Regulación de la fundación como modalidad de persona jurídica en la Comunitat Valenciana

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  • Orden: Civil
  • Fecha última revisión: 02/06/2016

La materia de fundaciones dentro del territorio valenciano, encuentra su regulación en la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.

 

 

La Ley 8/1998 de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, se ocupa, como su propio nombre indica, de la regulación de la materia fundacional en este territorio. En lo que respecta al ámbito de aplicación de ésta, tal y como indica el Art. 1 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre, se debe entender que se refiere a:

  • Las fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en el territorio de la Comunitat Valenciana.
  • Las delegaciones de las fundaciones extranjeras que actúen principalmente en el territorio de la Comunitat Valenciana
  • Las fundaciones que se inscriban en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana para desarrollar una de sus actividades principales en el extranjero.

En todo caso, las fundaciones deberán perseguir fines de interés general, como pueden ser, entre otros y además de los así declarados por la legislación estatal como condiciones básicas del derecho de fundación, los de estudio, promoción y defensa del patrimonio natural y cultural valenciano y de la lengua valenciana; el estudio y divulgación de la historia valenciana; los de apoyo a un modelo de desarrollo sostenible; la promoción del mundo rural; los de fomento de la economía o de la investigación; los de apoyo a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; la defensa de los principios estatutarios, y cualesquiera otros de naturaleza análoga. 

Las fundaciones lograrán la adquisición de la personalidad jurídica desde la inscripción de la escritura pública de su constitución en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.

Respecto a la capacidad para fundar, ésta la poseen tanto las personas físicas como las jurídicas, debiendo estas últimas designar a quien haya de actuar por ellas en el acto de constitución.

Se contempla la figura del Patronato, que estará constituido por el número de patronos que determinen los Estatutos, con un mínimo de tres. Podrán serlo tanto las personas físicas como las jurídicas, sean éstas públicas o privadas.

En el caso de los patronos que sean personas físicas, estos deberán tener plena capacidad de obrar, no estar inhabilitados para el ejercicio de cargos públicos y ejercer personalmente sus funciones en el Patronato. En el supuesto de que la condición de Patrono sea atribuida a las personas jurídicas, estas deberán designar, a través de su órgano competente, la persona física que actúe en su representación, que deberá conferirse, en cualquier caso, por escrito.

Sus obligaciones y responsabilidades están regulados en el Art. 16 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre, debiendo: 

  • Cumplir y hacer cumplir fielmente los fines fundacionales de acuerdo con lo dispuesto en la Ley y los Estatutos de la fundación.
  • Administrar los bienes y derechos que integran el patrimonio de la fundación manteniendo plenamente el rendimiento y utilidad de los mismos, conforme a los criterios económico-financieros de un buen gestor.
  • Asistir a las reuniones del Patronato y velar por la legalidad de los acuerdos que se adopten.

En todo caso, ejercerán su cargo gratuitamente, sin que en ningún momento puedan percibir retribución por el desempeño de su función.

Ya en lo concerniente a la modificación, fusión, extinción y liquidación de la fundación, conforme a los Art. 23 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre y Art. 26 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre, se establece lo siguiente: 

  • Modificación

La modificación o nueva redacción de los Estatutos de la fundación deberá constar en escritura pública, que se inscribirá en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana. Con carácter previo al otorgamiento de la escritura, el Patronato lo notificará al Protectorado, el cual podrá oponerse a la nueva redacción por razones de legalidad y mediante resolución motivada.

  • Fusión

El Patronato de una fundación podrá acordar la fusión de la misma con otra u otras fundaciones. Para ello se requerirá:

  • Que resulte conveniente para los intereses de la misma y que no lo haya prohibido el fundador.
  • El acuerdo de las fundaciones interesadas, el cual deberá ser notificado al Protectorado, que podrá oponerse por razones de legalidad y mediante acuerdo motivado. 

La fusión podrá realizarse, bien por la absorción por una fundación de otra u otras que se extinguen, lo que deberá constar en escritura pública, o bien mediante la creación de una nueva fundación a la que se transmitirán en bloque los patrimonios de las fusionadas que se extinguen, y que deberá instrumentarse en escritura pública.

  • Extinción

El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.

  • Liquidación

Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.

Igualmente, la ley prevé la figura del Protectorado, cuyas funciones son las siguientes:

  • Llevar el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo que se establece en el capítulo siguiente.
  • Velar por el cumplimiento adecuado de las actividades que realicen los promotores, así como garantizar la efectiva afectación de los bienes y derechos recaudados a fines de interés general.
  • Asesorar a los Patronos de las fundaciones en proceso de inscripción para alcanzar ésta y velar por la adecuación y suficiencia de la dotación; promover que las fundaciones ya constituidas en escritura pública procedan a su inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana; y, en los términos previstos en el apdo. 2 del Art. 13 , Ley 50/2002, de 26 de diciembre, designar nuevos Patronos de las fundaciones en período de constitución cuando los Patronos inicialmente designados no hubieran promovido su inscripción registral.
  • Acordar y ejecutar las medidas provisionales legalmente establecidas en relación con el Patronato, y velar por el cumplimiento de las obligaciones que incumben a los Patronos.
  • Velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales de acuerdo con la voluntad del fundador y teniendo en cuenta la consecución del interés general.
  • Velar por la integridad, suficiencia y rentabilidad del patrimonio fundacional y verificar si los recursos económicos de la fundación han sido aplicados a los fines fundacionales.
  • Garantizar la legalidad de las modificaciones de Estatutos, fusiones y extinciones de las fundaciones, instando, en su caso, las correspondientes acciones judiciales, y controlar el proceso de liquidación.
  • Asesorar a las fundaciones ya inscritas sobre su régimen jurídico y económico, así como sobre las cuestiones que se refieran a las actividades desarrolladas por aquéllas en el cumplimiento de sus fines, prestándoles a tal efecto el apoyo necesario; dar publicidad a la existencia y actividades de las fundaciones.

Del mismo modo, en los Art. 31 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre y Art. 32 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre se regula todo lo relativo al registro de fundaciones en la Comunidad Valenciana. 

Por último, cabe destacar la mención específica que se hace a las Fundaciones del sector público de la Generalitat. Así, el Art. 33 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre procede a dar esta definición a aquellas fundaciones que se constituyan con una aportación mayoritaria, directa o indirecta, del Consell o de los entes del sector público valenciano. El Art. 35 ,Ley 8/1998, de 9 de diciembre regula su régimen jurídico, sujetándolas a las siguientes limitaciones: no podrán ejercer potestades públicas y únicamente podrán realizar actividades relacionadas con el ámbito competencial de las entidades del sector público valenciano fundadoras, coadyuvando a la consecución de los fines de las mismas, sin que ello suponga la asunción de competencias propias, salvo previsión legal expresa.

En lo referente al control financiero, auditoría de cuentas y contabilidad o cualquier otro recogido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, estas fundaciones se regirán por los preceptos de la misma que les resulten expresamente aplicables.

Cuando la actividad principal de la fundación sea la disposición dineraria de fondos, sin contraprestación directa de los beneficiarios, para proyectos específicos, la actividad se ajustará a los principios de publicidad, concurrencia y objetividad, siempre que tales recursos provengan del sector público.

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Persona jurídica
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Medidas provisionales
Cumplimiento de las obligaciones
Voluntad
Rentabilidad
Afectación de bienes
Contraprestación
Auditoría de cuentas
Fundación del sector público