DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 182/2013 de 10 de diciembre, por el que se modifica el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 176/2012, de 11 de diciembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de ayudas individuales de atención temprana. - Boletín Oficial de Bizkaia de 13-12-2013

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DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 182/2013 de 10 de diciembre, por el que se modifica el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 176/2012, de 11 de diciembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de ayudas individuales de atención temprana.

La problemática que deriva de los trastornos en el desarrollo de la población infantil debe implicar también a los recursos comunitarios y a la sociedad en su conjunto, por tratarse de un colectivo social especialmente desfavorecido. Existen, más allá del aprovechamiento y optimización de las posibilidades de aprendizaje, razones de derecho que así lo justifican, como son el principio de igualdad de oportunidades, la mejora de la calidad de vida del niño/a y de su familia y la preparación de estos niños/as y de su futuro como ciudadanos/as.

La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, concibió la Atención Temprana como un derecho que tienen las personas de obtenerlo, cuando tengan una necesidad acreditada y reconocida en este sentido.

En consonancia con la concepción de la Atención Temprana recogida en dicha ley, el Consejo Vasco de Atención Sociosanitaria aprueba con fecha de 28 de febrero de 2011 el modelo de Atención Temprana para la Comunidad Autónoma del País Vasco, que incorpora las aportaciones del Gobierno Vasco y Diputaciones Forales. Dicho modelo se elabora con la finalidad de promover una intervención integral que pueda beneficiar a los niños y niñas de 0 a 6 años susceptibles de recibir atención temprana y sus familias, con las sinergias potenciales de un sistema debidamente coordinado entre sanidad, educación y servicios sociales.

Como punto de referencia especializado que funcione como puerta de entrada al Servicio de Atención Temprana desde los servicios sociales, sanitarios y educativos, el modelo crea los Equipos de Valoración e Intervención de la Atención Temprana.

La Diputación Foral de Bizkaia, en el ámbito de sus competencias y a través del Departamento de Acción Social, tiene atribuida el ejercicio de funciones orientadas a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad mediante el desarrollo y gestión de programas dirigidos a este fin que posibiliten su atención, la promoción de su autonomía personal y la integración en la sociedad de dichas personas.

La necesidad de disponer de las ayudas de atención temprana reguladas en la presente convocatoria surge como consecuencia de causas sobrevenidas que requieren su atención para mejorar la vida de la población infantil de 0 a 6 años.

La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, recoge en su disposición adicional decimotercera la protección de los menores de 3 años, en la que establece que se promoverá la adopción de un plan integral de atención para esos menores de 3 años en situación de dependencia.

El modelo de Atención Temprana aprobado en la Comunidad Autónoma del País Vasco en el 2011, supuso un gran avance en esta materia, no obstante en el momento actual no se ha aprobado el desarrollo reglamentario, que permitiría regular la atención temprana como un servicio, por lo que se hace necesario realizar una convocatoria pública de subvenciones.

La Atención Temprana es un derecho subjetivo de las personas de 0 a 6 años, por lo que no puede aplazarse dichas ayudas a los plazos que requiere una convocatoria de subvenciones en concurrencia competitiva. Por este motivo, se propone el procedimiento de libre concurrencia previsto en el artículo 20 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, ya que la naturaleza de estas subvenciones requiere un tratamiento acorde con la distribución de las ayudas según se reciban las peticiones, siempre que reúnan los requisitos establecidos en las bases reguladoras, hasta que las dotaciones presupuestarias lo permitan, no siendo posible acudir al procedimiento ordinario de concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva. En este sentido también se pronuncia el artículo 42.2 del Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, de desarrollo de la citada Norma Foral.

Del mismo modo, dada las necesidades de las personas beneficiarias, se considera conveniente prestar la ayuda de atención temprana con carácter continuado, mientras se mantengan las circunstancias que motivaron su concesión y se cumplan las obligaciones recogidas en el presente Decreto Foral.

Para poder atender estos fines, se efectúan las necesarias consignaciones económicas en los respectivos Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia y se aprueban mediante Decreto Foral las correspondientes convocatorias públicas de subvenciones, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Norma Foral 5/2006, de 29 de diciembre, General Presupuestaria y en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, que disponen que la gestión de las subvenciones se realizará de acuerdo con los principios de transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación.

El Decreto Foral 176/2012, de 11 de diciembre, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se regulan las bases reguladoras y la convocatoria pública para el acceso a las ayudas de atención temprana, fija en su artículo 9 la cuantía de las ayudas objeto de subvención según el tipo de tratamiento de que se trate, en consonancia con la consignación presupuestaria a la que hace mención la Disposición Adicional Primera, todo ello en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el Régimen Jurídico General de las Subvenciones otorgadas por la Administración Foral. El mencionado artículo en su apartado 4 b) establece que para el otorgamiento de la subvención debe existir crédito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido económico que se deriven de la concesión de la subvención.

Lo recogido en el párrafo anterior pone de manifiesto la procedencia de modificar el Decreto Foral 176/2012, en orden a actualizar para el año 2014 el límite de crédito y asignación presupuestaria, a cuyo cargo se harán efectivas las ayudas objeto del Decreto Foral.

En virtud de lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por los artículos 17, 39 y 64.3 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre elección, organización, régimen y funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, a propuesta de la diputada foral del Departamento de Acción Social, y previa deliberación y aprobación por el Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia, en su reunión de 10 de diciembre de 2013

DISPONE:

Artículo Único.-Modificar la Disposición Adicional del Decreto Foral 176/2012, de 11 de diciembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de ayudas individuales de atención temprana en lo que se refiere al crédito, quedando redactada esta Disposición Adicional como sigue:

«Única.-El cómputo total de las ayudas económicas individuales que se concedan durante el año 2014 al amparo del Decreto Foral 176/2012, de 11 de diciembre, se harán efectivas con cargo a la partida presupuestaria consignada como: Económico (46100); Programa (310309); Número de Proyecto 2007/0610; Orgánico (0304), cuya asignación tendrá como límite la cantidad de dos millones cuatrocientos mil (2.400.000) euros.

Las obligaciones económicas de la Diputación Foral derivadas de las resoluciones dictadas al amparo del Decreto Foral 176/2012, de 11 de diciembre, se abonarán con cargo a la partida presupuestaria establecida en el párrafo precedente.»

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Se prorroga la vigencia de las concesiones de las ayudas de atención temprana resueltas en el año 2013, siempre que continúe en vigor la prescripción emitida por el Equipo de Valoración y Orientación y las personas beneficiarias cumplan las obligaciones recogidas en el Decreto Foral 176/2012, de 11 de diciembre.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Decreto Foral entrará en vigor el día 1 de enero de 2014.

Bilbao, a 10 de diciembre de 2013.

La diputada foral de Acción Social,

MARIA PILAR ARDANZA URIBARREN

El Diputado General,

José Luis BILBAO EGUREN

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