Elementos del dominio público

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 24/04/2016

 

1. El elemento subjetivo del dominio público.

a) Sólo pueden ser sujeto de dominio público las entidades de derecho público. En términos generales así resulta del Art. 338 ,Código Civil. No pueden serlo las empresas privadas de los entes públicos y tampoco podrán serlo los concesionarios de servicios públicos.

b) Sólo pueden serlo entidades públicas territoriales. El dominio público sólo aparece referido al Estado (Art. 339 ,Código Civil y a las entidades locales (Art. 344,Art. 343 ,Código Civil) y correlativos de la L.R.B.R.L. y R.B.C.L.) (V. también 132.2 ,Constitución Española).

 

2. El elemento objetivo del dominio público.

Se refiere naturalmente, a cual es el objeto propio de dominio público. Es lo que se conoce como el demanio público.

Con la base legal que nos ofrece el Código Civil, la doctrina admite la posibilidad de la extensión de la Constitución:

a) A los bienes inmuebles.

b) A los bienes muebles.

 La doctrina más común rechaza la demanialidad de las cosas incorporales.

 

3. Destino del dominio público.

La referencia al destino como elemento del dominio público se encuentra en el Código Civil (Art. 339,Art. 341 ,Código Civil).

Claramente expresan que el criterio central para distinguir el demanio del patrimonio es el del destino.

El estudio de este elemento comprende dos momentos, el del destino propiamente dicho, es decir, de su objetivo, y la afectación.

a) Genéricamente se dice que los bienes deben de estar destinados a una utilidad pública. Nuestro CC comprende tres supuestos (Art. 339,Art. 344 ,Código Civil):

- Destino al uso público.

- Destino al  servicio público.

- Destino al fomento de la riqueza nacional.

b) El acto mediante el cual un bien se destina al uso público o al servicio público se denomina afectación.

La afectación puede tener lugar, según se trate de demanio natural o demanio artificial, por un acto del poder legislativo, esto es, por ministerio de la ley, o por un acto de la Administración. En el primero de los casos la afectación se extiende a todos los bienes de la misma naturaleza en cuanto reconocibles por sus características individuales. En el segundo, la afectación requiere un acto especial de destinación que se confía a la Administración, pudiendo ser expreso, tácito o presunto.

Por último, decir que las notas del régimen jurídico del dominio público se reducen a la incomercialidad o indisponibilidad, desarrollándose ésta en las de inalienabilidad e inembargabilidad. La Constitución Española de 1978 establece como nota del dominio público en su 132.1 ,Constitución Española la inalienabilidad, la imprescriptibilidad y la inembargabilidad.

 

 

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