Resolución de Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra, 980435 de 21 de Diciembre de 1999

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  • Órgano: Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra
  • Fecha: 21 de Diciembre de 1999
  • Núm. Resolución: 980435

Resumen

Solicita el recurrente beneficio tributario de reducción de la cuota por la venta de parcela urbanizada de suelo industrial y por acto de segregación, necesario para la obtención de dicha parcela. El Órgano desestima la pretensión, ya que, la normativa vigente limita la reducción a los desplazamientos patrimoniales, adquisición de terrenos y venta de las parcelas urbanizadas en polígono industrial, es decir a Transmisiones Patrimoniales y no Actos Jurídicos Documentados. Y siendo la segregación gravable por Actos Jurídicos Documentados por mostrarse mediante documento notarial, inscribible en Registro de la Propiedad y referido a cosa valuable, no se haya sujeta a Transmisiones Patrimoniales.

Cuestión

Sujeción a Actos Jurídicos Documentados de acto de segregación necesario para obtención de suelo industrial.

Contestación

En examen de recurso interpuesto por la Compañía ?(?)? contra liquidación practicada por Actos Jurídicos en concepto de segregación de finca.

ANTECEDENTES DE HECHO

Mediante correspondiente escritura pública se llevó a cabo por la recurrente la venta de correspondientes parcelas urbanizadas tras haberse efectuado la compra de terreno encaminada a la obtención de aquéllas, y habiéndose llevado a cabo, en relación con todo ello, una intermedia segregación conducente a aquel dicho resultado de obtención de parcelas urbanizadas de suelo industrial. Al respecto vino a practicarse por la correspondiente Sección gestora liquidación (nº (?) de 1998) que, tomando una base imponible-liquidable de 7.217.000 pesetas, arrojó, por aplicación del tipo de gravamen del 0,5 por ciento, una cuota tributaria de 36.085 pesetas, a la que se agregaron unos honorarios de liquidación de 1.083 pesetas. Y frente a ello da la citada Compañía en interponer recurso aduciendo que el Gobierno de Navarra vino a constituirla con la finalidad de obtener y proporcionar suelo industrial, objetivo de enorme importancia para el sector industrial en la economía de mercado. Que para estos supuestos se hallan establecidos correspondientes beneficios tributarios, entre los que se encuentra una reducción del 95 por ciento de la cuota del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados ?que grave las operaciones de adquisición de terrenos para la promoción de polígonos industriales así como las ventas de parcelas urbanizadas de dichos polígonos?. Y ese beneficio ha de aplicarse a todos los actos necesarios para cumplir aquella finalidad de proporcionar, mediante su venta, parcelas urbanizadas de suelo industrial; es decir, que ha de aplicarse también a correspondientes actos de segregación, máxime teniendo en cuenta que la mayor parte de Proyectos de Parcelación definen parcelas de grandes dimensiones posibilitando así que las operaciones de venta se adecuen a las necesidades de los interesados en cuanto a superficie de la parcela, con lo que será la correspondiente venta la que directamente vendrá a determinar el alcance y objeto de aquella segregación. Y que esta directa interconexión entre segregación y venta ha de llevar a aplicar a ambos actos la reducción de cuota de que se trata.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1.- Ha de declararse por este Organo en primer lugar su competencia, por razón de la materia y de la naturaleza del acto impugnado (artículo 2.1.a. de su Reglamento), para conocer del presente recurso; éste, por otra parte, ha sido formulado por persona (la Sociedad) dotada de legitimación activa al efecto, al venir directamente afectada por el acto impugnado, y habiendo actuado mediante representación adecuada a tal efecto; y, en fin, ha de tenerse por interpuesto en tiempo hábil.

2.- -Se pretende aquí, pues, la aplicación de correspondiente beneficio tributario (reducción del 95 por ciento de la cuota) a los actos jurídicos de segregación, etc. de fincas que resulte preciso llevar a cabo como presupuesto o como eslabón intermedio entre la correspondiente adquisición de terreno y la venta de subsiguiente parcela ?industrial?. Ahora bien: la vigente normativa limita la reducción a sólo el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (además del de Operaciones Societarias) y no la refiere a conceptos de Actos Jurídicos Documentados. No habría de decirse válidamente, en contrario, que la Ley Foral 6/1997, de 28 de abril, vino a pronunciar correspondiente reducción de cuota tanto en concepto de Transmisiones Patrimoniales como en cuanto a Actos Jurídicos Documentados; pues cuando esa Ley habla de reducción de cuota no se está refiriendo a ambos conceptos de gravamen sino sólo al primero de ellos.; se está refiriendo, así, a los actos transmisorios de adquisición de terrenos (para la promoción de polígonos industriales) y a las ventas de parcelas urbanizadas de dichos polígonos, aunque al nombrar el Impuesto utiliza la denominación que suele dársele y que incluye la formularia mención de Actos Jurídicos Documentados. Pero el beneficio se refiere en concreto a actos transmisorios, sin que en modo alguno sea determinante aquella denominación del Impuesto que en la Ley de referencia se utiliza. Y eso de la misma forma en que tampoco es decisiva esa denominación del Impuesto, que no recoge la expresión Operaciones Societarias, respecto de correspondiente reducción del 99 por ciento por este concepto del Impuesto, la cual sí viene establecida en otro particular pasaje de la Ley. En definitiva, en cuanto al supuesto que nos ocupa, el beneficio tributario de reducción del 95 por ciento de la cuota queda referido a los dichos desplazamientos patrimoniales: adquisición de terrenos y venta de resultantes parcelas urbanizadas en polígono industrial creado; y, por tanto, a escuetamente concepto de Transmisiones Patrimoniales y no a concepto de Actos Jurídicos Documentados por muy concatenados que correspondientes actos de ese carácter se hallen con las operaciones transmisorias, es decir, las de aquellas adquisiciones de terrenos y aquellas subsiguientes ventas de parcelas, que constituyen unas y otras los puntos inicial y final de ese proceso de producción de suelo industrial. Para que la reducción de cuota que en este caso se pretende fuese omnicomprensiva y abarcase no sólo los actos transmisorios antecedentes y consecuentes a la producción de ese suelo industrial sino esos otros actos accesorios que en dicha producción se integran (modificaciones hipotecarias consistentes en división, segregación, agregación o agrupación de terrenos) se requeriría que la norma no se hubiese expresado como lo ha hecho, sino que hubiese llevado a cabo una genérica e imprecisa referencia a los actos y contratos a que dé lugar tal proceso de obtención de suelo industrial si es que no elegía el camino directo de formular la reducción con contemplación bien precisa e individualizada del supuesto de Actos Jurídicos Documentados. No pudiendo tener el beneficio de referencia el alcance pretendido por la recurrente y dando por sentado que estamos ante acto (el de segregación) gravable por Actos Jurídicos Documentados al haberse mostrado este al mundo jurídico a través de pertinente documento notarial (expedición de correspondiente primera copia de escritura notarial), dándose la inscribibilidad en el Registro de la Propiedad, quedando referido dicho acto a cosa valuable y no hallándose sujeto a Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, es claro que ha de mantenerse la liquidación impugnada.

Y, en virtud de ello, este Organo, en sesión celebrada el día de la fecha arriba indicada, acuerda desestimar recurso interpuesto por la Compañía ?(?)? contra liquidación (nº (?) de 1998) practicada por Actos Jurídicos Documentados en concepto de segregación de finca, con lo que la dicha liquidación queda confirmada en sus propios términos.
Actos jurídicos documentados
Transmisiones Patrimoniales Onerosas
Acto jurídico
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
Registro de la Propiedad
Documentos notariales
Escritura pública
Cuota tributaria
Economía de mercado
Operaciones societarias
Legitimación activa
ITPYAJD (Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados)
Agregación

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