Resolución de Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava de 22 de Abril de 2005

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  • Órgano: Tribunal Económico-Administrativo Foral de Álava
  • Fecha: 22 de Abril de 2005
  • Núm. Resolución: R050035

Resumen

La reclamación económico-administrativa contra las liquidaciones de IVA 1997-2000 se interpuso cuando había transcurrido el plazo de quince días más diez desde el siguiente a su notificación, sin que la autoliquidación (reiterativa) presentada -que pudiera calificarse como recurso de reposición- interrumpiese el cómputo del mismo, al haber sido presentada también después de este plazo.

Descripción

En Vitoria-Gasteiz, a veintidós de abril de dos mil cinco. Vista ante este Organismo Jurídico Administrativo de Álava la reclamación económico-administrativa núm. 10/05, interpuesta por D. en nombre y representación de,con NIF y domicilio a efectos de notificaciones en la calle , contra las liquidaciones de IVA, núms. 301.067, 301.068, 301.069 y 301.070/2001, ejercicios 1997, 1998, 1999 y 2000; cuantía: 6.828,06 € a devolver.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.-S.C., dedicada a la actividad ganadera, presentó declaraciones-liquidaciones por el tributo y ejercicios arriba mencionados, arrojando, las de 1997, 1998 y 1999, unos saldos a compensar de 1.767,97 €, 2.867,60 € y 4.743,80 €, respectivamente, y, la de 2000, una cantidad a devolver de 6.828,06 €.

La Oficina Gestora del Impuesto, mediante resolución notificada el 23 de abril de 2001, denegó la devolución solicitada por encontrarse la entidad acogida al régimen especial de la agricultura, ganadería y pesca y comunicó la práctica de las liquidaciones núms. 301.067, 301.068, 301.069 y 301.070/2001, por los ejercicios mencionados, que dejaban a cero el resultado de las mismas, con indicación de que contra ellas podía interponerse recurso de reposición o, alternativamente, reclamación económico-administrativa en el plazo de los quince días hábiles siguientes a los diez fijados para el examen del expediente administrativo.

Segundo.-El 30 de enero de 2004, se presenta nueva declaración-liquidación, modelo 390, por el ejercicio 2000, con idéntico contenido y resultado a devolver que la que fue rectificada por la liquidación núm. 301.070/2001.

Tercero.-El 12 de enero de 2005 la representación de la entidad promueve la presente reclamación económico-administrativa contra las liquidaciones referenciadas, en la que solicita que se le reconozca el derecho a la devolución del citado saldo, generado en los ejercicios 1997, 1998, 1999 y 2000, alegando la improcedencia de aplicación del régimen de agricultura, ganadería y pesca, dada la naturaleza mercantil de la entidad y, en cualquier caso, por la renuncia implícita al mismo efectuada, mediante la presentación de las declaraciones-liquidaciones del Impuesto siguiendo las reglas del régimen general.

Cuarto.-En la sustanciación de las presentes actuaciones se han observado todos los trámites y prescripciones del Reglamento de procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas aprobado por Real Decreto 391/96, de 1 de marzo.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.-La presente reclamación plantea una cuestión de previo pronunciamiento, cual es la de determinar si la misma ha sido interpuesta en tiempo adecuado para ello, no sólo porque las normas establecen unos concretos plazos para impugnar los actos administrativos, sino también porque así lo exige el principio de seguridad jurídica regulado en el artículo 9.3 de la Constitución, ya que, como ha señalado el Tribunal Supremo en sentencia de 3 de junio de 1992 (Ar. RJ 4823), la seguridad jurídica está'reñida con cualquier tipo de apreciación discrecional ante el ejercicio extemporáneo de recursos o acciones, por estar obligados a moverse entre puntos tan delimitados y exactos como son los días del calendario y dentro de plazos improrrogables, razón por la que la extemporaneidad se produce automáticamente con la sola finalización del día final del plazo'.

Segundo.-El artículo 160.1 de la Norma Foral General Tributaria de Álava, de 31 de mayo de 1981, en redacción dada por la 39/89, de 19 de julio, establece que la reclamación se interpondrá en el plazo de quince días a contar desde el siguiente al de la notificación del acto recurrido o desde la finalización del plazo de diez días previsto, para examinar el expediente, en el art. 120.1.d) de dicha Norma para el caso de notificación de liquidaciones que modifiquen los datos declarados por el sujeto pasivo.

Trancurrido el plazo señalado, de cuyo cómputo, de conformidad con el artículo 63.1 del Reglamento procedimental antes citado, se excluyen los domingos y días declarados festivos, el acto administrativo deviene firme, por consentido, y su impugnación posterior resulta inviable.

No obstante lo anterior, dicho plazo para promover la reclamación económico-administrativa puede ser interrumpido con la presentación del recurso de reposición, según el art. 153 del citado texto normativo. Ahora bien, dado que el plazo para interponer éste coincide con el de aquélla, como se deduce del art. 152 anterior, para que produzca efecto interruptivo, es necesario que el mismo se interponga temporáneamente, de otra manera difícilmente podría interrumpir un plazo ya finalizado. En este sentido, se ha pronunciado el Tribunal Superior de Justicia de Galicia en sentencia de 13 de abril de 1993 (Ar. JT 1993\403), según la cual:'...la recurrente tenía opción de interponer el recurso de reposición potestativo o, directamente, la reclamación económico-administrativa, disponiendo para ambos supuestos del plazo de 15 días y sin perjuicio de que la interposición del recurso de reposición interrumpiría el plazo para la formulación de aquella reclamación, pero es evidente que precluido el plazo para la interposición del recurso de reposición, devenía también extemporánea la posterior reclamación económico-administrativa, ...'.

Tercero.-En el presente caso, tal y como se ha expuesto en el Antecedente de Hecho Primero, las liquidaciones impugnadas y la resolución que las aprueba fueron notificadas a la interesada el 23 de abril de 2001, por lo que, partiendo de esta última fecha, el término para ejercitar el derecho de que se ha hecho uso -previa exclusión de los días festivos o inhábiles- se cumplía el día 29 de mayo siguiente.

Por tanto, presentado el escrito de interposición el 12 de enero de 2005, lo fue cuando por el transcurso del tiempo los actos administrativos impugnados habían devenido firmes por consentidos.

Y ello es así, aun cuando -en virtud de lo dispuesto en el art. 8.3 del Decreto Foral 37/1994, de 12 de abril y en el art. 110.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre- se entendiera que la naturaleza jurídica de la declaración-liquidación del IVA, correspondiente al ejercicio 2000, referenciada en el Antecedente de Hecho Segundo, fuese la de un recurso de reposición -por referirse a los mismos hechos y organismo de presentación que la liquidación núm. 301.070/2001, si bien con sentido exactamente contrario al de la misma- ya que al ser presentada el 30 de enero de 2004 -esto es, extemporáneamente- no produce efectos interruptivos del plazo para promover la presente reclamación económico-administrativa.

Cuarto.-Por lo anteriormente expuesto y razonado procede declarar inadmisible por extemporánea la presente reclamación.

Vistos los preceptos legales citados y los demás de general y pertinente aplicación.

El Organismo Jurídico Administrativo de Álava, conociendo de la reclamación económico-administrativa núm. 10/05, interpuesta por la representación de,contra las liquidaciones de IVA, núms. 301.067, 301.068, 301.069 y 301.070/2001, ejercicios 1997, 1998, 1999 y 2000,RESUELVEdeclararla INADMISIBLE por extemporánea.

Liquidaciones IVA
Pesca
Seguridad jurídica
Actividad ganadera
Declaraciones-autoliquidaciones
Modelo 564. Impuesto sobre Hidrocarburos
Días hábiles
Modelo 390 Declaración resumen anual IVA.
Artículos de previo pronunciamiento
Acto administrativo impugnado
Impuesto sobre el Valor Añadido

Ley 30/1992 de 26 de Nov (Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) DEROGADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 285 Fecha de Publicación: 27/11/1992 Fecha de entrada en vigor: 27/02/1993 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

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