuarto.- Por lo anteriormente expuesto y razonado, procede estimar en parte la reclamación, anular la resolución impugnada por incompetencia del órgano que la dictó, y retrotraer actuaciones al momento inmediatamente posterior a la resolución que reconoció los gastos de aval, para que la Oficina Liquidadora del IRPF impulse la parte de la petición que no pudo resolver conforme a lo dispuesto en el artículo 92 citado.

Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación.

El Organismo Jurídico Administrativo de Álava, conociendo de la reclamación económico-administrativa núm. 251/01, interpuesta por D.,contra la resolución del Jefe de Sección de Renta y Patrimonio, de agosto de 2001, que deniega intereses de demora sobre los costes reembolsados del aval prestado para suspender la ejecución de cuatro liquidaciones posteriormente anuladas,RESUELVEESTIMAR EN PARTE la misma, anular el acto impugnado y retrotraer actuaciones al momento inmediatamente posterior a la primera resolución, para que la Oficina Gestora tramite el resto de la petición conforme a lo dispuesto en el artículo 92 de la Norma Foral General Tributaria.

Aval
Intereses de demora
Dietas
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
Reembolso
Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública
Gastos de viaje
Responsabilidad de la Administración
Reembolso costes de garantías
Derecho reembolso
Deuda tributaria
Comisiones
Sociedad de garantía recíproca
Entidades de crédito
Entidades financieras
Obligado tributario
Avalista
Intereses legales
Responsabilidad patrimonial
Fuerza mayor
Causalidad
Antijuridicidad
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