Resolución de Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra, 980296 de 27 de Abril de 2001

Resumen

Recurre el interesado frente a providencia de apremio, alegando prescripción extintiva de la deuda, ya que las compensaciones efectuadas no le fueron notificadas. Se estima parcialmente el recurso, ordenándose el pago de las compensaciones efectuadas con posterioridad a la prescripción, ya que no constando en el expediente remitido que dichas compensaciones se hubiesen efectuado con conocimiento de parte del interesado, las tales no podían ostentar eficacia interruptora de la prescripción de la deuda.

Cuestión

Compensaciones no interruptoras del plazo de prescripción.

Contestación

En examen de recurso interpuesto por Don (?) contra exigencia de pago, en vía de apremio, de deuda tributaria por Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondiente al año 1988.

ANTECEDENTES DE HECHO

El ahora recurrente efectuó autoliquidación de su deuda tributaria por el Impuesto y año de referencia mediante declaración que formuló en (...) de 1989, dándose lugar a una deuda de 19.019 pesetas. Por la Sección gestora del Impuesto se procedió a revisar dicha autoliquidación mediante la práctica de la correspondiente liquidación provisional, de carácter modificativo de aquélla, quedando aumentada dicha deuda hasta la cifra de 189.988 pesetas. Y, no habiéndose procedido a su pago por el interesado, se dictó Providencia de apremio en (...) de 1991, y ello en relación con aquella diferencia entre deudas (170.969 pesetas), amén de una cantidad de 34.333 pesetas por intereses de demora y otra de 34.194 pesetas en concepto de recargo de apremio. Con fecha (...) de 1998, el interesado presentó escrito ante correspondiente Dependencia del Servicio de Recaudación solicitando la anulación del procedimiento de apremio por entender haberse producido al respecto prescripción extintiva. Dicha pretensión fue rechazada por el Jefe de la Sección de Procedimientos Especiales y Asistencia Jurídica del Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno de Navarra fundándose en que al respecto se produjeron diversas interrupciones de la prescripción, y ello mediante compensaciones practicadas con fechas (...) de 1992 (46.373 pesetas), (...) de 1993 (98.144 pesetas) y (...) de 1996 (6.526 pesetas), además de por la practicada en (...) de 1998 por importe de 23.540 pesetas, y de cuya última compensación sí reconoce el interesado haber tenido conocimiento. En efecto, el contribuyente, en su escrito de recurso ante este Organo reconoce ese conocimiento pero niega haber tenido conocimiento alguno de las otras compensaciones citadas, que, en su opinión, al haber consistido en trámites internos de la Administración, no tuvieron efecto interruptor alguno, por lo que sí ha de entenderse producida la prescripción extintiva del derecho al cobro de aquella deuda tributaria por Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del año 1988.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1.- Ha de declararse por este Organo en primer lugar su competencia, por razón de la materia y de la naturaleza del acto impugnado (artículo 2.1.a. de su Reglamento), para conocer del presente recurso; éste, por otra parte, ha sido formulado por persona dotada de legitimación activa al efecto, al venir directamente afectada por el acto impugnado; y, en fin, ha de tenerse por interpuesto en tiempo hábil.

2.- Habiéndose dado, pues, inicio en el presente caso al correspondiente procedimiento ejecutivo con dictado de Providencia de apremio, ciertamente puede verse que, según lo establecido en el artículo 99 del Reglamento General de Recaudación de Tributos, la virtualidad de una Providencia de apremio (y el entero procedimiento de esta naturaleza) ha de decaer en el caso de haberse producido ya el pago de la deuda tributaria, en el de haberse producido la prescripción extintiva de dicha deuda, en el de haberse concedido un aplazamiento para su pago, en el de haberse incurrido en defecto formal en el título expedido para la ejecución, o bien en el de anulación, suspensión o falta de notificación en debida forma del acto liquidatorio. De todos los dichos motivos de oposición a la Providencia de apremio y al procedimiento de este carácter habremos de detenernos en el presente caso en el supuesto de si se dio o no prescripción, y ello no sólo por haberse aducido tal circunstancia por el interesado sino porque su examen es en cualquier caso de carácter absolutamente prioritario. Pues bien: la acción para exigir el pago de las deudas tributarias puede interrumpirse "por cualquier acción administrativa, realizada con conocimiento formal del sujeto pasivo, conducente (a la) recaudación del impuesto devengado". Ciertamente una de las formas de pago de las deudas tributarias (y así se expresa, por ejemplo, al artículo 68 de la Ley General Tributaria) es la de su compensación "en las condiciones que reglamentariamente se establezcan: a) Con los créditos reconocidos por acto administrativo firme a que tengan derecho los sujetos pasivos en virtud de ingresos indebidos por cualquier tributo. b) Con otros créditos reconocidos por acto administrativo firme a favor del mismo sujeto pasivo". Y esto es lo que vino a hacerse en el caso, a cuyo respecto ha de hacerse la precisión de que, no constando en el expediente remitido a este Organo el que aquellas compensaciones se hubiesen hecho con el debido conocimiento por parte del interesado, las tales no pudieron ostentar eficacia interruptora al respecto. Pero, por otro lado, no puede negarse la materialidad del hecho de haberse producido las tales, de suerte que resulta inevitable mantenerlas en tanto se produjeron dentro del plazo de prescripción extintiva. Y, habiéndose de contar ese plazo tras la notificación de la Providencia de apremio, que parece ser que se produjo en (...) de 1991, han de mantenerse los cobros de porción de cuota efectuados por compensaciones habidas en (...) de 1992 (46.373 pesetas) y (...) de 1993 (98.144 pesetas); pero no así las compensaciones de (...) de 1996 (6.526 pesetas) y de (...) de 1998 (23.540 pesetas), actuaciones de compensación, estas dos últimas, que quedan, por tanto, anuladas, habiendo de procederse al pago de su importe al interesado, con abono de correspondientes intereses de demora, y no resultando ya factible la exigencia de ningún otro resto pendiente de deuda (por Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del año 1988), y ello por virtud de prescripción extintiva de la acción de cobro de tales restos de deuda, también ellos extinguidos.

Y, en virtud de ello, este Organo, en sesión celebrada el día de la fecha arriba indicada, acuerda estimar en parte recurso interpuesto por Don (?) contra exigencia de pago, en vía de apremio, de deuda tributaria por Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondiente al año 1988, habiendo de estarse, en cuanto a correspondientes devoluciones, abono de intereses e imposibilidad de nuevas exigencias de otros eventuales restos pendientes por el Impuesto y año de referencia, a lo señalado en la fundamentación del presente Acuerdo.