Regulación de la figura de la fundación en el País Vasco

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Civil
  • Fecha última revisión: 02/06/2016

La Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco, es la norma esencial en una materia que, por lo dispuesto en el apartado 13 del articulo Art. 10 ,Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, es competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma. El criterio determinante de esta atribución competencial, es que dichas entidades desarrollen sus funciones en el País Vasco. Por ello, lo que se pretende con el texto legal es ofrecer un marco regulador inspirado fundamentalmente en la libertad, desde una perspectiva de protección, promoción y estímulo de estas instituciones no lucrativas reconocidas constitucionalmente.



Las fundaciones se regulan en la Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco, ley aprobada de acuerdo con lo establecido en su propio Estatuto de Autonomía. El texto otorga una definición de "fundación", al considerarlas como organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de las personas fundadoras, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés general. Véase el Art. 2 ,Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco.

La ley permite que las personas jurídicas públicas procedan a la constitución de fundaciones, tanto por sí como con la participación de otras entidades o particulares. La fundación adquiere personalidad jurídica en el momento de la inscripción en escritura de constitución en el Registro de fundaciones del País Vasco.

En cuanto a la dotación, la norma indica que podrá consistir en bienes y derechos de cualquier clase, debiendo ser adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales. Se presume suficiente la dotación cuyo valor económico alcance los 30.000 euros, otorgando la posibilidad de realizar aportaciones de forma sucesiva si la inicial fue dineraria (12 ,Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco).

En cuanto al órgano fundacional, se opta por una configuración colegiada, con un mínimo de tres personas, salvo que el fundador manifieste lo contrario. Si bien, en circunstancias excepcionales, el patronato de la fundación podrá ser unipersonal (14 ,Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco).

En lo relativo al funcionamiento y actividades, se establecen los principios que deben guiar la actuación de las fundaciones, entre los que se hallan el fomento de los códigos de conducta y buenas prácticas, publicidad y transparencia. Se regula detenidamente la financiación, disponiendo la norma que aquellas que las que cuenten con una participación igual o superior al 20% de una sociedad mercantil, deberán informar al protectorado en su memoria anual, dando cuenta inmediata a él cuando dicha participación sea mayoritaria. La Ley desgrana aquellas fundaciones que  deberán someter sus cuentas a una auditoria externa (28 ,Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco).

En lo que se refiere a la figura del Protectorado, la norma señala sus funciones, entre las que destacan las de asesoramiento e información a las fundaciones, control, vigilancia e inspección de estas y exigencia de responsabilidad a los patronos o patronas (48,49 ,Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco).

Se declara la separación e independencia entre el Registro y el Protectorado de Fundaciones. La relación entre ambos órganos se regirá por principios de comunicación y colaboración mutua y permanente.

Hay que señalar que la ley recoge la regla general del silencio administrativo negativo ante la falta de resolución expresa de los órganos administrativos correspondientes, mientras que únicamente se entenderá resuelta por silencio positivo la solicitud de contratación entre los patronos o patronas y las fundaciones, cuando haya transcurrido el plazo de tres meses desde la fecha de presentación de la solicitud (60 ,Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco).

Compendio de normativa con incidencia en la materia: 

  • Decreto 100/2007, de 19 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Protectorado de Fundaciones del País Vasco
  • Decreto 101/2007, de 19 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Fundaciones del País Vasco
  • Araba/Álava - Norma Foral 16/2004, de 12 de julio, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos e incentivos fiscales al mecenazgo
  • Araba/Álava - Decreto Foral 60/2004 del Consejo de Diputados, de 19 de octubre, que aprueba el Reglamento para la aplicación del régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos e incentivos al mecenazgo
  • Gipúzcoa - Norma Foral 3/2004, de 7 de abril, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo
  • Gipúzcoa - Decreto Foral 87/2004, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación del régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos e incentivos al mecenazgo
  • Bizkaia - Decreto Foral 129/2004, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación del régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos e incentivos al mecenazgo

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