Concepto de derecho ambiental

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 02/03/2017

El derecho ambiental, según el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, es el "conjunto de normas jurídicas que regula las actividades humanas para proteger el medioambiente o la naturaleza". Dentro de sus principios inspiradores, se pueden señalar los siguientes:

  • Principio de "quien contamina paga".

  • Principio de acción preventiva y cautelar. 

  • Principio de sostenibilidad o desarrollo sostenible.

  • Principio de publicidad y participación pública.  

  • Principio de extraterritorialidad.

 

Según el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, el derecho ambiental es el "conjunto de normas jurídicas que regula las actividades humanas para proteger el medioambiente o la naturaleza". Esta rama del ordenamiento, con finalidad primordialmente tuitiva o protectora, ha sido tradicionalmente considerada parte del derecho público y, particularmente, del derecho administrativo, en cuanto es este último el que se ocupa de ordenar los recursos naturales y regular las conductas que puedan tener incidencia sobre los mismos.

 El derecho ambiental -por la dimensión global que tiene el propio concepto medioambiente- es un derecho profundamente internacionalizado que en nuestro entorno más inmediato, la Unión Europea, ha contado con una intensa actividad normativa. En orden a su adecuada caracterización, se podrían señalar, entre otros, los siguientes principios del derecho ambiental:

  • Principio de "quien contamina paga": Inspirador de la  Ley 26/2007, de 23 de octubre de responsabilidad medioambiental (que traspone al ordenamiento jurídico español la Directiva 35/2004) es un principio que, en cierto modo, busca eliminar las motivaciones económicas del acto contaminante, estableciendo una "amenaza" universal de sanción.  

  • Principio de acción preventiva y cautelar: se busca prevenir y en la medida de lo posible evitar los daños al medio ambiente con carácter previo -y prioritario- a su eventual posterior restauración. Con este principio estarían relacioandos los principios de "precaución" y "corrección desde la fuente" que manejan sectores de la doctrina y no pocos textos legales.

  • -Principio de sostenibilidad o desarrollo sostenible: El principio, que en cierto modo se puede reconocer en el apdo. 2 del Art. 45 ,Constitución española, cuando se establece la obligación de los poderes públicos de velar por la utilización racional de los recursos naturales, se puede definir, siguiendo las pautas de los informes de la ONU, como aquel desarrollo "que es capaz de satisfacer las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas".

  • Principio de publicidad y participación públicaEl Preámbulo de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos a la información de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (y que incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE) explica el principio del siguiente modo: "El  artículo 45 de la Constitución configura el medio ambiente como un bien jurídico de cuyo disfrute son titulares todos los ciudadanos y cuya conservación es una obligación que comparten los poderes públicos y la sociedad en su conjunto. Todos tienen el derecho a exigir a los poderes públicos que adopten las medidas necesarias para garantizar la adecuada protección del medio ambiente, para disfrutar del derecho a vivir en un medio ambiente sano. Correlativamente, impone a todos la obligación de preservar y respetar ese mismo medio ambiente. Para que los ciudadanos, individual o colectivamente, puedan participar en esa tarea de protección de forma real y efectiva, resulta necesario disponer de los medios instrumentales adecuados, cobrando hoy especial significación la participación en el proceso de toma de decisiones públicas. Pues la participación, que con carácter general consagra el artículo 9.2 de la Constitución, y para el ámbito administrativo el artículo 105, garantiza el funcionamiento democrático de las sociedades e introduce mayor transparencia en la gestión de los asuntos públicos."

  • Principio de extraterritorialidad, derivado de la propia esencia del medioambiente.

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