Elementos del justiprecio

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
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  • Fecha última revisión: 01/03/2017

Los elementos del justiprecio se pueden inferir de lo dispuesto en el Art. 36 ,LEF, que establece lo siguiente: "Las tasaciones se efectuarán con arreglo al valor que tengan los bienes o derechos expropiables al tiempo de iniciarse el expediente de justiprecio, sin tenerse en cuenta las plusvalías que sean consecuencia directa del plano o proyecto de obras que dan lugar a la expropiación y las previsibles para el futuro. Las mejoras realizadas con posterioridad a la incoación del expediente de expropiación no serán objeto de indemnización, a no ser que se demuestre que eran indispensables para la conservación de los bienes. Las anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubieran realizado de mala fe”.

Para determinar los elementos del justiprecio habrá que analizar el Art. 36 ,LEF que, en concreto, establece lo siguiente: “Las tasaciones se efectuarán con arreglo al valor que tengan los bienes o derechos expropiables al tiempo de iniciarse el expediente de justiprecio, sin tenerse en cuenta las plusvalías que sean consecuencia directa del plano o proyecto de obras que dan lugar a la expropiación y las previsibles para el futuro. Las mejoras realizadas con posterioridad a la incoación del expediente de expropiación no serán objeto de indemnización, a no ser que se demuestre que eran indispensables para la conservación de los bienes. Las anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubieran realizado de mala fe”. Así, del análisis de este precepto, se puede llegar a la conclusión de que son elementos integrantes del justiprecio:

  • Valor objetivo: El justo precio o indemnización se extiende únicamente al valor objetivo del bien expropiado, pues el Art. 36 ,LEF señala que las “tasaciones se efectuarán con arreglo al valor que tengan los bienes o derechos expropiables”, no extendiéndose, por tanto, al valor moral o subjetivo que el propietario le pueda tener. En todo caso, se podría entender indemnizado este valor moral con el “premio de afección” al que se refiere el Art. 47 ,LEF, que supondrá un 5 por 100, sin perjuicio de lo que las leyes especiales dispongan al respecto. Aclara el Tribunal Supremo, por su parte, que el valor real del bien indemnizable no es sin más el valor de mercado, sino más bien el valor objetivo del bien o derecho, establecido en términos de equidad y mediante el empleo de criterios estimativos o excluyentes, es decir el valor que permita mantener el patrimonio del expropiado, tanto sin menoscabo injusto como sin enriquecimiento injusto (SSTS de 18 marzo 1982, 18 abril 1989 y 18 de febrero de 1992, entre otras).

  • Reparación del daño: El Tribunal Constitucional ha puesto de manifiesto que la indemnización por la expropiación ha de corresponderse con el valor económico del bien objeto de expropiación, y que entre la cuantía de la indemnización y el valor económico del bien ha de existir un equilibrio proporcional con el daño y la reparación del mismo. Es decir, que la indemnización además de cubrir el valor objetivo ha de cubrir, además, todos los perjuicios derivados de la expropiación.

  • Se excluyen las plusvalías y minusvalías posteriores: Tal y como señala el Art. 36 ,LEF, no se pueden tener en cuenta las plusvalías que sean consecuencia directa del plano o proyecto de obras que dan lugar a la expropiación y las previsibles para el futuro; así como tampoco se puede hacer recaer sobre los expropiados la minusvaloración del suelo.

  • Consideración de las mejoras: Serán consideradas las mejoras anteriores a la iniciación del expediente de expropiación, salvo mala fe, y las posteriores cuando tengan carácter de mera conservación.

  • Momento de valoración del bien expropiado: El Art. 36 ,LEF dispone que este momento es el de iniciación del expediente de justiprecio. Reiteradas sentencias han establecido que la fecha a la que se ha de referir el valor de los bienes a tasar, no es la de la firmeza del acuerdo declaratorio de la necesidad de ocupación, como resulta de lo establecido en el Art. 28 ,Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa, sino que por razones de legalidad y jerarquía normativa, resulta de aplicación el apartado 1 del Art. 36 ,LEF que establece que la valoración se ha de efectuar con arreglo al valor que tengan al tiempo de iniciarse el expediente de justiprecio, de lo que se sigue que la valoración ha de referirse al momento en que se notifica al expropiado el acuerdo de iniciación de las gestiones para llegar a un mutuo acuerdo o cuando el expropiado recibe el oficio de la Administración interesándoles que formule hoja de aprecio (Cfr. TS, Sala de lo Contencioso, de 24/09/2012, Rec. 5834/2009).

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Justiprecio
Indemnización por expropiación forzosa
Plusvalías
Expediente de justiprecio
Proyecto de obras
Expediente expropiatorio
Mala fe
Objeto de indemnización
Premio de afección
Dueño
Valor real
Valor de mercado
Equidad
Enriquecimiento injusto
Reparación del daño
Cuantía de la indemnización
Objeto de la expropiación forzosa
Minusvalía
Valor de los bienes
Hoja de aprecio